湖北省扶持動漫產業發展專項資金管理辦法(試行)

主要內容
第一章 總 則
第一條為貫徹落實《省政府辦公廳轉發省文化廳等部門關於推動我省動漫產業發展意見的通知》精神,促進全省動漫產業發展,省財政2010——2012年每年安排扶持動漫產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)。為規範和加強專項資金管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。
第二條專項資金的安排和使用遵循扶優扶強、注重效益、支持原創、獎補結合的原則,公開透明,嚴格程式,科學評審,規範操作,專款專用,專賬管理。
第三條專項資金使用單位應加強對專項資金的管理,規範會計行為,對專項資金實行專賬核算,確保專項資金專款專用,接受財政、文化、審計、監察部門的檢查和監督。
第二章 專項資金的使用範圍和標準
第四條專項資金使用方式和範圍
湖北省扶持動漫產業發展專項資金以貼息、補助、獎勵的方式重點支持動漫企業研發具有自主智慧財產權的動漫圖書、報刊、電影、電視、音像製品、舞台劇和基於現代信息傳播技術手段的動漫新品種;支持動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售;支持與動漫產品形象有關的服裝、玩具、遊戲娛樂等動漫衍生產品的生產;舉辦或者承辦的國家級或省級動漫展會。
第五條貼息、補助、獎勵的具體標準
1、貼息
——對動漫企業為發展動漫產業新建投資項目和技術改造項目的貸款(貸款資金主要用於購置生產動漫產品的設備和軟體等資產投資以及重要動漫作品生產項目)進行貼息。貸款貼息額為貸款餘額的當年利息額,單個項目貼息額原則上不超過80萬元,貼息時間不超過3年。
2、補助
——對每年經認定的重大原創動漫精品項目實行前期資助,資助標準按項目實際到位投資額的15%給予補助,單個項目的補助資金原則上不超過200萬元。
——對參加由國家部委、省級人民政府組織的動漫遊戲產業展會的單位,給予展位費50%的補助。
——經省人民政府批准,舉辦或者承辦的國家級或省級動漫展會給予適當補貼,補貼額度另行報批。
——由我省企事業單位創作、演出的動漫舞台劇目在國內或國外演出的,按照年度演出場次給予補貼。
3、獎勵
——對獲省級、國家級原創大獎和國際性重大獎項的原創動漫作品(含出版物、影視劇、音像製品、舞台劇),分別給予10、20、30萬元的獎勵,按照從高不重複的原則給予獎勵。
——對經文化部批准、正式上線運營的原創網路遊戲每款獎勵10萬元;獲文化部認定並推廣的益智類網路遊戲每款獎勵15萬元。
——對省內原創卡通片播出給予獎勵,在中央電視台播出的,按二維卡通片每分鐘1000元、三維卡通片每分鐘2000元標準獎勵,在省級電視台播出的,按二維每分鐘500元、三維每分鐘800元獎勵,在多個電視台播出的按照從高不重複的原則給予獎勵。每部卡通片的獎勵資金原則上不超過80萬元。
——由我省影視動畫機構立項且參與製作並在國內院線上映的動畫電影,按投資比例獎勵票房收入的3%至5%,獎勵額度最高不超過100萬元。
——對獲得省級、國家級動漫產業基地或園區稱號的單位給予獎勵,省級動漫產業基地獎勵10萬元、園區獎勵20萬元,國家級動漫產業基地獎勵15萬元,園區獎勵30萬元,按照從高不重複的原則給予獎勵。
——對從事動漫產品和服務出口,符合《文化產品和服務出口指導目錄》的項目給予績效獎勵,單個企業的年度獎勵資金原則上不超過200萬元。
——對省內上市動漫企業,參照《省人民政府關於推進企業上市的若干意見》(鄂政發〔2008〕42號)給予獎勵。
——對動漫企業獲得授權專利參照《湖北省知識產權局辦公室關於印發〈湖北省授權專利補貼專項資金管理辦法(暫行)〉的通知》(鄂知辦〔2007〕51號)給予獎勵。
——貼息、補助、獎勵實施細則另行制定。
第三章 專項資金的申報
第六條專項資金申報條件
1、項目申報主體須是在湖北省內依法註冊、總部設在湖北省、經國家或湖北省認定的動漫企業,省內從事動漫研發的事業單位、自然人。項目申報單位須具有獨立法人資格,健全的財務管理制度和會計核算體系,沒有拖欠稅款行為,無違規違法經營記錄。
2、申報項目應符合《省政府辦公廳轉發省文化廳等部門關於推動我省動漫產業發展意見的通知》的相關要求,具備較好的市場潛力和規範的市場運營機制,能產生較好的經濟效益和社會效益。
第七條專項資金申報程式
1、省文化廳定期編制和發布動漫產業項目年度申報指南。
2、申報項目經選擇進入動漫產業發展項目庫,並根據我省動漫產業發展實際情況對項目庫進行適當調整,專項資金扶持的項目主要從該項目庫中選擇確定。
3、項目申報、項目庫調整及項目審核工作每年分兩次進行。
4、項目申報單位每年5月31日和10月31日前,經各市州文化主管部門向省文化廳報送申報材料,國家級和省級動漫企業可直接向省文化廳申報。
