基本介紹
- 中文名：清水河縣市場監督管理局
- 外文名：Qingshuihe market supervision and Administration Bureau
- 行政級別：正科級
- 機構屬性：政府工作部門
- 現任領導：崔軍
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,派出機構,現任領導,辦公地址,
主要職責
（一）負責縣市場綜合監督管理。組織實施質量強縣戰略、智慧財產權戰略、食品安全戰略和標準化戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責全縣市場主體統一登記註冊。指導各類企業、農牧民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及授權範圍內的外商投資企業等市場主體的登記註冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。 ,
（三）負責組織和指導全縣市場監管綜合執法工作。指導全縣市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。依許可權組織查處重大違法案件，協調查處督辦違法案件。規範市場監管行政執法行為。
（四）負責全縣監督管理市場秩序。規範和維護市場秩序，依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導縣消費者協會開展消費維權工作。
（五）受上級市場監管部門委託，配合完成有關反壟斷調查工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。
（六）負責巨觀質量管理。組織實施質量振興和政策措施，推進品牌發展戰略。組織產品質量預警、監測工作。依許可權組織協調重大質量事故的調查處理和缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。
（七）負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、監督抽查工作，統一編制並組織實施全縣產品質量監督抽查計畫。負責組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理和纖維質量監督工作。
（九）負責食品安全監督管理綜合協調。組織擬訂食品安全政策措施並組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急處置和調查處理工作。
（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施食鹽質量安全監管和食品添加劑及食品相關產品的監管工作。
（十一）負責管理計量工作。落實國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品計量和市場計量行為。
（十二）負責管理標準化工作。組織協調和指導推動各部門、各行業的標準化工作。依法組織制定地方標準規範，依法監督標準的實施。負責地理標誌產品的監督管理工作。
（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。
（十四）負責統一管理、監督和綜合協調全縣認證認可工作。按照規定許可權承擔相關認證認可和合格評定監督管理等工作。
（十五）負責全縣智慧財產權創造、運用、保護、管理和服務工作。擬訂和組織實施縣智慧財產權戰略，起草智慧財產權政策措施，推進智慧財產權強縣建設。
（十六）擬訂智慧財產權保護體系建設方案並組織實施，促進智慧財產權運用，推進智慧財產權保護和信息公共服務體系建設。開展智慧財產權試點示範工作。管理縣智慧財產權專項資金，組織實施、重大智慧財產權轉化項目，促進智慧財產權轉移轉化。指導商標專利執法、智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處，依法查處智慧財產權違法行為。組織指導智慧財產權預警和涉外等工作。
（十七）指導市場監督管理部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。指導各地個私經濟組織團建工作。
（十八）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳等工作。
（十九）負責藥品（含蒙藥、中藥等民族藥，下同）零售、醫療器械經營、化妝品經營的監督管理工作，負責藥品、醫療器械使用環節質量的監督管理工作。
（二十）負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。按規定許可權組織實施藥品、醫療器械經營和使用質量管理規範以及化妝品經營、使用管理相關規章制度。監督實施藥品分類管理制度。監督實施問題產品召回和處置制度。配合有關部門實施國家基本藥物制度。
（二十一）負責藥品、醫療器械和化妝品上市後的風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療II械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全 應急管理工作。
（二十二）管理知識產權局。
（二十三）按照本部門權責清單履行相關職責。負責職責範圍內的安全生產、職業健康、生態環境保護等工作。
（二十四）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
職能轉變
（一）大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。落實企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，以標準化促進質量強縣建設。
（二）深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，落實減少行政審批事項，大幅壓減工業產品生產許可證，促進最佳化營商環境。
（三）嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。
（四）加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷調查工作和反不正當競爭執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心新型市場監管體系。
（五）提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、企業和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。
