清王朝在入關前的建國初期，東征西討，先後統一了建州女真、海西女真各部及遼東地區。其時除建立了極為簡單的後金汗國的中央機構外，其對地方的管理，主要是實行八旗編制，以八旗組織系統管理軍民。對一些漢民住區，則實行“分屯別居，編為民戶，擇漢官之清正者轄之”。
基本介紹
- 中文名：清代地方機構設定
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順治時期地方機構設定
順治元年（1644），清兵入關，在建立全國性政權的過程中，始在基本上沿襲明王朝的體制下，適當創新改革，從而建立了自己的一套完整的地方行政統治機構體制。除京師地區、留都盛京地區分別設立順天府與奉天府，由中央直轄外，在全國主要地區，實行行省、府及縣（廳、州） 三級管理體制。其後又在省與府之間置分守道及分巡道，作為省的派出機構，但實際上“道” 也逐漸成為一級地方行政機構。廳、州、縣本屬同級，但有少量特設的廳與州直接受省統轄，與府同級，稱為直隸廳或直隸州。因此清代的地方行政管理機構，實際上是省、道、府（直隸廳、直隸州） 以及縣（廳、州） 四級管理體制。清代的省級機構時有分合，
光緒時期地方機構設定
光緒初年
光緒十一年
台灣由道擴建為行省；光緒三十三年，東北建立奉天、吉林、黑龍江三省。因此在光緒年間，全國共有二十三行省。此外，西康擬建省而未及實行。其下則共有九十二個道，一百八十八個府、三十四個直隸廳、七十三個直隸州，八十七個廳（散廳）、一百四十六個州（屬州，也稱散州）、一千三百二十五個縣。清代地方機構設定， 除在主要地區設省、道、府、廳、州、縣外，又在其發祥地東北地區及各少數民族地區，進行特別的行政管理，設定特別的管轄機構。首先劃東北地區為特別區，以原來滿族及其他少數民族聚居區及明代各衛所為基礎，建立各城，置八旗駐防將軍、都統、副都統、城守尉等武職官員以統轄軍政。
光緒末年
光緒末年建省以前，東北地區大致是：盛京將軍統轄十五城，吉林將軍統轄十七城，黑龍江將軍統轄七城；又分設各邊門及打牲處、遊牧處等特別管理機構。除東北地區外，清王朝又於五個少數民族聚居地區設立特別的管轄機構。其中蒙古地區，設立盟旗組織進行管理，又派駐定邊左副將軍、科布多參贊大臣及都統、副都統等進行統轄；新疆建省以前，則設伊犁將軍統轄各城及回部，並置各參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等分駐各城各地（在回部內部則仍保留其伯克制度）；西藏地區，則以駐藏大臣統領前後藏，又以達賴駐拉薩、班禪駐日喀則；在青海地區，則設八旗駐防大臣，統轄青海蒙古各部，並設西寧鎮、道以治理之。除以上五個少數民族聚居區外， 在雲南、貴州、廣西、四川、湖南等各少數民族集居區，則另行劃定府州縣，以世襲土官治理，並受轄於各該省督撫等地方長官。雍正以後，其中某些地區實行改土歸流，又以朝廷流官取代世襲土官直接管理這些地區。
