深圳市義工聯合會

深圳市義工聯合會（以下簡稱“市義工聯”）是由共青團深圳市委發起、由志願為青少年和社會提供義工服務的社會各界人士（主要是青少年）組成的社會團體，1990年4月註冊，是中國內地第一個義工法人社團。

基本介紹

• 中文名：深圳市義工聯合會
• 定位：社會團體
• 建立時間：1990年4月
• 宗旨：服務社會，傳播文明

宗旨

成立以來，市義工聯在市委、市政府的高度重視、團市委的指導和社會各界的大力支持下，秉承“服務社會，傳播文明”的宗旨，倡導“參與、互助、奉獻、進步”的服務精神，傳播“助人自助”、“送人玫瑰、手有餘香”的互助理念，伴隨深圳的騰飛，取得了長足的發展和令人矚目的成績，走出了一條具有深圳特色的義工發展之路。

歷史和現狀

市義工聯的成立起源於一根熱線電話服務。深圳經濟特區成立後，祖國各地的熱血青年來深創業，遠離家鄉，無依無靠，遇到困難束手無策。面對這些問題，團市委於1989年9月20日組織了19名熱心人士組成義工隊伍，開通“關心，從聆聽開始”青少年服務熱線電話，為遇到困難的來深創業者提供幫助。1990年4月23日，由46名義工組成的市義工聯在民政局註冊成立，成為中國內地第一個義工團體。到1993年底，市義工聯已經成長為擁有400多名個人會員、具有一定影響力的社會代表性團體。1994年市義工聯採取拓展服務項目、健全服務組織、取消入會年齡和學歷限制等一系列措施，使義工規模迅速擴大。1999年註冊義工達到3萬人，已發展壯大為社會各階層積極參與、擁有相當服務力量、服務社會各個領域的社會民眾性團體。2005年7月1日，中國內地第一部規範義工工作的地方性法律《深圳市義工服務條例》出台，從法理上進一步明確義工服務概念、規範義工工作，標誌著深圳義工事業邁上嶄新的台階。“有困難找義工，有時間做義工”已成為一句響亮的口號。截止2008年底，全市共有義工組織1525個，義工18萬名，建成以四級義工組織網路為主體，法人義工社團和團體義工為輔助的義工組織體系。其中，市、區兩級建義工聯，街道建義工服務中心，社區建義工服務站，在全市641個社區中建立了504義工服務站，在345個單位、企業、學校中建立了團體義工，並成立15個法人義工社團。

主要做法

（一）社區化發展

義工工作立足社區，走社區化發展道路，組織動員社區內的力量，充分整合社區資源，服務社區需要，補充社區職能缺位，推動社區發展。一是加強組織建設，建立社區服務網路。市義工聯在團市委的領導下，依託市、區、街道、社區四級共青團組織，形成了在市、區兩級建立義工聯、街道建立義工服務站、社區建立義工服務隊（站、中心、基地）的四級義工服務網路。在服務網路的保障下，實現了社區資源的聯動。平時，社區義工站組織本社區義工服務所在社區；在其他社區需要支援或有大型活動時，上級義工組織又能進行跨社區調配和集中力量統一組織，資源得到了整合和充分利用。二是立足社區，發掘社區義工資源。深圳市義工聯充分調動社區內廣大居民的積極性，發掘社區內深厚的潛在資源，使義工來源於社區、服務於社區，實現了義工服務與社區發展的良性循環。福田區蓮花北社區義工站，組織社區內退休在家的老人參加義工，開展聯防聯治、看家護院、照料社區內殘疾人等服務，既豐富了老人生活，使之發揮了餘熱，又使社區得益，並促使社區加大力度開展義工工作，使社區義工資源得到進一步的挖掘。三是服務社區，提升社區自治能力。市義工聯通過組織社區內的居民參與義工，服務所在社區，增強社區居民對本社區的歸屬感，提升其參與社區管理和自治的主動性和能力。羅湖區翠竹建立了四個各具特色的義工服務基地，組織社區居民和青少年參與義工，為本社區服務，使社區居民在互幫互助中提升了自己對社區的主人翁意識，提升了為自己服務、為他人服務、為社區服務的能力。

