清遠市人民政府辦公室2016年政府信息公開工作年度報告。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，現公布清遠市人民政府辦公室（以下簡稱市政府辦公室）2016年政府信息公開工作年度報告。本報告由綜述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及諮詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋清遠市人民政府及其辦公室2016年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、綜述
根據《關於印發清遠市人民政府辦公室各科室工作職責的通知》（2014年8月22日），市政府辦公室負責市政府政務公開和指導、監督全市政府信息公開工作。2016年以來，市政府辦公室認真貫徹落實中辦發〔2016〕8號、國辦發〔2016〕19號、粵辦發〔2016〕22號、粵辦函〔2016〕236號文精神，突出重點，勇於創新，努力在規範權力運行、推進政府自身建設、最佳化市場環境、提供高效便民服務上求突破，紮實推進各項工作，政府信息公開工作取得一定成績。
（一）加強對全市政府信息公開工作的組織、協調和指導。一是進一步明確了政務公開工作的職能劃分，加強了對全市政務公開工作的規劃管理，進一步完善和規範了目錄系統及其相關欄目的建設。同時，各縣（市、區）和各部門也相應健全了政府信息公開和子網站建設管理機構。二是定期對各縣（市、區）、市直各單位、中央和省駐清單位政府信息公開工作和辦理網站民眾來信情況進行監督和指導，推動政務公開工作深入開展。三是指導協調各部門做好政務公開的常規工作。堅持做到每天對各政府入口網站進行抽查，隨時督促存在問題和差距的責任單位限期改正。
（二）認真做好政府信息主動公開工作。2016年，全市共開通實體辦事大廳9個，網上辦事大廳9個，設定政府信息查閱場所（檔案館、公共圖書館等）313個，其它設施數量（螢幕、觸控螢幕、公告欄等）1467個。各鄉鎮（街道）中有網站的39個，有便民中心的82個。全市政府信息主動公開數共11.9萬宗。一是進一步加強市政府入口網站平台建設。市政府入口網站已實現53個部門的政務公開目錄、政務公開指南、政務公開年報的信息公開數據，122個部門可通過網上答覆民眾來信。全市133個部門和55個業務科室通過公述民評系統可實現公眾對他們進行網上測評。二是進一步加強網路信息收集、整理。督促各部門及時更新充實市政府入口網站上“重點領域專欄”、“招商投資”、“三農服務”、“旅遊服務”等欄目的信息，采編上網的信息共78366條。
（三）政府信息公開工作要點落實情況。2016年，清遠市認真按照《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關於〈印發政府信息公開工作要點分工方案〉的通知》（粵辦函〔2016〕22號）相關要求，結合我市實際情況，印發了《清遠市貫徹落實省政府辦公廳2016年政府信息公開工作要點分工方案的通知》（清府辦函〔2016〕104號），要求各地、各單位加強領導，明確責任，確保2016年度政府信息公開各項任務落實到位。主要內容公開情況如下：
1.“放管服”。 2016年，市編辦完成市級和8個縣（市、區）政府部門權責清單並公布。市級共保留43家單位7687項事項，調整394項事項。8個縣（市、區）政府部門的權責清單，清城區公布27個部門5412項，清新區公布29個部門6376，英德市公布25個部門4882項，連州市公布26個部門6498項，佛岡縣公布30個部門6151項，連南縣公布33個部門6108項，連山縣公布26個部門5992項，陽山縣公布34個部門6909項。一是公開情況方面。為擴大權責清單影響力，除了在清遠市政府入口網站及各部門官方網站公布外，還利用清遠日報、南方日報等主流媒體以及清遠發布等手機端新媒體全面向社會公開，確保民眾知曉。為進一步方便民眾辦事，在網上辦事大廳建立權責清單專題頁面，對各部門權責事項的法律依據、辦事流程以及監督方式等一一予以公開，幫助辦事人更好掌握各類辦事信息。此外還將清單印刷成冊，提供給政務服務中心等集中辦事單位，方便查閱，真正使權責清單成為民眾辦事的說明書，政府部門依法行政的承諾書和接受監督的保證書。二是監管情況方面。為規範權責清單管理，建立權責清單動態調整機制，加強對市政府工作部門行政權力運行的制約和監督，2016年8月15日，市編辦起印發了草《清遠市政府工作部門權責清單管理辦法》（試行）（清委辦〔2016〕34號）。
