辦法全文,內容解讀,
辦法全文
港珠澳大橋廣東水域通航安全管理辦法
第一條 為了加強港珠澳大橋廣東水域通航安全管理，保障港珠澳大橋和過往船舶安全，依據《中華人民共和國海上交通安全法》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 港珠澳大橋廣東水域的船舶航行、停泊、作業,以及影響水上交通安全的活動，適用本辦法。
本辦法所稱船舶包括浮動設施。
第三條 海事管理機構依法對港珠澳大橋通航安全實施監督管理。
縣級以上人民政府公安、自然資源、交通運輸、農業農村、應急管理等部門按照各自職責，依法負責有關港珠澳大橋通航安全的監督管理工作。
第四條 港珠澳大橋管理單位按照有關安全生產法律法規，建立健全安全生產責任制，落實港珠澳大橋通航安全相關責任。
需航經港珠澳大橋的船舶，其所有人、經營人、管理人應當履行安全職責，建立健全安全管理制度，督促船舶、船員遵守本辦法，保障港珠澳大橋通航安全。
第五條 港珠澳大橋設定三座航道橋和一個隧道區。
航道橋自東向西依次為青州航道橋、江海航道橋和九洲航道橋。
隧道區為港珠澳大橋警3號燈浮標、4號燈浮標連線至港珠澳大橋警7號燈浮標、8號燈浮標連線之間的範圍。
需航經港珠澳大橋的船舶應當在橋樑航道或者隧道區航行。
第六條 港珠澳大橋航道橋通航孔設定及通航淨空尺度如下：
（一）青州航道橋：一個主通航孔和兩個副通航孔，主通航孔通航淨空寬度318米、淨空高度42米；副通航孔通航淨空寬度85米、淨空高度20米。
（二）江海航道橋：兩個主通航孔和兩個副通航孔，主通航孔通航淨空寬度173米、淨空高度24.5米；副通航孔通航淨空寬度85米、淨空高度20米。
（三）九洲航道橋：一個主通航孔和兩個副通航孔，主通航孔通航淨空寬度210米、淨空高度40米；副通航孔通航淨空寬度85米、淨空高度20米。
第七條 港珠澳大橋三座航道橋對應設定青州、江海、九洲三條橋樑航道：
（一）青州橋樑航道長度為橋軸線兩側各1852米，航道走向為0°～180°；
（二）江海橋樑航道長度為橋軸線兩側各1000米，航道走向為165°～345°；
（三）九洲橋樑航道為九洲港航道中橋軸線兩側各1000米的航道，航道走向為149°～329°。
第八條 港珠澳大橋廣東水域設定兩級通航安全警戒線，一級警戒線位於橋軸線兩側，距橋軸線1000米；二級警戒線位於橋軸線兩側，距橋軸線5000米。
第九條 除應急處置、執行公務，以及依法經海事管理機構許可的水上水下活動外，任何船舶不得進入一級警戒線內的橋樑航道和隧道區以外水域。
禁止在一級警戒線內從事下列影響水上交通安全的行為：
（一）淌航、掉頭；
（二）通航橋孔內追越或者並列行駛；
（三）逆向通過單向通航橋孔；
（四）橫越橋樑航道；
（五）船舶羅經校驗、試航船舶效用試驗；
（六）編解隊、過駁作業；
（七）從事捕撈、水產養殖、水生作物種植；
（八）其他影響水上交通安全的活動。
第十條 除在港區、碼頭、錨地或者依法經海事管理機構許可的水上水下活動外，任何船舶不得在二級警戒線以內錨泊和作業；確因緊急情況需要錨泊的，應當立即向海事管理機構報告，並按照規定顯示信號，用甚高頻等方式通報船舶動態，並採取有效措施儘快駛離。
港珠澳大橋所在區域發布藍色以上颱風預警信號，或者升掛颱風信號2號以上風球時，任何船舶不得在二級警戒線以內錨泊和作業。