5、省文化廳收到項目單位申報材料後,會同省財政廳形成初步意見。
第八條專項資金申報資料
1、企事業單位申報需提交營業執照、稅務登記證、機構代碼證、動漫企業認定證書;自然人申報須提供個人身份證和戶口複印件,房產證或購房契約、租賃契約複印件,繳稅證明複印件。
2、申請項目扶持專項資金須填寫湖北省扶持動漫產業發展專項資金項目申報書(見附屬檔案1)。
3、申報貸款貼息項目,須提供與承貸金融機構簽定的項目貸款契約、借款憑證、實際支付的貸款利息結算清單、項目驗收報告。
4、申報精品項目資助,須提供項目可行性研究報告(見附屬檔案2),以及項目先進性、成熟性、可行性情況的有關證明材料(如列入國家和省有關部門重點項目的批准檔案、相關證明等),有自籌經費來源的,應提供出資證明及其它相關財務資料。
5、申報展會補貼,須提供參展、布展等相關檔案及費用發票。
6、申報演出補貼,須提供劇目基本情況、主要演職員情況介紹,演出契約等。
7、申報原創獎勵,須提供獲獎證書和本單位(自然人)開發證明或擁有智慧財產權證明材料(包括著作權登記證書或專利證書等)。
8、申報上線、播出、發行獎勵,須提供作品主要創作人員介紹,作品故事梗概、樣書、片段預告,作品著作權確認證書,出版、播出、發行契約,文化部、廣電總局、新聞出版總署批准或認定證書證明材料以及播出媒體提供的有關證明。
9、申報基地(園區)獎勵,須提供國家部委或我省建設國家或省級示範基地(園區)的批覆檔案、基地(園區)發展規劃。
10、動漫產品和服務出口額相關證明材料(如海關報關單、與客戶簽署的協定或契約、出口契約登記證書、收匯證明等)。
11、其他要求提供的相關材料。
第九條多個單位申報同一項目,內容相同或性質相似可由相關單位聯合申報,申報資料中應說明各個單位承擔的任務及其申報金額。
第十條有下列情形之一的項目,不列入扶持範圍:
1、智慧財產權有爭議的;
2、未通過專家委員會評審的;
3、已獲省政府投資或其它省級財政性專項資金資助的;
4、以相同項目多頭申報、惡意套取專項資金的;
5、申請單位因違法行為被依法處罰未滿2年的;
6、申請單位違反本辦法規定,正在接受調查的。
第四章 專項資金的安排和撥付
第十一條項目評審、公示及確定
1、省文化廳建立湖北省動漫諮詢與論證專家庫,專家由動漫行業內專業人士(包括技術、經濟、藝術類等)和省聯席會議成員單位相關部門負責人組成。
2、省文化廳在每年5月31日和10月31日後從動漫產業發展項目庫中選擇一批項目、從專家庫隨機抽選專家組成評審組,由評審組對申報扶持項目進行可行性論證,並提交書面評審意見(評審細則另行制定)。
3、評審結束後,擬貼息、補助和獎勵的名單在省文化廳公眾網和相關媒體上進行公示,公示期為15個工作日。省文化廳收集公示結果的反饋信息後,及時進行調查核實,並據實對貼息、補助和獎勵的名單進行調整。
第十二條專項資金的撥付
1、公示期滿,無異議或者異議不成立的,由省財政廳會同省文化廳提出具體資金安排方案,並聯合行文向項目資助單位下達資金。
2、項目資助單位收到資金檔案後應及時向省文化廳報送詳細的資金使用計畫和接收資金的銀行帳號(見附屬檔案3),省文化廳按照國庫集中支付的要求,將專項資金直接撥付到項目單位或獎勵單位。
3、對於能夠實行直接支付的資金可由財政撥付到最終商品和勞務供應商。
4、年末結餘專項資金將結轉下年滾動使用。
第五章 專項資金的管理和監督
第十三條項目管理。項目資金下達之前,項目申報單位要向省文化廳提交項目責任書,主要內容包括項目內容和目標內容、項目預算、資金來源、產權歸屬、技術經濟指標、完成期限、年度計畫內容及考核目標等。
第十四條專項資金的使用計畫及支出預算確定後,項目申報單位不得自行調整。因項目發生終止、撤銷、變更等因素確需調整專項資金的使用計畫及支出預算的,由項目申報單位向省文化廳申報,省文化廳向省財政廳提出是否同意調整的意見,經省財政廳審核同意後執行。
第十五條專項資金下達三個月後,專項資金使用單位要向省文化廳報送專項資金的使用情況和項目執行情況的報告。
第十六條省財政廳、省文化廳對扶持項目進行全過程管理,定期對扶持項目的執行情況以及資金使用情況進行專項審查,組織項目驗收並進行績效評價。
第十七條專項資金使用單位不得以任何形式、任何理由截留或挪用專項資金。對虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規的行為,由省財政廳按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。
第六章 附 則
第十八條凡獲得專項資金扶持的產品都應在產品相應的位置(如字幕、封面等),標註該項目系湖北省扶持動漫產業發展專項資金補助的標誌(另行發布)。
第十九條本辦法自公布之日起實施,由省財政廳、文化廳負責解釋。

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