《湖北省人民政府關於加快全省郵政通信事業發展的意見》是湖北省人民政府2008年發布的一則意見。
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為保障我省郵政改革順利進行，推動郵政部門更好地服務人民民眾生產、生活和國民經濟的持續快速發展，現就加快全省郵政通信事業發展提出如下意見：
一、充分認識加快郵政通信事業發展的重要意義
郵政業是國家重要的社會公用事業，郵政網路是國家重要的通信基礎設施。長期以來，郵政部門在促進國民經濟和社會發展，保障公民的基本通信權利，建設社會主義新農村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動中小企業發展等方面，發揮了重要作用。我省郵政系統擁有覆蓋全省、遍布城鄉的網路資源，是我省覆蓋最廣、輻射最寬的物流配送網路之一。根據《國務院關於印發郵政體制改革方案的通知》(國發〔2005〕27號)精神，郵政公司化以後，仍將承擔黨和政府、軍隊機要通信職責，提供黨報黨刊發行、信函、包裹、匯款、義務兵信件、盲人讀物等普遍服務義務。各地、各部門要高度重視和支持郵政工作，切實把加快郵政通信事業發展擺上更加突出的位置，建立和完善郵政普遍服務、特殊服務補償機制，增強郵政持續提升普遍服務的能力和水平。
二、進一步完善全省郵政通信事業發展的具體措施
(一)全力支持。各地、各有關部門要將郵政服務網點建設納入區域經濟發展規劃和城鄉建設規劃，統籌安排、統一建設。要根據郵政部門的需要，重點解決好繁華城區、開發區、住宅小區、大專院校、街道郵政服務網點少、生產用房緊張、郵政無自有營業場所等突出問題。為支持郵政企業發展，減輕郵政企業負擔，對郵政企業從事文化經營活動免徵文化市場管理費。郵政設施建設用地，由政府依法劃撥，免徵城市基礎設施配套費。郵亭、郵筒和其他郵政服務公益設施免繳城市道路占用費。郵政已建網點因建設單位需要拆遷時，由建設單位在適當的地段等面積還建。
(二)持續加強郵政信報箱的建設和管理工作。郵政信報箱是單位、居民利用郵政通信與外界聯絡的必備基礎設施。各地要將郵政信報箱建設列為新建居住區配套設施的內容。各新建居住區的建設單位要將信報箱等郵政設施作為配套設施列入居住區規劃設計方案，與新建住宅樓房同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。規劃部門在審查規劃設計方案和審批新建居住區建設工程時，要按照《城市居住區規劃設計規範》(GB50180-93)的要求，把完善信報箱等郵政設施作為一項重要審查內容。在新建居住區建設項目竣工後，建設部門應根據郵政管理部門的要求，按照國家行業標準進行驗收，驗收合格的，發給合格證明，不合格的，書面告知並要求整改。對已建成的居住區沒有信報箱等通郵設施的，由物業管理單位、產權單位進行補裝。產權人或其委託的物業管理單位負責郵政通信設施的日常管理和維護。
(三)進一步落實郵政運輸優惠政策。交通部門對帶有“中國郵政”標誌及在冊車輛牌照號的郵運專用車輛免辦公路運輸營運證，通過我省收費公路收費站時，減半徵收車輛通行費，優先予以通行。郵政業投遞車輛在執行投遞服務時，公安、交通部門對投遞車輛臨時停靠提供方便。
(四)加大政府對郵政普遍服務的財政扶持力度。郵政企業是經營郵政業務的公用企業，承擔向社會提供普遍服務的義務，為解決郵政普遍服務存在的困難。從2008年起到2013年，省財政每年安排2000萬元，撥付省郵政公司作為普遍服務的補助資金。稅務部門對郵政普遍服務和特殊服務業務(具體為函件、包裹、匯票、機要通信、黨報黨刊發行)取得的收入，免徵營業稅。
