《溧陽市違法建設處置暫行辦法》是溧陽市為了加強違法建設的防控和治理工作，保障城鄉規劃建設秩序，提高城鄉人居環境質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《江蘇省城鄉規劃條例》《常州市違法建設治理辦法》等法律、法規、規章的規定，結合溧陽市實際，制定的辦法。
法規內容,
法規內容
第一章 總 則
第一條 為了加強違法建設的防控和治理工作，保障城鄉規 劃建設秩序，提高城鄉人居環境質量，根據《中華人民共和國城 鄉規劃法》《江蘇省城鄉規劃條例》《常州市違法建設治理辦法》 等法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內制止和查處違法建設適用本辦法。 本辦法所指的違法建設，是指違反城鄉規劃法律法規，未依 法取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證或者未按照建 設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的規定所進行的建設及 產生的建（構）築物和設施。 違法建設行為及產生的建（構）築物和設施持續存在的，屬 於違法建設的繼續狀態。
第三條 違反國土、水利、交通、消防、人防、文物、林業、 水資源保護等法律、法規、規章的建設行為及建（構）築物和設 施的處置工作，依照有關規定執行。 第四條 違法建設處置工作實行市政府統一領導，遵循屬地 負責、協作聯動、快速處置的原則。
第二章 主體責任
第五條 各鎮（區、街道）人民政府（辦事處）負責本轄區內違法建設控制和處置工作，負有對本轄區內違法建設組織拆除 的責任；負責本轄區內違法建設巡查管控工作。 各鎮（區、街道）人民政府（辦事處）以社區和村組為單位， 組織開展日常巡查管控、落實巡查上報責任。村（居）民委員會 發現違法建設的，有權予以制止、勸阻，制止無效的，應當於發 現之時起24小時內報告屬地鎮（區、街道）人民政府（辦事處）。 物業服務企業在其服務區域內，要切實承擔對違法建設的發 現、勸阻和報告責任。完善裝修材料和施工工具出入小區登記制 度，落實專人每日對房屋裝修活動進行動態巡查，發現正在進行 的違法建設，應立即予以勸阻制止，並在24小時內向屬地鎮（區、 街道）人民政府（辦事處）報告。
第六條 市綜合行政執法局負責對違法建設依法進行查處， 並對全市違法建設處置工作進行指導和督查；建立健全違法建設 巡查制度，強化重點區域的執法巡查工作，並聯合屬地政府做好 違法建設專項整治工作；對屬地政府上報的難以處置的違法建設 依法查處。 自然資源和規劃、住建、農業農村、交通等有關單位應當按 照法定職責承擔違法建設認定、控制和處置相關工作。 實行綜合執法的，根據綜合執法相關規定執行。
第七條 任何單位、個人有權舉報違法建設。接受舉報的組 織必須為舉報人保密。 市綜合行政執法局、各鎮（區、街道）人民政府（辦事處） 應當向社會公布舉報電話、電子信箱等舉報方式，及時受理和處理對違法建設的舉報。 市各有關單位在日常管理和執法工作中，發現存在違法建設 的，應24小時內書面告知屬地鎮（區、街道）人民政府（辦事處）。
第三章 處置方式
第八條 在建的違法建設，市綜合行政執法局依據下列程式 進行處置：
（一）責令立即停止違法建設行為，市綜合行政執法局應當 在接到違法建設信息後2小時內向違法建設當事人發出書面停止 建設通知書，並根據情況書面通知供水、供電、供氣、通訊、物 業服務等單位，相關單位應在三個工作日內停止供水、供電、供 氣、通訊服務；
（二）當事人不停止違法建設的，市綜合行政執法局應當在 24小時內依法啟動強制措施程式，對違法建設部分實施強制拆除 等措施。
第九條 對已建成的違法建設實施強制拆除的，按照下列程 序執行：
（一）市綜合行政執法局作出責令限期拆除的決定後，當事 人在法定期限內不申請行政複議或者提起行政訴訟，又不拆除， 且經依法公告、催告後無正當理由仍不履行限期拆除決定的，市 綜合行政執法局應當依法向市人民政府報告；
（二）市人民政府接到市綜合行政執法局關於違法建設強制 拆除的申請報告後，符合條件的應當在五個工作日內責成違法建設所在地鎮（區、街道）人民政府（辦事處）予以強制拆除，並 根據違法建設的實際情況責成公安、城管、自然資源和規劃等相 關部門參與配合。情況複雜的，應當在十個工作日內作出責成決定；
