為了將花卉業辦成一個大產業，湖北省發布了《湖北省政府辦公廳關於大力發展花卉產業的通知》。
基本介紹
- 中文名：湖北省政府辦公廳關於大力發展花卉產業的通知
- 發布單位：81802
- 發布文號：鄂政辦發[2001]18號
- 發布日期：2001-02-08
【發布單位】81802
【發布文號】鄂政辦發[2001]18號
【發布日期】2001-02-08
【生效日期】2001-02-08
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】鄂政辦發[2001]18號
【發布日期】2001-02-08
【生效日期】2001-02-08
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
湖北省人民政府辦公廳關於大力發展花卉產業的通知
（鄂政辦發〔2001〕18號2001年2月8日）
花卉業包括鮮花、盆景、綠化苗木、綠化草皮、根藝、賞石和觀賞鳥、蟲、魚等，以及與之相配套的加工業和第三產業。發展花卉產業，對於改善生態環境，美化人民生活，調整產業結構，增加財政和農民收入，提供城鎮下崗職工就業機會和轉移農村剩餘勞動力，推動社會經濟可持續發展具有重要意義。為了將我省的花卉業辦成一個大產業，特作如下通知：
一、把花卉業辦成一個大產業勢在必行
花卉業是一項新興的朝陽產業。世界花卉業發展迅猛，方興未艾。近年來，我省加大了花卉產業的發展力度，發展的態勢較好，取得了明顯的成效。一是花卉苗木生產基地迅速發展。全省花卉苗木種植面積5．6萬畝，溫室面積8萬平方米，年產花卉苗木3．5億株（支）。二是花卉產業化進程加快。各地注重加強培育和發揮龍頭企業的帶動作用，特別是武漢市、宜昌市的花卉企業具有一定規模的生產基地和花卉銷售網路，推動了區域花卉業的發展。三是花卉行業管理逐步加強。全省花卉行政和技術管理體系比較健全，花卉市場體系逐步建立，花卉科技支撐體系進一步完善。四是花卉產業的效益初步顯現。據統計，1999年全省花卉業年總產值達14．8億元，花卉苗木從業人員9．6萬多人。花卉業的發展帶動了相關產業的發展，為社會富餘人員提供了廣泛的就業門路。
我省花卉產業的發展雖然取得了一定成績，但生產規模小，科技含量不高，產業化水平低，與社會經濟發展的要求不相適應。當前，花卉業的競爭十分激烈，南方許多省的花卉擠占了我省的市場，形勢逼人。在市場競爭激烈的形勢下，把我省的花卉辦成一個大產業勢在必行。第一，我省自然條件優越，花卉資源豐富，交通、通訊發達，科技實力雄厚，為花卉產業的大發展提供了優越的基礎條件。第二，以生態環境建設為重點的西部大開發戰略的實施，為我省花卉業的發展提供了廣闊的舞台。第三，國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，為花卉產業的發展提供了廣闊的市場。第四，農村產業結構調整，為花卉業的發展提供了廣闊的空間。第五，只有把花卉辦成大產業，才能提高市場競爭能力。因此，各級政府要加強領導，搶抓機遇，切實把花卉業作為調整農村產業結構的重要內容來抓，作為國民經濟新的增長點來發展，作為改善生態環境的重要舉措來落實。要認真借鑑國內外發展花卉業的成功經驗，象國外荷蘭、國內雲南那樣，下大力加快花卉產業的發展步伐。
根據國內外花卉業的發展形勢和當前的實際，我省花卉業發展的指導思想是：遵循自然規律和經濟規律，以市場為導向，以科技為動力，以效益為目標，因地制宜，統籌規劃，充分發揮區域優勢和資源優勢，採取靈活多樣的生產經營機制，加速花卉產業基地化、規模化、專業化建設，大力創建花卉龍頭企業和名優新花卉產品，建立完善的科技和市場服務體系，實現花卉產業化經營，把我省花卉業辦成大產業。