(五)切實加強對郵政服務“三農”工作的指導和支持。各地要將郵政服務“三農”工作作為農村工作的重要組成部分，列入議事日程，認真分析研究，制訂支持郵政企業服務“三農”工作的具體措施和意見。商務部門要支持郵政企業參與到推進農村現代流通網路建設中來，充分發揮郵政的品牌及網路優勢，建設既符合商務部制定的農家店建設標準又具有郵政服務特色的連鎖化農家店。支持郵政配送企業成為“萬村千鄉市場工程”第三方物流企業的主要力量，為其他承辦企業開展商品配送業務，特別是為偏遠山區等配送成本高地區的農家店配送商品，增加商品配送率。支持已在商務部備案的“萬村千鄉市場工程”郵政系統承辦企業，經批准在縣以下農村地區建設區域性配送中心及農家店，按商務部、財政部的規定享受資金補貼。工商、農業、安監部門要簡化郵政農資產品、日用品流通經營許可證的審批辦理程式，優惠相關收費。農業技術推廣機構要加強和郵政企業的合作，加快農業技術成果轉化，增加農村郵政業務範圍，從根本上解決農村流通市場混亂問題。稅務部門要按照政策規定，對郵政企業服務“三農”給予稅收優惠。發展改革、國土資源等部門要將郵政企業在農村地區的服務網點建設，納入當地發展建設規劃，在選址、用地等方面給予支持。
(六)積極支持郵政企業參與中國小教材發行競標。郵政企業具有實物流、信息流、資金流“三流合一”的網路優勢，新聞出版管理部門要支持郵政企業參與中國小教材發行競標工作。
(七)加強農村地區郵政通信建設，提倡在全省廣大農村地區建立村郵站，將村郵站建設納為新農村硬體建設範疇，以解決農村郵政投遞深度和郵件、報刊妥投問題。
三、加強對郵政通信事業發展的組織領導
各地、各有關部門要進一步加強對郵政通信事業發展工作的領導，統一部署，統籌規劃，協調解決郵政通信事業發展中的重大問題。建立由省政府分管副秘書長牽頭，省發展改革委、省經委、省財政廳、省交通廳、省商務廳、省建設廳、省物價局、省農業廳、省地稅局、省工商局、省新聞出版局、省郵政管理局、省扶貧辦、人行武漢分行、湖北銀監局、省郵政公司等有關職能部門和企業參加的部門協調配合機制。各市、州、縣也要建立相應的工作制度。省郵政管理局、省發展改革委、省商務廳、省建設廳等部門要進一步加強指導和檢查，落實推進郵政通信事業發展的有關政策措施。郵政企業要努力改善服務，不斷提高服務水平，統籌規劃城鄉網點建設，已有郵政網點不得隨意撤併，保證郵政普遍服務能力和服務標準。各地、各有關部門要在郵政用工、社會治安等方面給予扶持，為郵政部門提供良好的外部環境。
為保障我省郵政改革順利進行，推動郵政部門更好地服務人民民眾生產、生活和國民經濟的持續快速發展，現就加快全省郵政通信事業發展提出如下意見：
一、充分認識加快郵政通信事業發展的重要意義
郵政業是國家重要的社會公用事業，郵政網路是國家重要的通信基礎設施。長期以來，郵政部門在促進國民經濟和社會發展，保障公民的基本通信權利，建設社會主義新農村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動中小企業發展等方面，發揮了重要作用。我省郵政系統擁有覆蓋全省、遍布城鄉的網路資源，是我省覆蓋最廣、輻射最寬的物流配送網路之一。根據《國務院關於印發郵政體制改革方案的通知》(國發〔2005〕27號)精神，郵政公司化以後，仍將承擔黨和政府、軍隊機要通信職責，提供黨報黨刊發行、信函、包裹、匯款、義務兵信件、盲人讀物等普遍服務義務。各地、各部門要高度重視和支持郵政工作，切實把加快郵政通信事業發展擺上更加突出的位置，建立和完善郵政普遍服務、特殊服務補償機制，增強郵政持續提升普遍服務的能力和水平。
二、進一步完善全省郵政通信事業發展的具體措施
(一)全力支持。各地、各有關部門要將郵政服務網點建設納入區域經濟發展規劃和城鄉建設規劃，統籌安排、統一建設。要根據郵政部門的需要，重點解決好繁華城區、開發區、住宅小區、大專院校、街道郵政服務網點少、生產用房緊張、郵政無自有營業場所等突出問題。為支持郵政企業發展，減輕郵政企業負擔，對郵政企業從事文化經營活動免徵文化市場管理費。郵政設施建設用地，由政府依法劃撥，免徵城市基礎設施配套費。郵亭、郵筒和其他郵政服務公益設施免繳城市道路占用費。郵政已建網點因建設單位需要拆遷時，由建設單位在適當的地段等面積還建。