（二）項目化發展

當前，政府大力推動由民間力量參與政府公共服務職能的工作思路，各類民間組織已逐漸成為在政府和企業之外，服務公共職能的第三支重要力量。市義工聯在服務政府公共職能方面，在國內率先探索了“政府委託”、“政府購買服務”的方式，通過為社會提供義工服務的形式，實現對政府公共職能的有效補充，而政府則通過撥款予以支持，形成良性發展。一是服務大型活動，營造城市文明氛圍。在高交會、文博會、省運會等各類深圳市大型活動中，市義工聯都會以“政府購買項目”的形式組織義工參與服務，使義工的“紅馬甲”成為大型活動中的亮麗風景線。以義工的形式服務大型活動，既節約了行政開支，又宣傳了城市的文明形象，提升了城市的文明氛圍。二是服務黨政中心工作，以義工服務的形式協助完成部分管理職能。圍繞淨暢寧工程、梳理行動、文明城市創建等黨政中心工作，市義工聯在市交警局、市公安局、市城管局等相關職能部門的經費支持下，組織了交通義工、治安義工、城管義工等服務項目，在交通指揮、治安宣傳、城管工作等領域，政府職能管理以溫馨的義工服務的形式出現，更容易被廣大市民接受，使相關職能部門的管理工作在“潤物細無聲”的過程中就得到了順利的完成。三是設立服務項目，為政府公共職能作補充。市義工聯積極為政府的公共職能服務，設立了“松柏之愛”項目服務孤寡老人、設立了“與你同行”項目服務殘疾人、設立了“一起成長”項目服務孤兒，成為了黨政為弱勢人群服務的代表，成為了黨政聯繫民眾的橋樑和紐帶。義工服務政府職能，黨政和相關職能部門則為義工工作提供了政策和財政等各方面支持，實現了良性發展，最終收益的是廣大人民民眾。四是探索企業購買義工服務項目的形式。通過企業購買服務項目的形式，為企業回饋社會的公益活動提供義工服務。比如，市義工聯為愛心企業清潔蓮花山公園的活動提供義工服務支持，龍崗義工為企業向市民贈送免費飲水的活動提供人力支持。通過以項目服務的形式為企業的善舉提供義工服務的同時，市義工聯也充分整合了企業資源，並使社會得益。

（三）專業化發展

當前，市委市政府大力推進自主創新。成立以來，市義工聯不斷探索專業化發展的道路，就是一段不斷創新、發展的歷程。一是拓寬專業服務範圍。深圳義工的服務範圍從最初的熱線電話服務，拓寬到20大項30多類服務，服務項目非常廣泛，服務分工非常細緻，服務專業化水平不斷提高。同時，市義工聯還通過大力發展團隊義工服務，發揮團體會員在自身工作領域的優勢，服務特定領域，培養了高校、口岸、機場等先進團隊，為學生和廣大遊客服務。二是提升服務專業化水平。深圳市義工聯狠抓特色，加強義工服務項目的專業水平，力求使義工服務達到專業服務的水準。市義工聯依託公安局、醫院和心理諮詢機構，實施了“春風行動”，為被強暴女性提供法律、醫學、心理等方面的服務；建立了由專業講師組成的，為青少年和外來青工講授性生理知識和愛滋病知識的“青春紅絲帶”服務項目。三是擴大專業服務地域。在專業化發展的過程中，深圳義工服務的足跡從深圳走向了其他省市，甚至走向了國際。98年以來的“扶貧支教計畫”中，深圳義工派出3批74名義工赴貴州、山西、廣西等地支教；派出醫療義工前往梅州山區開展“健康直通車”服務；為山區修建了青年志願者路；派出了全國第一位國際義工李泓霖赴寮國支教。通過擴大服務地域，深圳義工的影響不斷擴大。四是重視理論研究和探索。通過加強義工工作理論研究和探索，結合我市的實際，深入挖掘義工精神內涵，探索義工服務發展的基本規律，以專業的理論指導義工工作的發展，建立了科學完善的義工服務理論體系。2004年，聯合廣東青年管理幹部學院和深圳市團校，對深圳義工的發展做了深入的調研和理論分析，出版了《中國深圳義務工作發展報告》。此外，組織義工開展社會調研服務，研究社會熱點焦點問題，以不同的視角為市委市政府提供數據參考和決策依據。五是積極探索“社工+義工”建設。在義工發展中，引入“社工”隊伍建設，作為全職、帶薪的組織、管理力量，借鑑已開發國家的經驗，按照職業化和專業化的發展道路推動社會服務力量的發展，圍繞預防青少年犯罪、親子關係、外來青工性與生殖健康、小學生校外教育和弱勢人群扶助的試點工作已經取得了成效，獲得了社會的好評，下一步將全面鋪開“社工+義工”建設。