第十一條 需要在二級警戒線以內錨泊、系泊和作業的船舶，應當落實安全措施，防止發生走錨、斷纜及其他危及港珠澳大橋安全的事故或者險情。非自航船舶錨泊時應當配備滿足安全要求的拖輪值守。
第十二條 任何單位和個人在二級警戒線以內進行水上水下活動前，應當通報港珠澳大橋管理單位。
第十三條 船舶進入二級警戒線以內，應當加強瞭望，謹慎駕駛，及時了解水域範圍內的交通狀況，以安全航速行駛，並遵守海事管理機構的報告要求。
第十四條 船舶進入橋樑航道和隧道區前，應當保持主機、舵、錨、航行信號、通信、導航設備、拖帶設備以及應急設備處於良好技術狀態；船舶進入橋樑航道前，船長應當在崗值班，及早與過往船舶取得聯繫，明確各自動態及會讓意圖。
第十五條 船舶通過橋樑航道前，應當根據潮汐、水位變化情況核實橋樑航道、通航橋孔的實際通航淨空高度和寬度；根據本船的噸位和當時水面以上的最大高度，保留足夠的富裕高度和富裕水深，選擇適合本船安全航行的橋樑航道及通航橋孔通過。
船舶通過隧道區前，應當根據本船的噸位，保留足夠的富裕水深。
第十六條 船舶通過港珠澳大橋通航孔時，應當在橋涵標引導下航行，遵守下列航行規則：
（一）青州航道橋主通航孔雙向通航；其東側副通航孔為由南向北（上行）船舶單向通航，其西側副通航孔為由北向南（下行）船舶單向通航。
（二）江海航道橋東側主通航孔、副通航孔均為由南向北（上行）船舶單向通航；其西側主通航孔、副通航孔均為由北向南（下行）船舶單向通航。
（三）九洲航道橋主通航孔雙向通航；其東側副通航孔為由南向北（上行）船舶單向通航，其西側副通航孔為由北向南（下行）船舶單向通航。
（四）航經單向通航橋孔時，沿橋孔中軸線航行；航經雙向通航橋孔時，要避免在橋孔下方交會，無法避免時，儘可能靠右航行，並與橋墩邊緣保持足夠的安全間距。
第十七條 高速客船通過橋樑航道時，航速不得超過25節，不得低於5節。
除高速客船外，其他船舶通過隧道區時航速不得超過15節，通過橋樑航道時航速不得超過12節，不得低於5節。
第十八條 有下列情形之一的，船舶不得進入橋樑航道：
（一）港珠澳大橋所在區域升掛颱風信號3號以上風球或者風力達到8級以上的；
（二）發現一級警戒線內航道、航標等存在異常情況妨礙本船正常通過的；
（三）本船操縱能力受限或者航行設備出現故障，不能確保全全通過的；
（四）載運爆炸品的；
（五）拖帶總長度超過200米或者拖帶總寬度超過40米的拖帶船隊，或者夜間拖帶的；
（六）相關主管部門發布的禁止船舶通過橋樑航道的其他情形。
一級警戒線內能見距離小於1000米時，除高速客船外，其他船舶不得進入橋樑航道；能見距離小於500米時，高速客船及其他船舶均不得進入橋樑航道。
船舶航行應當遵循有關環境保護法律法規，落實環境保護有關管理要求。
第十九條 港珠澳大橋管理單位應當履行下列通航安全管理責任：
（一）建立安全保障機制，排查整改安全隱患，確保港珠澳大橋滿足設計的通航標準；
（二）按照規定和相關標準，設定和維護港珠澳大橋防撞、監控設施等安全設施，確保標識清晰、效能完好；
（三）加強一級警戒線內水域通航安全監控，發現影響通航安全異常情況時，及時向海事管理機構報告，並向過往船舶發出安全預警信息，採取相應的應急措施；
（四）對港珠澳大橋結構、防撞設施等進行有礙通航安全的維修、作業時，應當按照有關規定向海事管理機構申請，經批准後方可進行；
（五）建立緊急救援機制，應對緊急情況。
第二十條 船舶發生水上交通事故或者險情，應當採取有效措施組織自救、互救，避免或者減輕可能對港珠澳大橋造成的危害，並立即向海事管理機構報告。