（六）進一步整合資源、最佳化流程，有效利用信息化手段。加快建設智慧財產權信息公共服務平台，匯集全球智慧財產權信息，按產業領域加強智慧財產權導航，為創業創新提供便捷查詢諮詢等服務，實現信息免費或低成本開放，提高全社會智慧財產權保護和風險防範意識。加強對商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監管，規範商標註冊和專利申請行為，維護權利人合法權益。
職責分工
（一）與縣公安局有關職責分工
縣市場監督管理局與縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。縣公安局配合縣市場監督管理部門打擊有關違法行為。
（二）與縣農牧和科技局有關職責分工
1、縣農牧和科技局負責食用農畜產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理（包括在途運輸環節）。食用農畜產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由縣市場監督 管理局監督管理。
2、縣農牧和科技局負責動植物疫病防控、畜禽 屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。
3、兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和作銜接，形成監管合力。
（三）與縣衛生健康委員會有關職責分工
縣衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。縣衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向縣市場監督管理局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，縣市場監督管理局應當立即採取措施。縣市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛生健康委員會提出建議。
（四）與縣發展和改革委員會有關職責分工
1、縣知識產權局在上級的指導下負責統籌協調涉外智慧財產權事宜。縣發展和改革委員會負責與經貿相關的多邊雙邊智慧財產權對外談判、雙邊智慧財產權合作磋商機制等工作。
2、縣發展和改革委員會負責牽頭推進市場誠信公共服務平台建設等市場經濟秩序相關工作。負責擬訂酒類流通發展規劃和政策。
3、縣市場監督管理局承擔打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品等工作，負責酒類食品安全監管。
（五）與縣住房和城鄉建設局（城市管理綜合執法局）有關職責分工
1、縣住房和城鄉建設局（城市管理綜合執法局）負責市場外食品流動攤販的監督管理工作，依法取締未經批准私設的食品流動攤販。有形市場內食品攤販的監督管理由縣市場監督管理局負責。
2、縣市場監督管理局負責燃氣氣瓶的設計、製造、充裝、使用登記、檢驗檢測、報廢的監督管理工作。縣住房和城鄉建設局是本縣燃氣行政主管部門，負責本縣行政區域內的燃氣管理工作。對燃氣用具單位進行安全管理，負責燃氣市場的技術管理，對全縣燃氣行業的違章行為進行監察。兩部門要加強協調配合工作銜接，形成監管合力。
（六）與縣委宣傳部有關職責分工
有關著作權管理工作，按照黨中央、國務院和自治區黨委、政府關於著作權管理職能的規定分工執行。
內設機構
（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔文電、信息、安全、保密、督查、檔案、信訪、宣傳、政務公開、輿情處置等工作。承擔機關和所屬單位預決算、非稅收入、財務審計、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理工作。承擔各類資金 的績效管理工作。指導全縣市場監督管理系統裝備配備工作。承擔幹部職工人事、機構編制、勞動工資、隊伍建設、教育培訓等工作。承擔全縣市場監督管理系統信息化建設的統籌規劃、指導實施等工作。指導所屬單位相關工作。
（二）綜合規劃與協調室。協調推進市場監督管理方面深化改革工作。組織開展相關政策研究和綜合分析。擬訂市場監督管理中長期規劃並組織實施。承擔並指導全縣市場監督管理統計工作。組織開展質量安全、市場秩序、服務發展等重點任務考核工作。組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。擬訂並組織實施產品、食品、藥品、化妝品、醫療機械安全監督抽檢計畫，定期公布抽檢結果相關信息。
組織開展商品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。承擔風險監測工作。承擔統籌協調食品藥品安全過程監管中的重大問題，推動健全食品藥品安全跨地區跨部門協調聯動機制工作。督促縣有關部門、鄉鎮人民政府履行食品藥品安全監督管理職責，並依法組織實施對縣有關部門、各鄉鎮人民政府食品藥品安全監管職責的評議、考核工作。承擔縣食品藥品安全委員會具體工作。
（三）法規室。承擔法治政府建設、法治規划起草實施相關工作，承擔規範性檔案合法性審查工作。承擔依法依規設計執法程式、規範自由裁量權、行政執法案件審查和行政執法監督工作。組織開展相關聽證工作。承擔或參與有關行政複議、行政應訴、行政賠償工作。組織開展法治宣傳教育工作。
（四）市場監管綜合執法大隊。擬訂市場監管綜合執法及稽查辦案的制度措施並組織實施。指導、查處職責範圍內的市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。組織查處智慧財產權違法行為。承擔組織查辦、督查督辦有重大性影響的大案要案工作。指導市場監管綜合執法工作。督促指導不合格產品、食品、藥品、化妝品、醫療機械核查、處置、召回工作。
（五）審批室。負責市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施並指導實施。組織指導登記註冊全程電子化工作。承擔登記註冊信息的分析公開工作。提供涉企信息查詢服務。指導市場監督管理方面行政許可的申請受理、分撥及領證工作。扶持個體私營經濟發展，承擔建立完善小微企業名錄工作。負責開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。指導個私經濟組織團建工作。
負責執行國家行政審批政策。研究提出需由本部門負責的行政審批事項辦理流程的調整意見並組織實施。負責需由本部門受理的行政許可、非行政許可審批事項的資料審核。負責審核上報需上級機關審批的事項。辦理部門領導交辦的與行政審批有關的其他事項。 .