（四）法制化發展

市義工聯按照建設法治社會的要求，推動義工工作沿著法制化、規範化、制度化方向發展，引導廣大市民在法律的層面上提升對義工的認識，有利於加強義工工作的管理，促進義工工作的健康發展。一是推動立法工作。團市委、市義工聯於2000年開始啟動深圳義工服務的立法工作。經十易其稿，《深圳市義工服務條例》於2005年7月1日正式實施。這是全國第一部全方位的規範義工服務的地方性法規，標誌著深圳義工服務事業步入了法制化軌道，為全國志願服務立法提供了寶貴的經驗。二是健全和規範義工服務管理體制。市義工聯在發展過程中，建立了一整套從公開招募、入會登記、入會培訓，到年度註冊、檔案管理、服務時間記錄的管理制度，《深圳市義工服務條例》正式實施之後，市義工聯又對這些制度進行了進一步的健全，使之更加人性化，更具有實際操作性。2005年7月底召開的第三屆義工代表大會，對義工聯的章程也進行了全面的修改完善。三是健全義工的培訓機制。義工隊伍的建設、義工的專業化法制化水平的提高，義工組織管理的規範化，關鍵在於培訓。市義工聯高度重視培訓工作，建立了完善的培訓機制，成立了培訓服務組，建立了新義工培訓、專業服務項目培訓、骨幹的領導能力培訓、特殊服務項目的高端培訓等培訓體制，以優質的培訓，打造高素質的義工隊伍；同時，還形成了骨幹選拔、骨幹培訓、骨幹考核與獎勵等一系列機制，在市義工聯中形成了市、區、街道、社區四級樹型管理架構，實現了從義工中培養骨幹、由義工骨幹管理義工、培養義工的良性循環。四是完善義工的激勵機制。深圳義工首創“五星級義工”評選機制。2005年又聯合市勞動和社保局開展“首屆深圳市百優義工”評選，為獲獎的非深圳戶籍義工調戶入深。2007年，深圳將首次評選“義工服務市長獎”，將邀請深圳市長為獲獎義工頒獎。

（五）國際化發展

在深圳全面建設國際化城市的背景下，市義工聯也堅持走國際化發展的道路。深圳義工的誕生，建立在深圳向香港和其他發達地區學習的基礎上，是國際化和本土化結合的過程，是國際交流的結果，而深圳義工的發展，也是一個不斷國際化的進程。一是加強國際交流。通過加強國際交流，在發展的過程中不斷吸收和學習國際先進義工工作經驗。在首屆“中國青年文化周”期間，深圳市義工聯組織了3000名義工與近萬名港澳青年、義工開展匯聚活動與交流活動。2004年，市義工聯與澳門義工聯簽署了框架合作協定，開始了深澳義工的全面交流與合作。通過與國際義工的交流和學習，共同發展進步，建立了深厚的友誼，實現了與國際全面接軌。二是參與國際性義工活動。12月5日是國際義工日，市義工聯每年都舉行隆重的慶祝和表彰儀式，表彰每年湧現出來的優秀義工和義工組織，與全世界義工一起歡度義工自己的節日，其中，2001年是國際志願者年，名為“四海同心”的我國慶祝活動也在深圳舉行。2004年，深圳義工還註冊成為國際組織“全球青年服務日”組織當年的唯一在華代理機構。市義工聯積極參與各類國際性義工活動，與全世界義工同步開展義工服務，不斷擴大深圳義工從國內到國際的影響力。三是加強義工隊伍的國際化建設。市義工聯積極打造國際化義工隊伍，積極參與國際義工服務。2002年，市義工聯派遣了全國第一位國際義工李泓霖赴寮國服務，2002年底組織了六名國際義工赴緬甸支教，還將組織國際義工支援非洲。深圳義工走出了國門，將中國的志願工作在全世界作了宣傳。同時，深圳義工聯還積極吸納在深的外籍人士加入深圳義工，湧現出了鹽田外國語學校的斯科特老師等優秀外籍義工。

