深柳鎮關於建設社區格線黨支部的實施意見

為進一步落實全面深化改革對基層社會體制改革的要求，創新基層社會治理體系，全面貫徹《中共常德市委組織部關於加強格線黨支部建設的指導意見》，切實改進我鎮社區黨組織建設，著力發揮好格線黨支部的作用，結合我鎮實際，提出抓好格線黨支部的組建工作、履行格線黨支部的工作職責、完善格線黨支部的運行機制、推動格線黨支部的活動經常化等實施意見。

目的

為進一步落實全面深化改革對基層社會體制改革的要求，創新基層社會治理體系，全面貫徹《中共常德市委組織部關於加強格線黨支部建設的指導意見》，切實改進我鎮社區黨組織建設，著力發揮好格線黨支部的作用，現結合我鎮實際，提出如下實施意見。

重要意義

社區格線化管理是新形勢下加強和創新社區管理的重要推進方式，是實現社區管理科學化、精細化和長效化的社區管理手段。加強社區格線黨支部建設則是順應社區格線化管理的要求，是新形勢下夯實黨在社區的執政基礎、加強社區黨組織建設的迫切需要。加強格線黨支部建設是實現社區黨組織格線化的一項基礎性工程，其實質就是延伸黨在社區的“觸角”，把黨組織建在社區工作的“神經末梢”上，是建立健全社區黨組織體系的必然要求。

目標要求

今年年底之前，各社區要按照“五有”(有陣地、有隊伍、有制度、有活動、有成效)的要求在條件成熟的格線內率先開展格線黨支部建設的試點工作，明年全面鋪開，努力構建“組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位”的社區黨組織體系，為深入推進居民自治“五戶一聯、責任包保”提供堅強的組織保障。

主要內容

抓好格線黨支部的組建工作

各社區要在科學、合理劃分格線的前提下，按照“一個格線一個支部”的總體要求，按照呈送請示—摸清黨員底數—廣泛徵求黨員民眾意見，擬定格線支部委員會及書記的意向性人選—召開黨員大會進行選舉—上級批覆成立的基本流程抓好格線黨支部的組建工作。原則上格線黨支部書記由社區幹部(格線指導員)兼任、支部副書記由格線長兼任，支部委員由熱心社區工作的老黨員、老幹部、單位退休黨員或居民黨員兼任。

履行格線黨支部的工作職責

主要是履行好六個方面的職責：一是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，執行上級黨組織的決議，搞好本格線支部的建設、管理和服務等工作。二是認真貫徹民主集中制原則，討論決定本格線的黨建、服務、教育、衛生、文化、治安、保障等方面的重大事項，並對決議執行情況進行檢查和督促。三是領導好格線內工、青、婦等群團組織，支持民眾依照法律和章程行使職權；協調格線居民、物業管理委員會等相互之間的關係。四是協調組織格線內的黨組織和在職黨員參與格線建設與格線服務工作，協助有關單位黨組織對在職黨員進行監督。五是密切聯繫民眾，傾聽民眾呼聲，反映民眾的意見和要求。加強格線精神文明建設，做好思想政治工作。用共同目標凝聚居民，動員格線內各單位參與格線建設工作。六是加強格線黨組織的自身建設，搞好黨員教育、管理和監督，督促黨員履行義務，嚴格執行黨的紀律，保障黨員的民主權利，做好入黨積極分子教育、培養、開展工作和預備黨員的轉正工作。

完善格線黨支部的運行機制

紮實推進格線黨支部的規範化建設，按照工作有保障、活動有場所、作用有平台的總體要求，建立好格線黨支部的運行機制。一是完善保障機制。各社區要從轉移支付、“共駐共建“等專項資金中，對格線黨支部產生的工作經費予以實報實銷。工作經費主要用於黨員教育、管理、服務以及黨支部開展工作；各社區要通過利用轄區單位的辦公用房、物業小區的管理用房或租用民房等方式解決好格線黨支部的活動場所問題。活動場所確定後，標識牌、隊伍狀況、相關制度(指三會一課制度、“四議兩公開”工作法、組織生活會制度、主題黨日制度、民主評議黨員制度、黨建聯席會議等制度)要統一樣式布置到位；要配備好桌子、椅子等必要的辦公設備。二是完善工作機制。建立健全各項制度，重點抓好“三會一課”、黨建聯席會議、組織生活會、民主評議黨員、黨員承諾、設崗定責、黨日活動等制度的落實，建立格線黨支部聯絡員制度，切實增強格線黨支部的上下聯繫，強化格線黨支部的凝聚力和號召力。三是完善激勵機制。對格線黨支部實施目標管理，每年組織考核評比，對運轉順暢、活動正常、作用突出、民眾公認的格線黨支部，對組織有方、工作出色的支部書記，由縣、鎮予以通報表彰。

推動格線黨支部的活動經常化

要按照引進資源、聚集要素、設卡管理、創新載體的工作思路，不斷提升格線黨支部黨建活動的源動力。引進資源就是全面摸清格線內的黨員底子，把不同類型的黨員“網”進格線，並對居民黨員實行“直管”、在職黨員實行“雙管”、退休黨員實行“接管”、流動黨員實行“參管”，形成條塊結合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底的格線黨員管理體系。聚集要素就是全面整合單元格線內的專業技術人員、片區民警、入黨積極分子、非公有制經濟組織和新社會組織中的優秀人員、樓棟長以及社區志願者等人力資源，組建黨員格線志願者服務隊，明確職責和任務，做好格線內的政策宣傳、信息收集、服務民眾等各類工作。設“卡”管理就是開展以黨建聯席會，建立黨員信息卡、黨員承諾卡、黨員服務卡、黨員活動記錄卡為主要內容的“一會四卡”管理，實現“黨員情況明、活動參與廣”的效果。通過探索黨員“積分卡”、“服務卡”、“登記卡”等形式多樣的“卡”式管理模式，形成“格線事務黨員管，社區事務大家辦”的濃厚氛圍。創新載體就是根據每個格線的特點，設崗定責，組建服務型、文體型、維穩型、養老型的黨員志願服務隊伍，為居民提供“組團式服務”、“一站式”服務、“一條龍”服務。引導格線黨員積極參與到居民自治、生態文明建設、幫困助學、矛盾調處、三大秩序整治、隱患排查、便民服務、關愛鄰里活動中去，不斷提升為民服務水平。

工作要求

提高認識，加強領導

各社區黨總支要高度重視此項工作，總支書記要切實加強領導，科學穩妥地開展好格線黨支部的建設工作。

廣泛宣傳，營造氛圍

要充分利用各種途徑，廣泛宣傳，爭取格線內單位和社區居民的支持，讓居民民眾充分認識社區格線黨支部建設是打通民眾“最後一公里”，為居民民眾提供零距離優質服務的一項重要舉措，要讓居民充分享受到格線黨支部帶來的好處，讓他們認可和支持格線黨支部的各項工作。

積極行動，大膽實踐

各社區要將本實施意見與各格線的自身實際結合起來，積極創造條件，開展格線黨支部的試點工作，要在實踐中創新黨建工作的理念、方法和手段，整合黨建資源與社會資源，推進黨建參與機制和社會參與機制的融合互動，不斷提升格線黨支部建設的工作水平。