《渭南市豬肉儲備管理實施意見》是渭南市制定的實施意見。
基本介紹
- 中文名：渭南市豬肉儲備管理實施意見
- 發布單位：渭南市商務局
為認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，應對自然災害、重大疫情和各類突發事件等引起的市場異常波動，確保副食品供應，維護正常的市場秩序，滿足緊急狀況下城鄉居民對豬肉的需求，保護公眾利益，制定本實施意見。
一、總體思路和基本原則
市級豬肉儲備是市政府貫徹落實陝西省非洲豬瘟防控期間豬肉供應保障行動方案的具體舉措之一。採用財政定額補貼的方式進行（具體補貼標準參照省級儲備肉標準執行），由市商務局負責實施。
市級豬肉儲備是市政府專項儲備物資，其使用權和調度權屬市政府，未經市政府批准，任何單位和個人不得動用。
市級豬肉儲備遵循“企業承儲、財政補貼、市場運作、自負盈虧、動態管理”的原則。
二、儲備品種、數量及補貼標準
1.儲備品種：凍豬肉。
2.儲備數量：300噸。
3.補貼標準：補貼標準參照省級儲備肉補貼標準據實核算。即：結算期內實行儲存天數和每噸每日冷藏費按3.1元標準定額補貼；貸款利息按當期銀行貸款年基準利息補貼，庫耗按4‰計算，入庫費每噸20元包乾，運輸費每噸100元。如遇政策性變化或市場劇烈波動，補貼標準由市商務局商市物價局、市財政局後另行調整。
三、儲備肉動用程式
市級豬肉儲備在以下情況發生時動用：①因發生持續性或突發性自然災害，造成肉品供需嚴重失衡時；②受疾病、疫情傳播等突發事件影響，全市範圍或局部肉品供應嚴重緊張，出現脫銷、市場價格異常波動時；③重要節假日；④戰爭等重大事件發生；⑤緊急對外援助；⑥其它緊急事項。
如無重大情況發生，主要保障節假日市場的需求，由市商務局組織投放、輪庫。
四、堅持標準，嚴格遴選承儲企業
承儲企業的選定，採用公開招標的方式進行，一定三年，並實行動態管理，如遇特殊情況，隨時調整，另行招標。
（一）承儲企業應具備的條件
1.資質條件
（1）具有獨立法人資格，符合工商註冊經營範圍，有穩定的銷售網路。
（2）有衛生許可證、動物防疫合格證等資質的證明檔案。
（3）具有生豬定點屠宰資格，且具有與儲備任務相應的屠宰加工能力。
（4）具有A級以上的銀行資信，能夠提供銀行信譽擔保或其他擔保方式。
（5）具備符合國家標準規定的大中型冷庫。
（6）各項管理制度健全規範，資產負債率不得超過70%，有正常的流動資金。
（7）具備良好商業信譽，經營管理規範，有穩定的銷售渠道，而且要有凍豬肉消化能力。
2.基礎設施條件要求
用於凍豬肉儲備的企業須具備符合國家標準規定的大中型冷庫，其配套的製冷設施完善，庫溫恆定，且保持在-18℃以下。廠區布局合理，生活區與生產區分開，環境衛生整潔、達標，周邊無有害氣體及其他污染。
3.儲備庫管理要求
（1）各項制度健全，財務管理規範。有關崗位要制定各項管理制度，並認真落實。
（2）市級凍豬肉儲備要實行專垛儲存、單獨建帳、單獨核算、專人管理，儲備庫要掛有標牌。要有詳細的入出庫記錄，做到帳物相符。代儲企業要根據入庫數量和時間，本著先進先出的原則，在保持儲備數量和質量不變的情況下可以適當更新庫存。
