《湖南省加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）》是為貫徹落實《“健康中國2030年”規劃綱要》、《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》、《健康湖南行動（2020-2030年）》、《湖南省婦女發展規劃（2021-2025年）》，全面落實國家衛生健康委等10部門制定的《加速消除宮頸癌行動計畫（2023-2030年）》精神，加快我省宮頸癌消除進程，保護和增進廣大婦女健康，特制定的方案。
2023年6月16日，湖南省衛生健康委、湖南省教育廳、湖南省民政廳、湖南省財政廳、湖南省醫療保障局、湖南省中醫藥管理局、湖南省藥品監管局、湖南省總工會、湖南省婦女聯合會發布《湖南省加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）》。
基本介紹
- 中文名：湖南省加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）
- 發布單位：湖南省衛生健康委、湖南省教育廳、湖南省民政廳、湖南省財政廳、湖南省醫療保障局、湖南省中醫藥管理局、湖南省藥品監管局、湖南省總工會、湖南省婦女聯合會
發布信息,內容全文,
發布信息
各市州衛生健康委、教育局、民政局、財政局、醫保局、市場監管局、總工會、婦聯：
根據國家衛生健康委、教育部、民政部、財政部、國家醫療保障局、國家中醫藥管理局、國家疾病預防控制局、國家藥品監督管理局、中華全國總工會、中華全國婦女聯合會《關於印發加速消除宮頸癌行動計畫（2023-2030年）的通知》（國衛婦幼發〔2023〕1號）要求，我省制定了《湖南省加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省衛生健康委 湖南省教育廳
湖南省民政廳 湖南省財政廳
湖南省醫療保障局 湖南省中醫藥管理局
湖南省藥品監管局 湖南省總工會
湖南省婦女聯合會
2023年6月16日
內容全文
為貫徹落實《“健康中國2030年”規劃綱要》、《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》、《健康湖南行動（2020-2030年）》、《湖南省婦女發展規劃（2021-2025年）》，全面落實國家衛生健康委等10部門制定的《加速消除宮頸癌行動計畫（2023-2030年）》精神，加快我省宮頸癌消除進程，保護和增進廣大婦女健康，特制定本方案。
一、總體要求
(一)基本原則
1.堅持統籌協調、部門聯動。統籌各方資源，健全政府主導、部門協作、社會參與的宮頸癌綜合防治機制。
2.堅持預防為主、防治結合。提高廣大婦女健康素養和保健技能，強化宮頸癌早期預防，促進宮頸癌早篩早診早治。
3.堅持創新發展、科技驅動。聚焦宮頸癌防治難點問題，完善工作機制和服務模式，促進新技術參與宮頸癌防治，提高服務效率效果。
4.堅持公平可及、促進均衡。加強資源薄弱地區宮頸癌防治工作，密切關注弱勢群體，縮小城鄉、地區差距，助力鄉村振興。
(二)主要目標
進一步完善全省宮頸癌防治服務體系，提高綜合防治能力，構建社會支持環境，努力遏制宮頸癌發病率、死亡率上升趨勢，減輕宮頸癌社會疾病負擔。到2025年，逐步推廣適齡女孩HPV疫苗接種服務；全省適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%，宮頸癌及癌前病變患者治療率達到90%。到2030年，持續推進適齡女孩HPV疫苗接種服務；全省適齡婦女接受宮頸癌篩查率達80%，宮頸癌及癌前病變患者治療率達到95%。