（六）信用監督管理室（加掛雙隨機工作協調辦公室）。落實企業信息公示條例及相關配套規章，研究制定具體措施、制度並組織實施。組織開展對市場主體登記註冊行為的監督檢查工作。組織開展信用分類管理和信息公示工作，承擔企業信用信息公示系統及部門協同監管平台的套用與維護工作。建立經營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫等工作。組織指導全縣市場主體年報工作。指導落實全縣產品質量誠信制度。
制定全縣市場監管領域跨部門“雙隨機”聯合抽查計畫並組織實施。負責擬訂推進“雙隨機、一公開”監管的全縣性政策措施。負責監管部門間的綜合協調工作，統籌解決“雙隨機、一公開”監管推進過程中的政策性問題。負責縣有關部門推行“雙隨機、一公開”監管進行指導、督促、評議、考核。承擔縣政府“雙隨機、一公開”監管工作領導小組辦公室日常工作。
（七）消費者權益保護室（加掛12315申訴舉報中心）。組織對有關服務領域經營行為規範和監督檢查工作。負責消費者諮詢、投訴、舉報受理、處理。統籌協調消費者權益行政保護工作。指導縣消費者協會工作。
（八）價格監督檢查和反不正當競爭室。依託開展反壟斷執法調查工作，配合對經營者集中進行反壟斷調查及其他相關工作。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。組織實施公平競爭審查工作。
（九）網路交易監督管理室。擬訂實施網路商品交易及有關服務監督管理的制度措施。組織指導網路交易平台和網路經營主體規範管理工作。組織實施網路市場監測工作承擔依法規範和維護各類市場秩序、行為的監管工作。組織實施契約、拍賣行為監督管理，管理動產抵押物登記。
（十）廣告監督管理室。擬訂廣告業發展規劃、政策並組織實施。擬訂實施廣告監督管理的制度措施。組織實施各類廣告活動的監管工作。組織指導藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況。依法核准廣告經營資格、審批有關廣告經營事項。指導廣告申查機構和廣告行業組織的工作。負責違法廣告投訴舉報的受理工作。
（十一）質量發展和安全監督管理室。擬訂推進質量強縣戰略和質量提升工作的政策措施並組織實施。擬訂質量基礎設施協同服務及套用規劃。完善並組織實施質量激勵制度措施，推進品牌建設。落實產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度，組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽工作，開展服務質量監督監測和質量狀況分析，組織重大質量事故調查。擬訂全縣重點監督產品目錄並組織實施。
承擔產品質量監督抽檢、抽查、風險監控和分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業性、專業性監督。承擔工業產品生產許可管理和食品相關產品質量安全監督管理工作。承擔棉花等纖維質量監督工作。
（十二）食品生產監督管理室。分析掌握生產領域食品安全形勢，擬訂食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施並組織實施。組織開展食品生產企業及小作坊監督檢查，指導企業建立健全食品安全可追溯體系。監督實施生產加工環節食 品安全管理規範。
（十三）食品流通監督管理室。分析掌握流通領域食品安全形勢，擬訂食品流通、市場銷售食用農畜產品監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施，組織實施並指導開展監督檢查工作。負責食鹽質量安全監督管理工作。