(二)持續加強郵政信報箱的建設和管理工作。郵政信報箱是單位、居民利用郵政通信與外界聯絡的必備基礎設施。各地要將郵政信報箱建設列為新建居住區配套設施的內容。各新建居住區的建設單位要將信報箱等郵政設施作為配套設施列入居住區規劃設計方案，與新建住宅樓房同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。規劃部門在審查規劃設計方案和審批新建居住區建設工程時，要按照《城市居住區規劃設計規範》(GB50180-93)的要求，把完善信報箱等郵政設施作為一項重要審查內容。在新建居住區建設項目竣工後，建設部門應根據郵政管理部門的要求，按照國家行業標準進行驗收，驗收合格的，發給合格證明，不合格的，書面告知並要求整改。對已建成的居住區沒有信報箱等通郵設施的，由物業管理單位、產權單位進行補裝。產權人或其委託的物業管理單位負責郵政通信設施的日常管理和維護。
(三)進一步落實郵政運輸優惠政策。交通部門對帶有“中國郵政”標誌及在冊車輛牌照號的郵運專用車輛免辦公路運輸營運證，通過我省收費公路收費站時，減半徵收車輛通行費，優先予以通行。郵政業投遞車輛在執行投遞服務時，公安、交通部門對投遞車輛臨時停靠提供方便。
(四)加大政府對郵政普遍服務的財政扶持力度。郵政企業是經營郵政業務的公用企業，承擔向社會提供普遍服務的義務，為解決郵政普遍服務存在的困難。從2008年起到2013年，省財政每年安排2000萬元，撥付省郵政公司作為普遍服務的補助資金。稅務部門對郵政普遍服務和特殊服務業務(具體為函件、包裹、匯票、機要通信、黨報黨刊發行)取得的收入，免徵營業稅。
(五)切實加強對郵政服務“三農”工作的指導和支持。各地要將郵政服務“三農”工作作為農村工作的重要組成部分，列入議事日程，認真分析研究，制訂支持郵政企業服務“三農”工作的具體措施和意見。商務部門要支持郵政企業參與到推進農村現代流通網路建設中來，充分發揮郵政的品牌及網路優勢，建設既符合商務部制定的農家店建設標準又具有郵政服務特色的連鎖化農家店。支持郵政配送企業成為“萬村千鄉市場工程”第三方物流企業的主要力量，為其他承辦企業開展商品配送業務，特別是為偏遠山區等配送成本高地區的農家店配送商品，增加商品配送率。支持已在商務部備案的“萬村千鄉市場工程”郵政系統承辦企業，經批准在縣以下農村地區建設區域性配送中心及農家店，按商務部、財政部的規定享受資金補貼。工商、農業、安監部門要簡化郵政農資產品、日用品流通經營許可證的審批辦理程式，優惠相關收費。農業技術推廣機構要加強和郵政企業的合作，加快農業技術成果轉化，增加農村郵政業務範圍，從根本上解決農村流通市場混亂問題。稅務部門要按照政策規定，對郵政企業服務“三農”給予稅收優惠。發展改革、國土資源等部門要將郵政企業在農村地區的服務網點建設，納入當地發展建設規劃，在選址、用地等方面給予支持。
(六)積極支持郵政企業參與中國小教材發行競標。郵政企業具有實物流、信息流、資金流“三流合一”的網路優勢，新聞出版管理部門要支持郵政企業參與中國小教材發行競標工作。
(七)加強農村地區郵政通信建設，提倡在全省廣大農村地區建立村郵站，將村郵站建設納為新農村硬體建設範疇，以解決農村郵政投遞深度和郵件、報刊妥投問題。
三、加強對郵政通信事業發展的組織領導
各地、各有關部門要進一步加強對郵政通信事業發展工作的領導，統一部署，統籌規劃，協調解決郵政通信事業發展中的重大問題。建立由省政府分管副秘書長牽頭，省發展改革委、省經委、省財政廳、省交通廳、省商務廳、省建設廳、省物價局、省農業廳、省地稅局、省工商局、省新聞出版局、省郵政管理局、省扶貧辦、人行武漢分行、湖北銀監局、省郵政公司等有關職能部門和企業參加的部門協調配合機制。各市、州、縣也要建立相應的工作制度。省郵政管理局、省發展改革委、省商務廳、省建設廳等部門要進一步加強指導和檢查，落實推進郵政通信事業發展的有關政策措施。郵政企業要努力改善服務，不斷提高服務水平，統籌規劃城鄉網點建設，已有郵政網點不得隨意撤併，保證郵政普遍服務能力和服務標準。各地、各有關部門要在郵政用工、社會治安等方面給予扶持，為郵政部門提供良好的外部環境。