二、重點任務
（一）普及宮頸癌防治知識，降低患病風險
1.廣泛宣傳宮頸癌防治知識和理念。省衛生健康委負責組織專業機構編制發布宮頸癌防治健康教育核心信息。各級衛生健康行政部門要科學宣傳HPV疫苗接種、宮頸癌篩查必要性等知識。同時，針對流動人口、脫貧地區、少數民族地區等重點人群和地區以及青春期、育齡期、更年期等不同年齡階段女性開發適宜的宣教材料，幫助婦女了解宮頸癌防治政策和服務項目，主動接受服務。充分發揮工會、婦聯和社會組織的作用，利用網際網路、移動客戶端等新媒體和傳統媒體，全方位、多層次開展社會倡導活動和公益廣告宣傳，提高廣大婦女健康第一責任人意識。各級婦幼保健機構與學校密切配合，加強青少年生殖健康教育。（省衛生健康委牽頭，各相關部門配合）
2.促進HPV疫苗接種。各級衛生健康行政部門要加強HPV疫苗接種規範化管理，建立真實完整的疫苗購進、儲存、分發、供應記錄，及時公布轄區有資質的接種單位名單，推動各級婦幼保健機構設定HPV疫苗諮詢與接種門診，保障不同年齡階段女性接種需求，並做好疑似預防接種異常反應監測和處置。各級教育部門積極發揮學校在宣傳動員方面的作用，加強科普宣傳，提升適齡女孩HPV疫苗接種意願。鼓勵有條件的市州、縣市區開展適齡女孩免費接種HPV疫苗或採取價格補貼等方式開展HPV疫苗接種服務，探索多種渠道支持資源不足地區適齡女孩接種HPV疫苗，不斷提高適齡女孩HPV疫苗接種覆蓋率。（省衛生健康委、省教育廳分別負責）
（二）加強宮頸癌篩查服務，促進早診早治
3.健全宮頸癌篩查長效工作機制。落實“農村和城鎮低保適齡婦女宮頸癌篩查納入公共衛生服務項目”政策，農村和城鎮低保適齡婦女至少每三年接受1次宮頸癌篩查服務。逐步提升全省適齡婦女宮頸癌人群篩查率，促進70%的婦女在35歲至45歲接受高效宮頸癌篩查，重點關注未接受過篩查的適齡婦女，完善流動人口在常住地接受篩查的配套政策，促進更多婦女接受篩查。各級衛生健康行政部門合理設定並公布轄區宮頸癌篩查網點，推廣預約篩查制度，採用流動服務車等靈活的篩查組織方式，方便婦女就近接受篩查。充分發揮各級婦聯和婦幼保健機構作用，發動婦女主動進行篩查。結合湖南居民癌症防控行動暨國家標準化癌症篩查與推廣中心建設遴選等工作，積極推進宮頸癌機會性篩查。加強篩查後續診療的連續性，將篩查出的患者及時轉介到相關醫療機構，提高篩查和早診早治效果。（省衛生健康委、省婦聯負責）
4.加強女職工宮頸癌篩查服務。各級工會組織要指導推動用人單位落實《婦女權益保障法》和《女職工保健工作規定》，選擇適宜的篩查方案，定期開展宮頸癌篩查。各級工會組織要聯合衛生健康行政部門推進企事業單位開展宮頸癌篩查服務，重點關注困難企業女職工、新就業形態女性勞動者等群體宮頸癌篩查服務。充分發揮工會職工互助保障作用，積極開展關愛幫扶工作，推動用人單位依法保障女職工健康權益。（省總工會、省衛生健康委負責）。
（三）規範宮頸癌治療，加大醫療救治保障力度
5.規範宮頸癌診療服務。推廣套用統一規範的宮頸癌診療指南，推進臨床路徑管理，完善康復指導、疼痛管理、護理和營養、心理支持等配套措施，提高宮頸癌患者生存率和生活質量。發揮中醫藥在宮頸癌防治中的優勢和作用，探索中西醫結合防治新模式。（省衛生健康委、省中醫藥局負責）