第二十一條 任何單位和個人發現港珠澳大橋導助航設施移位、損壞、滅失及其他有礙通航安全的異常情況，應當立即向港珠澳大橋管理單位、海事管理機構報告。
第二十二條 負責港珠澳大橋導助航設施維護的單位，應當定期巡查、維護，並保障港珠澳大橋導助航設施處於良好工作狀態。
負責港珠澳大橋航道管理的單位應當定期測量橋樑航道水深，並將相關資料及時報送海事管理機構。
第二十三條 違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》的有關規定處罰。
第二十四條 本辦法下列用語的含義：
（一）航速，是指船舶航行時的對地速度。
（二）拖帶總長度，是指從頂推或者吊拖船隊的最前端至最末端之間的水平距離。
（三）拖帶總寬度，是指拖帶船隊整體最寬處的寬度。
第二十五條 本辦法自2020年1月1日起施行。
內容解讀
《辦法》是廣東貫徹落實習近平總書記用好管好大橋指示批示精神，加強港珠澳大橋廣東水域通航安全管理，保障大橋安全運營的政府規章。
港珠澳大橋是連線粵港澳三地的跨境工程，大橋所在的珠江口水域通航環境複雜，船舶碰撞橋樑風險較高。面對港珠澳大橋水域特殊的通航環境和大橋橋、島、隧組合的結構特點，《辦法》的頒布，使大橋橋樑水域通航安全管理要求更細化和更具有針對性，完善了珠江口水域通航安全管理法規體系，更有利於橋樑水域通航安全管理、防範船舶碰撞橋樑事故的發生和保障大橋、珠江口航運的安全暢通。
《辦法》共25條，從管理職責、安全主體責任、港珠澳大橋通航要求、船舶航行要求、港珠澳大橋通航安全管理要求等方面作出了具體規定，
《辦法》明確了通航安全生產責任、管理要求和各相關政府職能部門通航安全管理職責。港珠澳大橋設有青州、江海、九洲三座航道橋和一個隧道區，對應三座航道橋設定青州、江海、九洲三條橋樑航道，《辦法》規定了船舶通過港珠澳大橋時必須從青州、江海、九洲三條橋樑航道和隧道區通過。
《辦法》規定對港珠澳大橋廣東水域實施分級管控，設定由遠及近的兩級通航安全警戒線，其中一級警戒線位於橋軸線兩側，距橋軸線1000米；二級警戒線位於橋軸線兩側，距橋軸線5000米。除應急處置、執行公務，以及依法經海事管理機構許可的水上水下活動外，任何船舶不得進入一級警戒線內的橋樑航道和隧道區以外水域。
同時，規定了船舶進入橋樑航道、隧道區、通航孔的航行要求，分別明確了一、二級警戒線內的禁止行為和航行要求。其中，一級警戒線內禁止淌航掉頭、通航橋孔內追越或者並列行駛、逆向通過單向通航橋孔、橫越橋樑航道等，規定了警戒線內船舶的航行要求和船舶進入橋樑航道、隧道區、通航孔的航行要求等行為；任何單位和個人進入二級警戒線以內進行水上水下活動前，應當通報港珠澳大橋管理單位，並加強瞭望，謹慎駕駛，及時了解水域範圍內的交通狀況，以安全航速行駛，遵守海事管理機構的報告要求。
《辦法》規定，如出現港珠澳大橋所在區域升掛颱風信號3號以上風球或者風力達到8級以上，發現一級警戒線內航道、航標等存在異常情況妨礙船舶正常通過，船舶操縱能力受限或者航行設備出現故障不能確保全全通過，載運爆炸品，拖帶總長度超過200米或者拖帶總寬度超過40米的拖帶船隊或者夜間拖帶等情形時，禁止船舶進入橋樑航道。對於通過港珠澳大橋的航速限制，明確高速客船通過橋樑航道時，航速不得超過25節，不得低於5節。除高速客船外，其他船舶通過隧道區時航速不得超過15節，通過橋樑航道時航速不得超過12節，不得低於5節。