根據我省自然社會條件，劃分為三大花卉生產區域：大中城市城郊花卉生產區，以生產鮮花、盆景、草坪、園林綠化苗木為主；丘陵平原花卉生產區，以園林綠化苗木為主；山區花卉生產區，以生產特色花卉、盆景、根藝、賞石為主。
我省花卉業的發展目標是：到2005年，全省花卉種植面積達到25萬畝，年產花卉苗木9億株（支），年產盆花（景）1億盆，草坪種植面積2萬畝，實現花卉業年總產值60億元以上。到2010年，花卉種植面積達到35萬畝，實現花卉業年總產值100億元以上。建立起比較完備的花卉繁育體系、科技支撐體系和市場服務體系，進入全國花卉大省行列。
花卉業是一項新興的朝陽產業。世界花卉業發展迅猛，方興未艾。近年來，我省加大了花卉產業的發展力度，發展的態勢較好，取得了明顯的成效。一是花卉苗木生產基地迅速發展。全省花卉苗木種植面積5．6萬畝，溫室面積8萬平方米，年產花卉苗木3．5億株（支）。二是花卉產業化進程加快。各地注重加強培育和發揮龍頭企業的帶動作用，特別是武漢市、宜昌市的花卉企業具有一定規模的生產基地和花卉銷售網路，推動了區域花卉業的發展。三是花卉行業管理逐步加強。全省花卉行政和技術管理體系比較健全，花卉市場體系逐步建立，花卉科技支撐體系進一步完善。四是花卉產業的效益初步顯現。據統計，1999年全省花卉業年總產值達14．8億元，花卉苗木從業人員9．6萬多人。花卉業的發展帶動了相關產業的發展，為社會富餘人員提供了廣泛的就業門路。
我省花卉產業的發展雖然取得了一定成績，但生產規模小，科技含量不高，產業化水平低，與社會經濟發展的要求不相適應。當前，花卉業的競爭十分激烈，南方許多省的花卉擠占了我省的市場，形勢逼人。在市場競爭激烈的形勢下，把我省的花卉辦成一個大產業勢在必行。第一，我省自然條件優越，花卉資源豐富，交通、通訊發達，科技實力雄厚，為花卉產業的大發展提供了優越的基礎條件。第二，以生態環境建設為重點的西部大開發戰略的實施，為我省花卉業的發展提供了廣闊的舞台。第三，國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，為花卉產業的發展提供了廣闊的市場。第四，農村產業結構調整，為花卉業的發展提供了廣闊的空間。第五，只有把花卉辦成大產業，才能提高市場競爭能力。因此，各級政府要加強領導，搶抓機遇，切實把花卉業作為調整農村產業結構的重要內容來抓，作為國民經濟新的增長點來發展，作為改善生態環境的重要舉措來落實。要認真借鑑國內外發展花卉業的成功經驗，象國外荷蘭、國內雲南那樣，下大力加快花卉產業的發展步伐。
根據國內外花卉業的發展形勢和當前的實際，我省花卉業發展的指導思想是：遵循自然規律和經濟規律，以市場為導向，以科技為動力，以效益為目標，因地制宜，統籌規劃，充分發揮區域優勢和資源優勢，採取靈活多樣的生產經營機制，加速花卉產業基地化、規模化、專業化建設，大力創建花卉龍頭企業和名優新花卉產品，建立完善的科技和市場服務體系，實現花卉產業化經營，把我省花卉業辦成大產業。
根據我省自然社會條件，劃分為三大花卉生產區域：大中城市城郊花卉生產區，以生產鮮花、盆景、草坪、園林綠化苗木為主；丘陵平原花卉生產區，以園林綠化苗木為主；山區花卉生產區，以生產特色花卉、盆景、根藝、賞石為主。
我省花卉業的發展目標是：到2005年，全省花卉種植面積達到25萬畝，年產花卉苗木9億株（支），年產盆花（景）1億盆，草坪種植面積2萬畝，實現花卉業年總產值60億元以上。到2010年，花卉種植面積達到35萬畝，實現花卉業年總產值100億元以上。建立起比較完備的花卉繁育體系、科技支撐體系和市場服務體系，進入全國花卉大省行列。