2.就業創業。市人力資源部門積極推進就業創業政務公開工作。一是組織策劃了2016年返鄉就業創新系列活動。利用微信公眾平台，在春節期間發布就業創業政策、創業宣傳短片，並廣泛組織人社系統幹部職工轉發宣傳，擴大覆蓋範圍。積極與清遠廣播電視台、清遠日報、南方觀察等三大媒體合作，及時將創業就業有關信息和活動預告進行發布，如：在清遠廣播電台循環滾動播放創業宣傳片；聯繫記者採訪我市創業優惠政策等。利用簡訊推送就業創業政策信息，春節前後隨機傳送90萬條就業創業政策信息至清遠三大運營商手機用戶。二是積極通過人社官微、官網及“清遠人社”微信平台發布就業創業動態信息、人力資源市場供求狀況分析等內容。2016年，通過平台發布就業創業活動信息12條，其中8條分別在清遠日報、南方日報清遠觀察進行報導。撰寫了我市第一季度用工情況分析，其中包括全市企業用工情況、產業轉移園吸納勞動力規模情況、人力資源供求情況等，在清遠日報（2016年4月30日 A01版）、南方日報清遠觀察（2016年4月18日）發布。三是廣泛通過“清遠就業創業”微信平台、企業人事QQ群、求職者QQ群、電話通知等渠發布求職招聘信息。2016年，每逢周六在市人力資源市場舉辦日常招聘會，並及時通過“清遠就業創業”平台發布活動預告，每周五更新招聘企業信息。2016年，通過該平台發布招工信息的企業達260家次。同時，市人力資源市場還通過創建求職者QQ群、電話通知等方式，讓求職者隨時獲悉招聘信息。共發布招聘信息2560條，電話通知求職者參加周六招聘會達3250次，並印發了招聘簡章4萬份，實現求職、招聘及時對接。
3.市場監管。市政府各部門根據各自工作職能，大力推進市場監管信息公開工作。一是市質監局在清遠信用信息雙公示站公開了行政處罰權責清單、處罰案件信息和特種設備使解用登記等行政審批信息；及時公開了廣東省質監局關於對清遠市2016年第一季度市級產品質量監督抽查檢驗結果的公告、廣東省質監局關於2016年廣東省奶瓶、奶嘴等17類食品相關產品省級監督抽查實施細則的公告等。二是市安監局將2016年發生的且已經結案的3起較大生產安全事故包括“1·17”、“3· 1”和“4· 8”較大道路交通事故的事故調查報告及1起英德“1·19”民爆物品爆炸事故的事故調查報告在局官方網站和市政府入口網站進行了公開；將2016年1起行政處罰案件的基本信息在我局網站進行了公開，通過信息公開逐步建立安全生產領域誠信制度。三是市旅遊局在局網站和市政府入口網站公開了全市旅行社名錄，每半年公布一次旅遊統計數字，每季度公開一次旅遊反訴及遊客滿意度調查情況，及時公開旅遊企業經營經營服務的不良信息和對不良企業的行政處罰情況。2016年共處罰旅遊企業1家。四是市科技局在局網站設定了“信用信息雙公示”專欄，連結信用清遠網站公示行政許可和行政處罰事項信息。公示了專利行政執法案件23件，作出行政處罰19起。同時，在局網站“政務公開”目錄下設定了“專利行政執法案件信息”欄目，公示23件專利行政執法案件信息。
4. 減稅降費 為紮實推進減稅降費信息公開工作，市地稅局充分發揮新聞媒介的作用，通過清遠地稅網站、微信、微博和《清遠日報》，對企業所得稅、個人所得稅、房地產交易環節契稅等稅收優惠政策進行宣傳和解讀，有力維護社會公眾的知情權、參與權和監督權，贏得了納稅人更多支持和點讚。2016年，清遠地稅網站專設“減稅降費”欄目，發布體育產業稅收政策專欄、小型微利企業所得稅優惠政策專題、費（金）優惠政策等7個稅費減免政策專題信息；通過清遠地稅網站主動公開社保費政策檔案5份，徵求意見稿1份；微博推送發布停徵堤圍費政策信息1條；微信推送減免政策信息2條；通過《清遠日報 地稅專版》對“小型微利企業所得稅優惠政策專題”“股權激勵技術投資”“資源稅改革專題”等稅收優惠政策進行公開、解讀；開展兩期“線上訪談”，上線清遠電視台《行風熱線》直播節目，正面宣傳、解讀稅收優惠相關問題。據統計，2016年全市地稅系統共減免稅收127940萬元，其中，改善民生減免超70000萬元，支持公益事業減免8099萬元，支持金融資本市場減免9287萬元，促進小微企業發展減免3939萬元。同時不折不扣落實國家擴大有關政府性基金免徵政策，2016年，全市共減免費金超1.7億元，其中：減免工傷保險460萬元，減免生育保險5519萬元，減免失業保險3768萬元，減免價格調節基金4398萬元，減免堤圍費2868萬元。
5.扶貧。市扶貧辦在實施新時期精準扶貧工作中，注重政府信息公開。一是在《清遠市扶貧信息網》及時公開中央、省、市委市政府及有關部門制定的精準扶貧、精準脫貧三年攻堅的有關政策措施檔案，公開相對貧困村、相對貧困戶認定的標準及申報程式。並通過致村民一封信、村民小組會議、民主評議、公開欄公示等形式，二是通過QQ群和微信群，公開扶貧資金項目申報指南、評審結果及資金安排等檔案，並對年度目標任務、財政專項扶貧資金使用等信息進行公開公示。三是通過扶貧宣傳報導、公共媒體、先進典型宣傳等形式，及時做好扶貧信息公開的資料更新，2016年，共發布機構職能、政策規定、業務工作、扶貧統計數據等政務信息435多條。