核心價值

服務宗旨 服務社會，傳播文明

義工精神 參與、互助、奉獻、進步

互助理念 助人自助

送人玫瑰、手有餘香

我不認識你，我要謝謝你

有時間做義工，有困難找義工

直屬組別

截至2013年，深圳市義工聯直屬的服務組有20個，以成立先後時間分別是：

（01）熱線服務組

（02）快樂成長組

（03）學生服務組

（04）松柏之愛組

（05）秘書後勤組

（06）義工藝術團

（07）義工雜誌組

（08）社會調研組

（09）生命之光組

（10）與你同行組

（11）培訓服務組

（12）環保生態組

（13）網路服務組

（14）文化服務組

（15）關愛探訪組

（16）擁抱陽光組

（17）消防安全組

（18）捐血獻髓組

（19）賽會展會組

（20）慈善公益組

義工立法

概述

深圳市義工聯是中國內地第一個義工團體，成立於1990年6月。成立以來，市義工聯在市委、市政府的高度重視、團市委的正確指導和社會各界的大力支持下，取得了長足的發展和令人矚目的成績。隨著義工服務的不斷發展，一些深層次的矛盾和問題也逐步顯露：義工的組織體系不健全、義工的合法權益缺乏法律保障、義工服務的評估、表彰缺乏明確的界定等等，都在客觀上限制了義工服務事業的發展。

立法

為推動和保障義工服務活動的健康開展，規範義工服務維護廣大義工的合法權益，創立與國際接軌的義工服務法規。深圳團市委從1998年開始著手志願服務立法工作，自2002年開始，深圳團市委組織起草小組開展了《條例（草案）》的起草工作。起草小組由團市委、市人大法制委員會、市義工聯、義工代表等組成。之後，團市委將徵求意見稿分送團中央、團省委、市人大法 委、市教育局、市民政局和基層團組織等部門廣泛徵求意見，並將《條例（草案）》掛在深圳市義工網上，聽取社會各界的意見，數易其稿。

2005年2月25日，深圳市通過《深圳市義工服務條例》，2005年3月30日經廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批准，自2005年7月1日起施行。該條例共有36條，分總則、義工、義工服務組織、義工服務、表彰和鼓勵、法律責任、附則等7章。

意義

《深圳市義工服務條例》是我國第一部義工立法，也是我國第一部專門規範義工及義工服務的地方性法規。這是深圳義工服務發展的一個里程碑，它標誌著深圳的義工服務工作開始走向法制的軌道。《深圳市義工服務條例》借鑑了國內外的經驗做法，有深圳市開展多年義工服務的成熟條件，具有務實精神、操作性強、針對性強的特點，是創製性、探索性立法。它的出台體現了互相關愛、互相扶持的良好的社會風尚，必將有助於推進義工事業的發展，也必將對當前構建和諧社會起到積極的推動作用。為全省乃至全國積累了立法經驗，成為各地義工立法的參考範本。