二、依靠科技，轉換機制，大力實施花卉產業化經營
花卉業是一項科技含量很高的技術密集型產業，必須堅持科技興花，努力提高花卉產業的科技含量。全省花卉科研要以育種、引種和套用技術研究為重點，大力開發利用我省花卉資源，大膽引進國內外花卉新品種，培育一批具有特色和市場競爭力的名優新品種。要加強工廠化育苗、栽培、保鮮、貯運、病蟲害防治等技術研究和推廣，提高我省花卉生產的技術水平。要採取有效措施，加強花卉科技推廣體系建設，大力推廣花卉新品種、新技術、新成果，加速科研成果向生產力的轉化。要加強花卉實用技術的普及、人才培養和引進，有計畫、有組織、有針對性地培訓花卉生產經營和管理人員，每箇中心骨幹花卉基地要培養5名以上的技術骨幹，每個花卉專業鄉鎮或專業村要有2名以上技術骨幹，每個專業戶要有1名技術能手。同時要加強對外合作與交流，努力學習國內外先進技術和成功經驗，為全省花卉產業發展提供強有力的科技支撐。
要按照社會主義市場經濟的要求，充分運用市場機制最佳化配置資源，加快我省花卉產業的發展。要努力實現“四個轉變”，即：在工作指導上，實現由政府行為轉向市場行為；在服務方式上，由無償的以美化城市環境為主，轉向以效益為中心，為全社會服務；在所有制結構上，由國家、集體生產為主，轉向國家、集體、個體一起上，以民營經濟為主；在資金投入上，由政府投入為主，轉向以社會個人投入為主，實現投資主體多元化。要採取獨資、合資、合作、股份制、承包、租賃、拍賣等多種生產經營機制，建立一批花卉專業鄉鎮、專業村、專業戶，大力發展花卉基地，擴大花卉種植規模。要積極培育和發展花卉龍頭企業和花卉市場，近期要依託省林木種苗管理站、武漢花卉中心等單位組建一批花卉企業集團，充分發揮花卉大企業、大市場的龍頭作用，建立產、供、銷一條龍的產業化經營體系，力爭在較短的時間內，使我省花卉形成大生產、大市場、大流通的產業格局。
花卉業是一項科技含量很高的技術密集型產業，必須堅持科技興花，努力提高花卉產業的科技含量。全省花卉科研要以育種、引種和套用技術研究為重點，大力開發利用我省花卉資源，大膽引進國內外花卉新品種，培育一批具有特色和市場競爭力的名優新品種。要加強工廠化育苗、栽培、保鮮、貯運、病蟲害防治等技術研究和推廣，提高我省花卉生產的技術水平。要採取有效措施，加強花卉科技推廣體系建設，大力推廣花卉新品種、新技術、新成果，加速科研成果向生產力的轉化。要加強花卉實用技術的普及、人才培養和引進，有計畫、有組織、有針對性地培訓花卉生產經營和管理人員，每箇中心骨幹花卉基地要培養5名以上的技術骨幹，每個花卉專業鄉鎮或專業村要有2名以上技術骨幹，每個專業戶要有1名技術能手。同時要加強對外合作與交流，努力學習國內外先進技術和成功經驗，為全省花卉產業發展提供強有力的科技支撐。
要按照社會主義市場經濟的要求，充分運用市場機制最佳化配置資源，加快我省花卉產業的發展。要努力實現“四個轉變”，即：在工作指導上，實現由政府行為轉向市場行為；在服務方式上，由無償的以美化城市環境為主，轉向以效益為中心，為全社會服務；在所有制結構上，由國家、集體生產為主，轉向國家、集體、個體一起上，以民營經濟為主；在資金投入上，由政府投入為主，轉向以社會個人投入為主，實現投資主體多元化。要採取獨資、合資、合作、股份制、承包、租賃、拍賣等多種生產經營機制，建立一批花卉專業鄉鎮、專業村、專業戶，大力發展花卉基地，擴大花卉種植規模。要積極培育和發展花卉龍頭企業和花卉市場，近期要依託省林木種苗管理站、武漢花卉中心等單位組建一批花卉企業集團，充分發揮花卉大企業、大市場的龍頭作用，建立產、供、銷一條龍的產業化經營體系，力爭在較短的時間內，使我省花卉形成大生產、大市場、大流通的產業格局。
