《湖南省人民政府關於進一步加快棉花產業發展的意見》是湖南省人民政府發布通知。
為進一步加快全省棉花產業發展，促進農業持續發展、農民持續增收，推進新型工業化和社會主義新農村建設，特提出如下意見。
一、指導思想和發展目標堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強農業基礎，確保重要農產品基本供給。以增加農民收入為根本目標，充分發揮棉花產業優勢，依靠科技創新和新型工業化帶動，加大支持力度，推進棉花產業化進程，做大做強產業鏈條，打造名優品牌，提升棉花產業質量效益。５年內，全省棉花種植面積穩定在３００萬畝左右，總產３０萬噸以上；棉花產業總產值達到１０００億元以上；重點培育年產值過３０億元的大型棉花產業化龍頭企業２家，過１０億元的企業１０家。
二、建設高標準棉花生產基地
按照國家棉花優勢產業帶建設規劃和棉花良種補貼政策，全省在環洞庭湖區和衡陽盆地兩大優勢區域擴大棉花生產基地，重點抓好華容、南縣、安鄉、澧縣、鼎城、沅江、漢壽、臨澧、桃源、岳陽、君山、大通湖、衡陽、衡南等１４個基地縣建設，每個縣建設好１—２個高標準、上規模、產加銷連結的優質棉花生產基地。加快推行“一地一品”的棉花生產區域化種植，全省重點推廣５—７個優質、高產品種，力爭雜交Ｆ１種植比率達到９５％以上，引導和鼓勵農民單收、單曬、單藏、單售，保證棉花纖維品質的一致性。提高棉花纖維整體品質，使三級以上品級棉花比例達到４０％左右。抓好棉田水利基礎設施建設，解決排灌條件差、標準不高的問題，增強棉田抗旱排漬能力；加大棉田改造力度，把棉田改造納入沃土工程和測土配方施肥支持範圍；加快棉田機耕配套設施建設，提高農機裝備水平。農業綜合開發和農田水利建設，要把棉田基礎設施建設作為重點之一。
三、大力發展棉花加工業堅持把棉花加工業作為新型工業化的重點，納入“雙百工程”，整合資源，最佳化產業產品結構。圍繞提高棉花加工和紡織企業核心競爭力，加大技術改造、自主創新和品牌培育的力度，加快產業升級，嚴格實行標準化生產，杜絕“三絲”產品，逐步取消統棉做法，全面實行棉花五類品級區分制度，提高棉紡產品技術含量和附加值。支持棉花基地縣加快發展棉花加工和紡織工業，著眼發展高中端紡織產品，加強紡織工業園區和特色紡織建設，延長產業鏈條，加快發展服裝、印染等產業，形成棉花加工和紡織產業集群。
四、培育壯大龍頭企業按照“扶優扶強”的原則，集中力量培植壯大一批起點高、規模大、帶動力強的重點龍頭企業。支持龍頭企業通過重組、收購、兼併等形式，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，擴大規模、增強實力。在資金投入、稅費政策、招商引資、進出口經營等方面給予傾斜，支持有條件的國家級和省級龍頭企業上市融資。整合品牌資源，重點扶持一批湘棉品牌，全省棉花總產量一半以上實行品牌經營，提高市場競爭力；在棉花流通、紡織、服裝等環節中，著力培育一批在市場上有影響力的品牌。支持引導龍頭企業創新發展機制，建立現代企業制度，增強發展活力。
五、著力抓好現代棉花物流體系建設
充分發揮全國棉花交易市場湖南工作站的作用，培育以電子商務和現代物流配送有機結合的現代化市場服務體系，加快棉花電子商務網路工程建設，把服務終端延伸到全省紡織企業、主產棉區和棉花經營企業，搭建現代化的信息平台和交易平台，暢通貿工農信息流、物資流、資金流。重點支持建設１０萬噸規模的區域化現代棉花物流中心。建立統一開放、競爭有序的棉花市場，打破地區封鎖，禁止採取劃片、設卡等行政方式限制棉花購銷活動。加強對棉花收購加工企業的審查監管，堅決打擊無證照非法進行棉花加工的行為。
六、創新棉花產業化經營機制
依託棉花產業化龍頭企業，採取市場化運作方式，推行龍頭企業＋專業合作社（協會）＋基地（農戶）的經營模式，建立產加銷、貿工農一體化經營體系。支持發展多種形式的棉花專業合作社，提高棉花生產的組織化程度和專業化水平。引導龍頭企業與農民建立利益共同體，發展訂單生產，建設標準化生產加工基地。支持銀華棉麻產業集團股份公司實施湖南省優質棉產業化“１１１”示範工程，按照建設產業鏈的要求，在５年內，高標準建成１００萬畝優質棉生產基地、１０萬噸規模的優質棉加工基地和１０萬噸規模的物流基地。通過工程實施，實現產業做大、企業做強和農民增收。
七、著力推進科技創新和服務體系建設
增加棉花科技創新投入，支持高等院校、科研院所開展棉花生產加工技術研發。積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的棉花科技創新體系，鼓勵支持龍頭企業和基地縣與高等院校、科研院所進行棉花科技合作。加快繁育高產、優質、高抗優良新品種，加大科技成果推廣轉化力度，大力推廣新品種、新技術、新工藝。加快生產加工設施設備技術改造。省重大科技專項、“豐收計畫”和科技入戶工程等，要加大對棉花產業科技創新和推廣的支持。完善棉花生產技術服務網路，加強縣、鄉農業科技推广部門和服務隊伍建設，在棉花基地縣、專業鄉村建立專業服務隊伍。著力抓好科技培訓和職業技能培訓，將從事棉花生產加工的農民納入“陽光工程”培訓計畫，提高棉花產業從業人員的技能。
八、加大政策扶持力度增加對棉花產業發展的財政投入。各級財政要增加棉花產業發展資金，省統籌協調農業基礎設施建設、小型農田水利、專業合作組織、龍頭企業貸款貼息、新型農民科技培訓、農業新技術示範推廣等專項資金，加大對棉花產業的投入，支持棉花基地建設、良種繁育、技術推廣、棉花專業合作社、品牌建設、龍頭加工企業等重點環節。加強對棉花產業發展的信貸支持。農業發展銀行，要增加對棉花產業加工流通的信貸規模，安排專項資金授信棉花產業龍頭企業發展重點項目。開展棉花高產創建活動，積極爭取國家增加對棉農的補貼。
九、加強組織領導
各級政府要從加強農業基礎，確保重要農產品基本供給，推進社會主義新農村建設的高度，重視和抓好棉花產業的發展，建立促進棉花產業發展的組織協調機制。省政府成立棉花產業發展領導小組，分管副省長任組長，省直有關部門負責人為成員，辦公室設在省發改委。各有關市州、縣市區都要成立相應工作機構。各級發改委、財政、經委、農業、供銷、科技、質監、工商、稅務、農發行等有關部門和金融機構，要緊密配合、加強協調，共同支持全省棉花產業又好又快發展。
