清河區2010年政府工作報告是我區經濟社會發展面臨嚴峻挑戰、經受重大考驗的五年，也是清河建區史上經濟社會發展速度最快、城鄉面貌變化最大、民眾獲得實惠最多的時期之一。
“十一五”時期，是我區經濟社會發展面臨嚴峻挑戰、經受重大考驗的五年，也是清河建區史上經濟社會發展速度最快、城鄉面貌變化最大、民眾獲得實惠最多的時期之一。五年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的支持和幫助下，團結和依靠全區人民，解放思想，開拓創新，攻堅克難，銳意進取，圓滿完成了“十一五”各項目標任務，在全市率先全面建成小康社會，連續三年獲得全市科學發展目標考評一等獎。
——五年來，我們堅持以加快產業轉型升級為目標，突出項目為綱，綜合實力大幅提升。經濟總量全面翻番。2010年，實現地區生產總值63億元，完成計畫數123.5%，是“十五”末的2.8倍，年均遞增22.9%；財政收入21.6億元、一般預算收入15.2億元，年均遞增37.5%、44.2%，總量和增幅位居全市前列。發展後勁顯著增強。“十一五”期間，全社會固定資產投資累計440億元，完成計畫數244.4%，是“十五”時期的10.1倍，年均遞增60.3%，增幅居全市第一；共實施3000萬元以上重點項目309個，總投資645億元，實際完成投資346億元，其中10億元以上項目28個，已竣工項目226個。產業層次全面提升。2010年，服務業增加值47.7億元，完成計畫數123.7%；社會消費品零售總額70億元，完成計畫數116.7%，是“十五”末的2.4倍。工業列統企業實現開票銷售收入27億元，是“十五”末的3倍，年均遞增25%，實現高新技術產業產值15億元，占工業總產值39%。三次產業比重由“十五”末1.3：24.9：73.8調整為0：24.3：75.7。
——五年來，我們堅持以打造城市特色為導向，突出功能完善，城區面貌顯著改善。新區建設特色彰顯。“五年基本建成”目標順利實現，“九通一平”基礎設施以及學校、醫院、銀行等公共服務設施配套齊全，共建設居住小區150萬平方米，常住人口達2萬餘人。清淮農家樂文化休閒街區、中國西遊記博覽館等一大批文化旅遊項目全面建成，旺旺食品、順泰包裝等一大批都市型工業項目投產達效，紅星美凱龍、九州通醫藥物流等一大批商貿流通項目投入運營，古淮河文化生態產業園區創成淮安首家省級文化產業園。2010年，新區完成財政收入4.96億元，占全區財政收入的23%，已成為清河新的經濟成長極。一座現代化產業新城、文化新城、生態新城、人本新城正在崛起。兩區兩帶更具魅力。淮海中心商業區、水渡口中央商務區業態更加豐富，品位不斷提升，已成為蘇北最具影響力的核心商圈。中央國際新亞廣場、萬達廣場、淮海第一城等一批體量大、知名度高的城市綜合體建成運營，淮揚名菜美食街、淮海花園商業街等特色街區更加靚麗，雨潤中央新天地、茂業百貨等項目加快實施。“十一五”末，兩大商圈稅收已超過3億元。裏運河文化旅遊產業帶、古黃河風光帶加快打造，城市生態功能極大提升。舊城改造加快實施。“十一五”共實施舊城改造和拆遷項目78個，改造總面積240餘萬平方米。實行舊城改造重心下移，激發街道積極性，堅持“依法拆遷、陽光拆遷、惠民拆遷、和諧拆遷”， 雨潤、茂業、頤高數碼等地塊創造了淮安拆遷新速度，拆遷經驗獲國家住建部肯定。十排房、越河小區等一批老舊小區成功改造，百姓居住條件顯著改善，“十一五”末人均居住面積達34平方米。城區環境不斷最佳化。圓滿完成國家衛生城、國家環保模範城、國家園林城、省級文明城創建任務，實施淮海北路等29條主次幹道景觀提升工程，新增綠化面積55萬平方米，城區綠化覆蓋率達41.9%。化學需氧量、二氧化硫排放量削減率達到目標值，空氣品質良好天數占全年88%，水質達標率100%。
——五年來，我們堅持以深化改革開放為動力，突出機制創新，發展活力明顯增強。體制改革逐步深化。順利完成政府機構改革、區屬事業單位改革和街道區劃調整，在各街道設立“四辦兩所一中心”，形成權責一致、溝通便捷、政令暢通的公共服務新格局。順利完成區、街財政體制改革，在縣區一級先行先試預算編制改革，進一步完善非稅收入、國庫集中支付改革和政府採購制度，完成富強、西郊、繁榮等村級集體經濟股份制改革，街道、村居實力顯著增強。對外開放成果豐碩。圍繞我區產業發展方向和功能定位，鎖定“高大名外”項目，組織赴長三角、珠三角、港台等地開展各種招商活動，共引進3000萬元以上項目146個，到位資金158億元，是“十五”時期的5.5倍，實際利用外資累計2.8億元，是“十五”時期的11.7倍。引進雨潤、蘇寧、金鷹、華潤蘇果、沃爾瑪、萬千百貨、樂購等一大批知名品牌，品牌集聚度位居蘇北五市中心城區第一。成功舉辦了中國淮安白鷺湖國際婚慶旅遊文化節，承辦了第九屆淮安·中國淮揚菜美食文化節。機制創新不斷推進。創新人才工作機制，五年面向全國引進各類優秀人才2000多名。創新項目建設推進機制，實行“ABCD”分級滾動管理和“四辦”服務機制，通過開展重大項目觀摩、集中開竣工、“百日會戰”等活動，加快了項目建設進度，保證了工程建設質量。五年共為中小企業擔保貸款28.7億元，向上爭取各類扶持資金8156萬元。創新城市長效綜合管理，建成並使用數位化城管信息網路，在全市考評中連續3年名列第一，淮海廣場清掃班榮獲國家級“模範職工小家”稱號。創新物業管理辦法，推行星級評比機制，小區物管進一步制度化、規範化。