義工活動

義工活動範圍一般涉及助學、助老、助殘、其他弱勢群體關注、青少年問題關注、環保以及一些社會公益性宣傳活動。

其中助學義工一般工作主要為參與收集調查貧困學生資料、整理貧困學生資料、宣傳助學活動、募集助學款、助學後續工作跟進等；

助老一般為進入社區或者敬老院，給老人一些情感的關懷、為老人做些力所能及的事情；

助殘包括為宣傳全社會公眾平等對待殘疾人，協助殘疾人學習基本生活技能，促進減少社會公眾與殘疾人的交流障礙等等；

弱勢群體關注包括貧困重症患者募捐救助、流浪人員物資關懷等等；

青少年問題關注包括單親家庭青少年關愛、問題家庭青少年關愛、家庭暴力干涉、孤兒關愛等等；

環保包括環境保護宣傳工作以及一些身體力行的環境保護活動開展；

社會公益性宣傳活動一般包括血液、遺體捐贈、戒毒等等宣傳。

義工境界

第一層：幫助別人，自己快樂.這是初為義工最深最直接的感受，在幫助別人後，看到別人因而獲得快樂而自己因此也變得快樂.

第二層：身為義工，心是義工.不論身在何處，不管人到哪裡，離開了服務場所也處處留芳，手有餘香.為這個社會需要幫助的人們提供幫助，服務社會.

第三層：關愛他人，關愛自己.義工是愛的群體，把這種對服務對象的愛轉化為對自己的朋友愛人同事家人的愛和關心，去讓這個世界充滿溫暖.

第四層：發動社會，服務社會.用我們的影響力去讓儘可能多的社會成員都來關心我們的服務對象進而關心我們這個社會.

第五層：生命不息，奮鬥不已.送人玫瑰，傳播文明，生命不止，奮鬥不息.春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始乾，做義工，一輩子！

深圳志願者證

深圳電子義工證包含了9類服務功能。既是義工證，又是信用卡、深圳通、電子醫療本。被稱為“一卡通”的深圳志願者(義工)證(以下簡稱“電子義工證”)。近日起全市推廣，義工服務將更規範化，服務計時杜絕義工早退，參加義工活動還可享受每年10萬元額度的意外保險。

申請資格

市民想要申請深圳電子義工證，必須先註冊成為志願者。

全市年滿10周歲以上人士可向市、區(新區)義工聯組織提出申請，待有關組織培訓實踐或審核通過後即可成為註冊志願者並辦理電子義工證;

已註冊志願者在完善個人有關信息資料並審核通過後可辦理。

申請方式

網上申請：自2013年3月5日起可登錄深圳市志願服務信息平台申請辦理。

現場申請：可攜帶個人有效身份證件和白底電子證件照片前往市、區(新區)義工聯指定地點，在工作人員協助下通過網路線上提交申請。

辦證時限

有關單位審核通過成為註冊志願者，並提交辦證信息後30個工作日。

功能

電子義工證與普通銀行卡一般大小，正面印有志願者照片、姓名、志願者註冊號，背面為發證單位標識、功能提示等信息。該證通過與志願服務信息平台及其配套終端對接，集成身份識別、服務計時、實時統計、培訓記錄、信息查詢及信息恢復等6大志願服務功能。電子義工證可有效約束服務時間，遲到早退全部登記在案。

此外，該證還包含了志願服務“數字地圖”，志願者刷證後，志願服務信息平台可實時顯示志願者的服務地點，方便志願者組織合理調配人力資源及決策管理。

電子義工證還載入了團員、公益、保險、醫療、交通、旅遊、社交、金融、特惠等9項便民服務功能。作為一張貸記卡，可享受20～50天的免息期，且免20年年費。每筆消費均由中國銀行向深圳市志願者基金會捐贈0.1元作為公交基金

在捷運大劇院站，電子義工證可以直接在捷運服務中心充值，然後用來搭乘捷運，使用方式與深圳通相同。該證還為每一位持證義工購買了保險，志願者(義工)在參加義工活動時可享受每年10萬元額度的意外保險。

深圳市義工聯表示，深圳電子義工證能夠使用的便民服務功能主要是金融、交通和醫療，旅遊服務功能正在洽談中，而文化優惠活動未來也會逐步增加。

地址

地址：紅荔路1001號銀盛大廈4層

深圳市義工聯合會