6.做好宮頸癌患者救助救治。完善以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助等共同發展的多層次醫療保障體系，合力減輕宮頸癌患者就醫負擔。民政、醫保、工會、婦聯等部門密切配合，協同加強對符合條件的宮頸癌患病困難婦女進行救助。（省民政廳、省醫保局、省總工會、省婦聯負責）
（四）完善宮頸癌綜合防治體系，提高防治能力
7.加強宮頸癌防治能力建設。健全以婦幼保健機構、綜合醫院和婦產醫院婦科為重點，以基層醫療衛生機構為基礎，以教學科研機構為支撐的省、市、縣、鄉、村五級宮頸癌防治服務網路。充分發揮各級婦幼保健機構轄區管理職能，組織本地區宮頸癌防治能力較強的醫療機構承擔宮頸癌防治技術指導職責，加強設施設備和人員配備。持續開展宮頸癌防治專業人員能力提升行動，培養一批宮頸癌防治技術骨幹，重點提高HPV篩查、陰道鏡檢查和病理診斷等關鍵環節的工作質量。通過重點專科建設、城鄉對口支援等方式提高邊遠、貧困、少數民族地區及基層宮頸癌防治能力。（省衛生健康委牽頭，各相關部門配合）
8.推動宮頸癌防治信息化管理。利用國家宮頸癌防治信息平台和全省免疫規劃信息系統，對宮頸癌流行狀況、HPV疫苗接種、篩查服務、診療服務等情況進行常規監測，逐步推動全省婦女HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病歷、慢病監測、腫瘤登記、死因監測、電子健康檔案等信息數據的互聯共享。推動實現以患者為中心的信息和服務閉環管理，完善基層宮頸癌篩查個案登記、治療機構診療登記等制度，開展線上隨訪管理、雙向轉診綠色通道等服務。（省衛生健康委牽頭，各相關部門配合）
9.促進新技術參與宮頸癌防治。積極推廣宮頸癌篩查和診療適宜技術，探索運用網際網路、人工智慧等新技術最佳化宮頸癌篩查和診療服務流程。利用“雲上婦幼”等遠程醫療技術平台開展宮頸癌篩查和診療的遠程會診、線上健康管理和技能培訓等，提高基層管理和服務水平。（省衛生健康委牽頭，各相關部門配合）
10.推進宮頸癌防治區域中心建設。由省婦科疾病防治中心和省婦幼保健院聯合組建“湖南省宮頸癌防治區域中心”，負責制定全省宮頸癌篩查和診療指南、技術規範和有關標準，承擔區域醫療機構宮頸癌防治技術套用的質量控制工作，培養宮頸癌防治技術高層次人才，推廣高水平宮頸癌防治技術和服務模式，開展區域宮頸癌預防與診治研究，促進研究成果轉化為臨床實踐，引領和推動區域內宮頸癌防治技術可持續發展。
三、組織實施
(一)加強組織領導。各地要將加速宮頸癌消除行動納入健康湖南建設的重要內容，制定本地區的具體實施方案，明確工作目標和具體任務。建立衛生健康、教育、民政、財政、醫保、中醫藥、市場、工會、婦聯等多部門聯動的工作協調機制，每年至少召開1次協調推進會議，總結工作進展，研究解決重點難點問題，保障各項措施落到實處。要強化政府部門、媒體及其他社會團體的合作，動員全社會支持和參與宮頸癌消除工作。
(二)落實經費保障。各地要強化消除宮頸癌行動經費保障，落實好農村和城鎮低保適齡婦女“兩癌”篩查、女職工公益篩查、宮頸癌患病困難婦女救助項目，逐步推動適齡女孩接種HPV疫苗服務。推動建立多元化的資金籌措機制，積極鼓勵社會資本投入宮頸癌防治，集中各方力量推進宮頸癌防治事業。
(三)開展效果評估。各地要加強各項任務落實情況的督促指導，加強轄區各級各類宮頸癌防治機構質控評估。各市州衛生健康委要於每年12月底前將轄區消除宮頸癌工作總結及相關佐證材料報送至省衛生健康委。省衛生健康委將定期對各地行動目標落實情況開展評估，並確定一批加速消除宮頸癌試點市州和縣市區。