6.棚戶區改造。市住房和城鄉建設局在局網站公開了《關於印發清遠市落實2016年住房保障工作目標任務實施方案的通知》、《關於分解下達清遠市2016年度住房保障工作目標責任任務的通知》、《清遠市2015年農村危房改造工作專項檢查情況通報》，並在重點領域信息公開專欄里每月公布《住房保障工作目標責任任務進展表》。
7.環保。市環保局網站增設各縣市區環境空氣品質日報專欄，每天更新發布各縣（市、區）環境空氣品質信息；自8月8日起，市環保局網站增設市區空氣品質預警預報專欄，每天更新發布空氣品質預警預報信息。自2016年1月起，每月在市環保局重點領域信息公開專欄發布縣級以上集中式飲用水源水質月報及季報信息，並同時上報省環境監測站，由省環境監測站將信息於省環境信息綜合發布平台公開。根據環境保護部及廣東省環保廳對建設項目環境影響評價公眾參與的要求，市環保局網站環評審批專欄發布該局受理的建設項目環境影響報告書審批情況，落實環評審批受理公示、擬審批公示及審批後公示等公眾參與程式。2016年共發布環評公示23條，公開環保審批信息13條，環保工程竣工驗收信息21條，廢棄電器電子產品處理許可證信息1條，重點領域信息公開專欄發布行政處罰信息6條。2016年共發布環境保護信息162條。
二、市政府辦公室主動公開政府信息情況
市政府辦公室通過清遠市政府入口網站、《清遠市人民政府公報》、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。
（一）市政府入口網站主動公開政府信息情況。2016年，市政府入口網站發布各類政府信息14132條。其中，市政府、市政府辦公室檔案類信息138條；其餘為政務動態、公務活動類等信息。公眾可通過市政府入口網站的“信息公開”等有關欄目，查閱下載市政府辦公室主動公開的政府檔案及其它各類信息。
（二）繼續辦好《清遠市人民政府公報》。每月定期出版發行紙質版和電子版的《清遠市人民政府公報》。紙質版每期1535冊，免費發放至全市各級圖書館、檔案館、政府行政服務（政務）中心、供水供電等公共企事業單位、街道辦事處以及村（居）委會、規模以上企業、國小以上學校和鄉鎮以上醫療機構（不含診所）。2016年，《清遠市人民政府公報》（政報）共發布檔案類信息90條，其中，市政府、市政府辦公室規範性檔案37條。
（三）新聞發布會主動公開政府信息情況。一是市政府官方微博、微信@清遠發布及時發布權威政府信息。微博每日至少發布10條信息，微信每日至少發布5條信息，2016年，共發布微博6000多條，推送微信1600多條。二是積極開展線上訪談工作。2016年，在微博@清遠發布開展微訪談15場，回應公眾關注熱點和重大輿情數2195條。積極穩妥地匯聚回應網上有關我市的網民訴求，較好地回應了社會關注的重點、熱點問題。三是組織召開了市政府新聞發布會39場，內容涉及我市經濟社會發展、重大民生工程建設進展等。四是主動通過報刊、廣播、電視公開政府信息情況。2016年，報紙、電台、電視台等市內外媒體共播發由市政府辦公室提供的政府新聞信息500多條，舉行市政府領導接受新聞媒體采（專）訪20餘次。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2016年，市政府辦公室受理政府信息公開申請10宗，全部在規定時間內作出了答覆。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2016年，政府信息公開未出現收費及減免的情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2016年，發生了3宗因申請人對政府信息公開依申請答覆內容不滿，向人民法院提起了行政複議案。
六、存在問題及改進措施
2016年，我市政府信息公開工作雖然取得一定成績，但也存在公開的內容和範圍有待進一步深化和擴大、政府網站服務水平有待提高等問題。為此，2017年，將採取以下措施努力加以改進：
（一）繼續加強主動公開和依申請公開政府信息工作。進一步最佳化市政府入口網站欄目設定，努力擴充信息量，完善政府信息公開平台。繼續改進全市依申請公開政府信息網上管理系統，將各縣（市、區）政府網上依申請公開系統納入全市統一管理。
（二）進一步加強監督檢查。繼續開展對各地各部門政府信息公開、保密審查等工作的專項檢查，進一步提升全市政府信息公開工作的水平。
（三）提升全市政府網站的服務能力。加大網站整合力度，強化政府與網民互動交流，切實提高網上辦事能力，建設更加統一高效的政府信息公開平台。
