2011年3月9日，中共溫州市委辦公室、溫州市人民政府辦公室以溫委辦發〔2011〕30號印發《溫州城市東部五大功能區開發建設和管理實施方案》。該《方案》對高新技術產業開發區、龍灣城市中心區、空港經濟區、甌江口新城起步區、濱海新區開發建設和管理提出意見。
基本介紹
- 中文名：溫州城市東部五大功能區開發建設和管理實施方案
- 印發機關：溫州市委辦公室 市政府辦公室
- 文號：溫委辦發〔2011〕30號
- 印發時間：2011年3月9日
通知,實施方案,
通知
中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室關於印發《溫州城市東部五大功能區開發建設和管理實施方案》的通知
溫委辦發（ 2011 ）30 號
各縣（市、區）委、人民政府，市直屬各單位：
《溫州城市東部五大功能區開發建設和管理實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，望認真組織實施。
中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室
2011年3月9日
實施方案
溫州城市東部五大功能區開發建設和管理實施方案
為了充分發揮城市東部地區的區位優勢，在1650大都市總體空間架構下，實現建設現代化濱海新城區的戰略目標，本著“拉開框架、理順體制、明確功能、集聚發展”的原則，將城市東部地區劃分為高新技術產業開發區、龍灣城市中心區、空港新區、甌江口新城起步區和濱海新區等五大功能區，並提出如下開發建設和管理的實施方案。
一、高新技術產業開發區
順應溫州城市東移趨勢，發揮西接行政中心區，北（西北）接濱江商務區、南接生態園、東接龍灣城市中心區的區位優勢，利用溫州經濟技術開發區狀蒲園區、浙江溫州工業園區（省級）、龍灣農業示範園區（省級）以及溫州高新技術產業園區（省級）已經建成和在建的國家級孵化器、科技城等良好基礎條件，建設國家級高新技術產業開發區。
功能區範圍：湯家橋路以東、毛竹嶺以西、大羅山以北、甌江以南，行政區劃為龍灣區蒲州街道和狀元鎮範圍，包括開發區狀蒲園區、高新園區、農業示範園區、溫州工業園區等產業功能區。區域面積25平方公里，其中平原面積約20平方公里，現常住人口約19萬。
功能定位：通過“退二提二”、“退二進三”，使“生產工廠”變為“創意工廠”，將狀蒲片轉型升級為集高新技術、創意設計、總部經濟、行政辦公、濱江居住等功能於一體的高新技術產業新城，成為要素集聚窪地、新興產業孵化器、現代服務業集聚地和城市功能新區。
體制改革：1、由市政府分管領導牽頭，龍灣區具體負責，市科技局、溫州經濟技術開發區管委會參與，組建高新技術產業開發區管委會，作為市政府派出機構，以溫州工業園區管委會為主體申報國家級高新技術產業開發區。2、狀元鎮撤鎮改街，蒲州街道保持不變，高新園區管委會與上述兩個街道按照“區街統分”的管理體制、實行“四統兩分”的開發、建設和管理模式（統一總體規劃、統一開發政策、統一實施進度、統一園區形象，利益分享、建設分塊）進行。3、新的國家級高新技術產業開發區利益分配按現行格局保持不變。4、新的國家級高新技術產業開發區的社會事務由高新區管委會負責。
二、龍灣城市中心區
龍灣城市中心區是龍灣建設現代化濱海新城區的核心區域，是龍灣區“十二五”規劃提出的“一心集聚、兩帶拓展、五區聯動”總體格局中的“一心”，是龍灣城市化建設的主陣地。現狀14.58平方公里的城市中心區範圍過小，按照市級功能區面積不低於20平方公里的要求，應以更大手筆拉開城市中心區發展框架，將永中街道、瑤溪鎮納入龍灣城市中心區範圍，統一規劃、資源共享、統籌開發。
功能區範圍：大羅山以東、甌江以南的平原區域。按照行政區和功能區邊界，包括瑤溪鎮、永中街道，以及龍灣城市中心區。行政區劃面積71平方公里，其中平原區域面積約35平方公里，現常住人口16萬。
功能定位：龍灣區的行政管理中心、商業中心、金融商務中心、文化娛樂中心和品質生活中心。