（3）儲備庫凍豬肉碼垛整齊，每垛要註明數量、生產廠家、加工日期及入庫時間。庫溫應保持在-18℃以下（允許溫差為±1℃），肉品深部肉溫-15℃以下，並做好記錄。
4.儲備肉質量要求
凍豬肉儲備的貨源為市內符合質量標準的健康群生豬。為扶持規模養豬發展，優先收購規模養豬場及農民養豬大戶飼養的符合質量標準的瘦肉型生豬，並由省定點屠宰企業生產，經獸醫衛檢合格，肉質新鮮、平整、去蹄、去尾、去內臟、摘除三腺（甲狀腺、腎上腺、病變淋巴結）的整片凍白條肉，獸醫驗訖印章和肉品品質檢驗印章、定點屠宰專用章清晰整齊。儲備肉不得以次充好，更不得有病死豬和公母豬肉。肉品要保持新鮮度，無氧化、酸敗、霉變、乾枯、異味、污染等，每輪儲備由市商務局組織第三方進行一次公檢。嚴禁不合格肉品出入庫。
5.運輸要求
儲備肉的運輸應使用符合衛生要求的冷藏車或保溫車，市內運輸也要使用密封防塵車輛。
（二）承儲企業的責任
市級豬肉儲備實行定點儲備，凍豬肉儲備一年三輪。承儲企業一經確定，即與市商務局簽訂儲備契約，契約簽訂後15日內必須按數量入庫，並建立儲備台帳，專垛存放。動用調撥根據需要採用隨時調撥的方式，儲備企業要在儲備年度內隨時保證儲備調撥任務需要。
承儲企業要嚴格履行儲備契約。市級凍豬肉儲備企業對市級儲備豬肉要保證在庫數量足、品質好，實行專庫儲存、單獨建帳、單獨核算、專人管理，建立出入庫登記制度，做到帳物相符。市級豬肉儲備企業要有嚴格的儲備商品管理制度。儲備企業不能如期完成儲備計畫者要及時向市商務局書面報告，以便及時調整儲備計畫。
五、強化管理，確保儲備肉質量和數量
市級豬肉儲備管理由市商務局負責，縣（市、區）商務主管部門協助做好本區域承儲過程的日常管理。
（一）日常管理
為保證市級豬肉儲備按時、按質、按量、按要求完成，市商務局委託縣市區商務主管部門負責此項工作的負責人擔任市級豬肉儲備監督管理員。監督員有權對承儲單位進行監督。
（二）質量管理
1.儲備肉入庫前，市商務局和承儲企業所在地商務局組成工作組查驗毛豬進場檢疫相關證明。
2.工作組隨機查驗肉品及二分體品質檢驗證明，確認入庫肉品無疫區豬源和品質合格後方可入庫。
3.儲備肉在庫期間，市局將組織第三方進行一次公檢，確保儲備肉質量安全。
（三）出入庫管理
市級儲備凍豬肉的入庫價格應按當地市場價格本著保護生豬生產、購得進、銷得出的原則，由產銷雙方協商。出庫價格要按穩定市場，平抑物價的原則確定。入出庫發生盈虧均由儲備企業自行承擔。
（四）財務管理
豬肉儲備所需資金由企業自籌解決。每個儲備期末，市商務局將市級豬肉儲備的累計出（入）庫、期末庫存等情況抄送市財政局，並提出儲備補貼資金報告備查，公檢費用和企業的補貼資金由市商務局直接撥付第三方檢測機構和承儲企業。
（五）監督管理
市商務局及承儲企業所在地商務局要經常對儲備企業進行常規檢查，市商務局會同有關部門在儲備和投放期間要定期和不定期對儲備庫進行檢查。對儲備數量不實、質量不符合要求者，終止儲備契約，提出調整儲備意見。對投放期間弄虛作假，以次充好，抬高價格者，一經發現，要嚴肅處理，取消儲備計畫，通報全市，並列入失信企業名單。
本意見適用於市級豬肉儲備的承儲企業及其他相關單位，執行中如有問題，請向市商務局反映。
本意見自發布之日起實施。