（三）準予強制執行的，市綜合行政執法局應依法向當事人 作出強制拆除違法建設決定，並送達當事人，告知違法建設內財 物搬離期限、實施強制拆除的時間、相關依據、當事人的權利和 義務等；
（四）被責成單位在會同相關部門對違法建設實施強制拆除 前，應當視情制定強制拆除預案，必要時對社會穩定風險進行分 析評估。
第十條 違法建設尚可採取改正措施消除對規劃實施的影 響的，由市綜合行政執法局責令限期改正，處以建設工程造價 5%—10%的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除， 不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價 5%—10%的罰款。 前款所稱建設工程造價，是指違法建設工程整體造價。 違法收入，是指與應依法沒收的實物價值相當的違法建設的 銷售收入，銷售價款明顯低於同類房地產市場價格的，處罰機關 應當委託有資質的房地產評估機構評估確定，估價時點為立案查 處的時點。 依法拍賣的，其拍賣收入全部繳入天目湖水源地保護基金。
第十一條 市綜合行政執法局對違法建設進行立案調查後， 需要認定違法建設是否可以採取改正措施消除對規劃實施影響的，應當書面徵詢自然資源和規划行政管理部門的意見。涉及建 築安全、消防安全等需要認定的，應當書面徵詢住建、消防等部 門意見。 自然資源和規劃、住建、消防等行政管理部門應當自收到征 詢意見檔案後三個工作日內書面提出包括具體理由和法律依據 的明確定性意見，情況複雜的，應當自收到徵詢意見後十個工作 日內書面提出具體理由和意見。
第四章 代履行
第十二條 市綜合行政執法局對已經或者將危害交通安全、 造成環境污染或者破壞自然資源的違法建設，作出限期拆除決定 後當事人逾期不履行，經催告仍不履行，市綜合行政執法部門可 以代履行。
第十三條 代履行前應當送達載明當事人姓名或者名稱、地 址，代履行的理由和依據、方式和時間、標的、費用預算以及代 履行人的代履行決定書。 代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。
第十四條 在道路、河道、航道或者公共場所內進行違法建 設形成障礙物，當事人不及時清除的，可以立即實施代履行。
第五章 協作與聯動
第十五條 市綜合行政執法局或者各鎮（區、街道）人民政 府（辦事處）在調查核實違法建設過程中，可以查閱、調取、復 — 7 — 制與違法建設有關的檔案材料，有關部門和機構應予配合，並在 三個工作日內免費提供。 第
十六條 以違法建設作為經營場所申請辦理相關證照許 可或者備案等手續的，有關單位不得辦理。 對用於生產經營的違法建築，供水、供電、供氣、通訊等單 位應當依法停止供水、供電、供氣服務。 對租住在違法建築中的來溧人員，公安或人社部門應當按照 有關規定不予辦理居住證、臨時居住證，不享受持有居住證、臨 時居住證可以享受的相關權益待遇。
第十七條 建（構）築物附有違法建設，在違法狀態消除前 不動產登記機構不得辦理不動產變更、轉讓和抵押等登記手續。 建（構）築物附有違法建設，進行變更、轉讓和抵押登記時， 不動產登記機構已收到該違法建設查處信息的，應當依法進行查驗。 市綜合行政執法局認定其違法情形消除的，應當及時書面告 知不動產登記機構。 第六章 罰 則
第十八條 各鎮（區、街道）人民政府（辦事處）以及各有 關單位有下列情形之一的，對相關責任人員依法給予處分：
（一）未依照法律、法規和本辦法履行職責或者發現違法建 設未依法處置，造成嚴重後果的；
（二）違反本辦法規定，為違法建設辦理相關手續、出具相關證明，或為單位或者個人以違法建設作為生產、經營場所辦理 相關證照、登記或者備案手續，造成嚴重後果的；
（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。 各鎮（區、街道）人民政府（辦事處）對居（村）民委員會 和市住建局對物業服務企業未履行巡查、勸阻、報告違法建設職 責的，制定責任追究辦法。
第十九條 國家機關、人民團體、事業單位、國有企業及其 工作人員在限期拆除違法建設決定載明的期限內未自行拆除，以 及阻礙拆除違法建設的，根據《溧陽市違法用地和違法建設監管 責任追究辦法（試行）》（溧紀發〔2016〕24號）予以追究。
第七章 附 則
第二十條 未按照批准內容進行的臨時建設和超過批准期 限的臨時建設的查處，參照本辦法執行。
第二十一條 本辦法自2022年1月1日施行。
原《市政府關於 印發<溧陽市違法建設處置暫行辦法>的通知》（溧政發〔2017〕 108號）同時廢止。