城市中心區核心區是行政管理中心、市級商業中心、金融商務中心和文化娛樂中心；瑤溪片（包括瑤溪南和瑤溪北）將依託宜居住宅區，成為溫州東部最大的品質生活中心；永中舊城通過舊城改造成為綜合商住區；依託新奧體建設，中心區南片成為溫州體育產業基地。
體制改革：瑤溪鎮撤鎮改街；龍灣區組建新的龍灣城市中心區管委會，管委會與上述兩個街道實行“區街統分”的管理體制。
三、空港經濟區
作為浙西南贛東閩北地區唯一的一座機場，永強機場周邊擁有十幾平方公里的圍墾用地空間，空港、海港、高速公路、輕軌等立體交通網路正加快形成。空港新區作為重點打造的一大功能區，將整合空港和圍墾用地資源，發揮交通物流優勢，兼顧城市配套與戰略性新興產業的互動發展，促進龍灣沿海片區的一體化規劃、建設、開發、管理，成為溫州新的增長極。
功能區範圍：永強機場及周邊區域，行政區劃上隸屬海濱街道和永興街道。區域面積60平方公里，現常住人口8萬。
功能定位：作為龍灣新型城市化與新型工業化互動發展的示範區，以空港為核心，促使資本、技術、人才等高端生產要素在空港周邊集聚，建設成為航空樞紐、戰略性新興產業發展基地、傳統優勢產業“退二提二”新平台、濱海城市建設主拓展區、物流保稅等生產性服務業的集聚區。
體制改革：以龍灣區為主體，機場集團參與，組建空港新區管委會；空港新區管委會與海濱街道、永興街道實行“區街統分”的管理體制。
四、甌江口新城起步區
靈崑地處半島工程西端，是江海黃金交叉地。隨著半島工程加快推進，特別是半島起步區進入實質性開發建設，靈崑作為甌江口新城啟動建設區的定位逐步明晰，實現由東向西滾動開發。
功能區範圍：靈崑鎮行政區劃範圍。區域面積51平方公里，現常住人口2.1萬人。
功能定位：作為甌江口新城啟步區，將建設成為以現代商貿流通和商務辦公等生產性服務業為主，以高端居住服務和休閒旅遊為輔的城市功能區。
重點圍繞港口物流、半島起步區的生產生活配套需要，打造港口服務基地、宜居組團和商務度假區。近期發展休閒觀光農業和生態旅遊，結合非農建設用地開發賓館酒店和農家樂餐飲服務；中遠期逐步調整土地性質，成為半島西部主要的城市配套功能組團。
體制改革：靈崑鎮撤鎮改街，委託給甌江口新區開發建設管委會管理。
五、濱海新區
開發區濱海園區、民科基地是溫州重要的產業集聚平台。按照“後開發區時代”的新開發理念，開發區應遵循產業集聚發展、生產生活配套的原則，由“建區”向“造城”轉型，打造與杭州濱江、上海臨港產業新城、蘇州新加坡工業園相媲美的濱海新區，以先進制造業為主導，帶動周邊區域城市化改造提升，促進產業與城市互動發展。
功能區範圍：濱海園區（19.48平方公里）、民科基地（含丁山圍墾8.4平方公里、天城圍墾6.27平方公里，共14.67平方公里）區域面積34.15平方公里，現總人口約5萬（濱海園區人口）；沙城、天河、海城鎮（街道）75.3平方公里，現總人口約9.6萬。
功能定位：以發展先進制造業為主，形成產業與城市互動發展的格局，建成城市設施完善、環境優美、才智集聚、產業高端的濱海新區。
產業片區重點發展新能源、電子信息、生物醫藥、先進裝備製造、關鍵汽車零部件“五大百億新興產業”。加快國家級開發區的擴容申報。在天城圍墾南部建設一個產業新城中心區，功能包括行政辦公、孵化服務、金融商務、現代商住、公共服務、生態休閒等。將甌飛工程預留城市發展用地，逐步推進濱海產業新城中心區向東擴容，遠期打造一個面積約7-8平方公里，居住人口20萬左右的現代化綜合型濱海城區，成為促進開發區城市與產業互動發展的主陣地。
體制改革：1、由市政府分管領導牽頭，以溫州經濟技術開發區管委會為主體，龍灣區參與，將濱海工業園、丁山和天城圍墾以及天河、沙城、海城街道行政區劃範圍一併納入申報擴容國家級經濟技術開發區。2、現有濱海工業園邊界範圍內成立新街道委託開發區管理。天河鎮、沙城鎮撤鎮改街，海城街道、天河街道、沙城街道屬龍灣區管理。3、溫州經濟技術開發區管委會與天河、沙城、海城及新街道按照“區街統分”的管理體制，實行“四統兩分”的開發、建設和管理的模式（統一總體規劃、統一開發政策、統一實施進度、統一園區形象，利益分享、建設分塊）。4、新的國家級經濟技術開發區利益權屬按既定格局不變。