——五年來，我們堅持以加快產業轉型升級為目標，突出項目為綱，綜合實力大幅提升。經濟總量全面翻番。2010年，實現地區生產總值63億元，完成計畫數123.5%，是“十五”末的2.8倍，年均遞增22.9%；財政收入21.6億元、一般預算收入15.2億元，年均遞增37.5%、44.2%，總量和增幅位居全市前列。發展後勁顯著增強。“十一五”期間，全社會固定資產投資累計440億元，完成計畫數244.4%，是“十五”時期的10.1倍，年均遞增60.3%，增幅居全市第一；共實施3000萬元以上重點項目309個，總投資645億元，實際完成投資346億元，其中10億元以上項目28個，已竣工項目226個。產業層次全面提升。2010年，服務業增加值47.7億元，完成計畫數123.7%；社會消費品零售總額70億元，完成計畫數116.7%，是“十五”末的2.4倍。工業列統企業實現開票銷售收入27億元，是“十五”末的3倍，年均遞增25%，實現高新技術產業產值15億元，占工業總產值39%。三次產業比重由“十五”末1.3：24.9：73.8調整為0：24.3：75.7。
——五年來，我們堅持以打造城市特色為導向，突出功能完善，城區面貌顯著改善。新區建設特色彰顯。“五年基本建成”目標順利實現，“九通一平”基礎設施以及學校、醫院、銀行等公共服務設施配套齊全，共建設居住小區150萬平方米，常住人口達2萬餘人。清淮農家樂文化休閒街區、中國西遊記博覽館等一大批文化旅遊項目全面建成，旺旺食品、順泰包裝等一大批都市型工業項目投產達效，紅星美凱龍、九州通醫藥物流等一大批商貿流通項目投入運營，古淮河文化生態產業園區創成淮安首家省級文化產業園。2010年，新區完成財政收入4.96億元，占全區財政收入的23%，已成為清河新的經濟成長極。一座現代化產業新城、文化新城、生態新城、人本新城正在崛起。兩區兩帶更具魅力。淮海中心商業區、水渡口中央商務區業態更加豐富，品位不斷提升，已成為蘇北最具影響力的核心商圈。中央國際新亞廣場、萬達廣場、淮海第一城等一批體量大、知名度高的城市綜合體建成運營，淮揚名菜美食街、淮海花園商業街等特色街區更加靚麗，雨潤中央新天地、茂業百貨等項目加快實施。“十一五”末，兩大商圈稅收已超過3億元。裏運河文化旅遊產業帶、古黃河風光帶加快打造，城市生態功能極大提升。舊城改造加快實施。“十一五”共實施舊城改造和拆遷項目78個，改造總面積240餘萬平方米。實行舊城改造重心下移，激發街道積極性，堅持“依法拆遷、陽光拆遷、惠民拆遷、和諧拆遷”， 雨潤、茂業、頤高數碼等地塊創造了淮安拆遷新速度，拆遷經驗獲國家住建部肯定。十排房、越河小區等一批老舊小區成功改造，百姓居住條件顯著改善，“十一五”末人均居住面積達34平方米。城區環境不斷最佳化。圓滿完成國家衛生城、國家環保模範城、國家園林城、省級文明城創建任務，實施淮海北路等29條主次幹道景觀提升工程，新增綠化面積55萬平方米，城區綠化覆蓋率達41.9%。化學需氧量、二氧化硫排放量削減率達到目標值，空氣品質良好天數占全年88%，水質達標率100%。
——五年來，我們堅持以深化改革開放為動力，突出機制創新，發展活力明顯增強。體制改革逐步深化。順利完成政府機構改革、區屬事業單位改革和街道區劃調整，在各街道設立“四辦兩所一中心”，形成權責一致、溝通便捷、政令暢通的公共服務新格局。順利完成區、街財政體制改革，在縣區一級先行先試預算編制改革，進一步完善非稅收入、國庫集中支付改革和政府採購制度，完成富強、西郊、繁榮等村級集體經濟股份制改革，街道、村居實力顯著增強。對外開放成果豐碩。圍繞我區產業發展方向和功能定位，鎖定“高大名外”項目，組織赴長三角、珠三角、港台等地開展各種招商活動，共引進3000萬元以上項目146個，到位資金158億元，是“十五”時期的5.5倍，實際利用外資累計2.8億元，是“十五”時期的11.7倍。引進雨潤、蘇寧、金鷹、華潤蘇果、沃爾瑪、萬千百貨、樂購等一大批知名品牌，品牌集聚度位居蘇北五市中心城區第一。成功舉辦了中國淮安白鷺湖國際婚慶旅遊文化節，承辦了第九屆淮安·中國淮揚菜美食文化節。機制創新不斷推進。創新人才工作機制，五年面向全國引進各類優秀人才2000多名。創新項目建設推進機制，實行“ABCD”分級滾動管理和“四辦”服務機制，通過開展重大項目觀摩、集中開竣工、“百日會戰”等活動，加快了項目建設進度，保證了工程建設質量。五年共為中小企業擔保貸款28.7億元，向上爭取各類扶持資金8156萬元。創新城市長效綜合管理，建成並使用數位化城管信息網路，在全市考評中連續3年名列第一，淮海廣場清掃班榮獲國家級“模範職工小家”稱號。創新物業管理辦法，推行星級評比機制，小區物管進一步制度化、規範化。