三、加強領導，完善政策，推動花卉產業快速發展
花卉產業涉及面廣，工作任務重。各級政府要把花卉產業納入國民經濟和社會發展計畫，精心組織，周密部署，動員和組織社會力量，加快發展。各有關部門要密切配合，各盡其力，在計畫安排、資金投入、基地開發、市場建設和科技服務等方面積極給予支持。各級林業主管部門要認真履行職責，切實加強對花卉產業的行業管理，搞好協調服務。
要堅持“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，積極支持企事業單位、個人和外商以資金、物資、技術、勞務、土地等多種形式投入花卉產業的開發。要廣辟資金渠道，各級計畫、財政等部門要加大對發展花卉產業的扶持力度，增加花卉產業的投入，支持花卉產業的發展。國家安排的生態環境建設、水利工程、扶貧開發、農業綜合開發和以工代賑等，要將花卉產業發展列入項目建設計畫，並在資金安排上予以傾斜。要積極開展對外經貿合作，將花卉業作為我省對外招商引資的優先項目予以重點支持。各級工商、稅務、城建、物價等部門要為花卉產業的發展提供優惠政策。興辦花卉企業和市場要簡化審批手續。對於農林業科研機構和農林業院（校）、所進行科學試驗所取得的花卉收入，在實驗期間，免徵農業特產稅；對從事花卉種植的單位和個人銷售自產的花卉產品免徵增值稅。省財政從2001年起，每年在省財政預算中安排200萬元專項資金，用於支持花卉科研、新品種引進、技術推廣、人才培訓和信息網路建設。省計委在安排基本建設項目時，要將花卉產業建設項目作為支持的重點列入計畫。各級地方財政也要安排一定的資金，支持花卉產業發展。通過政策激勵，充分調動全社會發展花卉產業的積極性，推動全省花卉產業持續、快速、健康發展。
花卉產業涉及面廣，工作任務重。各級政府要把花卉產業納入國民經濟和社會發展計畫，精心組織，周密部署，動員和組織社會力量，加快發展。各有關部門要密切配合，各盡其力，在計畫安排、資金投入、基地開發、市場建設和科技服務等方面積極給予支持。各級林業主管部門要認真履行職責，切實加強對花卉產業的行業管理，搞好協調服務。
要堅持“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，積極支持企事業單位、個人和外商以資金、物資、技術、勞務、土地等多種形式投入花卉產業的開發。要廣辟資金渠道，各級計畫、財政等部門要加大對發展花卉產業的扶持力度，增加花卉產業的投入，支持花卉產業的發展。國家安排的生態環境建設、水利工程、扶貧開發、農業綜合開發和以工代賑等，要將花卉產業發展列入項目建設計畫，並在資金安排上予以傾斜。要積極開展對外經貿合作，將花卉業作為我省對外招商引資的優先項目予以重點支持。各級工商、稅務、城建、物價等部門要為花卉產業的發展提供優惠政策。興辦花卉企業和市場要簡化審批手續。對於農林業科研機構和農林業院（校）、所進行科學試驗所取得的花卉收入，在實驗期間，免徵農業特產稅；對從事花卉種植的單位和個人銷售自產的花卉產品免徵增值稅。省財政從2001年起，每年在省財政預算中安排200萬元專項資金，用於支持花卉科研、新品種引進、技術推廣、人才培訓和信息網路建設。省計委在安排基本建設項目時，要將花卉產業建設項目作為支持的重點列入計畫。各級地方財政也要安排一定的資金，支持花卉產業發展。通過政策激勵，充分調動全社會發展花卉產業的積極性，推動全省花卉產業持續、快速、健康發展。