（十四）餐飲服務監督管理室。分析掌握餐飲服務環節食品安全形勢、存在問題並提出建議。擬訂餐飲服務環節監督管理和餐飲服務提供者落實主體責任的制度措施，組織實施並指導開展監督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。組織指導全縣重大活動食品安全保障工作。
（十五）特種設備安全監察室。依法按照特種設備目錄對全縣特種設備的安全實施監督管理，監督檢查高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。按照規定許可權組織調查處理特種設備事故並進行監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員作業人員。配合特種設備安全科技研究並推廣套用。
（十六）認證計量標準化室。實施認證認可與檢驗檢測監督管理制度。監督管理自願性認證和強制性產品認證工作，承擔檢驗檢測機構資質認定管理工作。統籌認證認可、檢驗檢測行業發展，組織協調檢驗檢測資源整合和改革。
推行法定計量單位和國家計量制度，承擔計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔縣計量技術規範體系建立及組織實施工作。承擔商品質量、市場計量行為，對計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督 管理工作。規範計量數據使用。
負責統一管理標準化工作。組織實施國家標準、行業標準、地方標準工作。協調指導團體標準、企業標準制定工作。組織開展標準化試點示範工作。負責標準化協調機制日常工作。管理產品標準工作。
（十七）智慧財產權發展和保護室。擬訂智慧財產權戰略規劃並組織實施。推進智慧財產權強縣建設，統籌指導智慧財產權信息公共服務體系建設。承擔智慧財產權試點示範工作。擬訂實施智慧財產權激勵獎勵、創造運用的管理政策。承擔智慧財產權分析評議、運用及標準化體系建設。協調指導質押融資、無形資產評估及企事業單位智慧財產權工作，促進智慧財產權服務業發展。擬訂實施鼓勵新領域、新業態、新模式智慧財產權的保護、管理和服務政策。
承擔原產地地理標誌等官方保護，指導智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處等工作。監督管理智慧財產權服務機構，推動智慧財產權保護體系和執法協作機制建設。
負責流通領域化妝品安全監管，承擔和指導化妝品經營、使用衛生標準和技術規範的實施，監督實施化妝品標準、分類規則和技術指導原則。
組織實施轄區內醫療器械監管工作。擬定轄區內醫療器械監管措施、計畫並組織實施。監督和指導醫療器械經營質量管理規範和使用質量監督管理辦法的實施。開展醫療器械經營、使用環節的監督檢查工作。指導醫療器械不良事件監測相關工作。依法 對網路銷售的醫療器械進行監督管理。
行政編制
清水河縣市場監督管理局機關行政編制32名（含派出機構行政編制7名）。設局長1名（兼任縣知識產權局局長），副局長3名。
清水河縣市場監督管理局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
派出機構
清水河縣市場監督管理局下設3個市場監督管理所，規格為正股級。
清水河縣中心區市場監督管理所。行政編制3名，其中所長1名，副所長2名。轄區範圍城關鎮、窯溝鄉。
清水河縣南部區市場監督管理所。行政編制2名，其中所長1名，副所長1名。轄區範圍老牛灣鎮、北堡鄉、韭菜莊鄉。
清水河縣北部區市場監督管理所。行政編制2名，其中所長1名，副所長1名。轄區範圍喇嘛灣鎮、宏河鎮、五良太鄉。
現任領導
清水河縣市場監督管理局黨組書記、局長：崔軍
清水河縣市場監督管理局黨組成員、副局長：張亘、張曉榮、高增瑞
清水河縣市場監督管理局黨組成員、喇嘛灣鎮市場監督管理所所長：高智
辦公地址
地址：清水河縣城關鎮濱河南街。
清水河縣市場監督管理局
