為進一步加強對政府集中採購機構的監督管理，提高採購質量和效率，確保集中採購活動公開、公平、公正，根據《中華人民共和國政府採購法》、《深圳經濟特區政府採購條例》、《深圳經濟特區政府採購條例實施細則》和財政部、監察部《集中採購機構監督考核管理辦法》等有關規定，制定本暫行辦法。
基本介紹
- 中文名：深圳市政府集中採購機構監督考核管理暫行辦法
- 目的：對政府集中採購機構的監督管理
- 地區：深圳市
- 類型：考核管理暫行辦法
發布信息,制定根據,辦法全文,
發布信息
深財購【2013】30 號
制定根據
為進一步加強對政府集中採購機構的監督管理，提高採購質量和效率，確保集中採購活動公開、公平、公正，根據《中華人民共和國政府採購法》、《深圳經濟特區政府採購條例》、《深圳經濟特區政府採購條例實施細則》和財政部、監察部《集中採購機構監督考核管理辦法》等有關規定，制定本暫行辦法。
辦法全文
第一條 、市財政部門依法負責對市政府集中採購機構的監督考核，市政府集中採購機構應依法接受、配合市財政部門開展監督考核工作。
市監察部門應加強對市政府集中採購機構及其工作人員的監察，同時對市財政部門的監督考核工作實施監察。
第二條、 市財政部門對市政府集中採購機構的監督考核應當遵循依法開展、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則，並做到要求明確、事先通知、程式規範、考核公正。
第三條、政府集中採購機構的監督考核採取定性與定量相結合、自我檢查與財政檢查相結合、定期與隨機檢查相結合、專項檢查與全面檢查相結合的方式進行。
第四條、 市財政部門應當組織三人以上的考核小組，考核小組可以邀請紀檢監察、審計等部門人員參與。必要時可邀請政府採購監督員、採購人代表或供應商參加。
第五條、 考核工作按照以下程式進行：
（一）成立考核小組。市財政部門按照本辦法第五條的規定組成考核小組。
（二）制定考核方案。考核方案包括考核內容、時間安排、考核步驟和相關要求等。在考核工作開始前至少15個工作日以檔案形式通知集中採購機構。
（三）集中採購機構自查。市政府集中採購機構收到市財政部門的考核通知後，應按時完成自查工作，並形成自查報告。自查報告應對考核內容進行逐項自查、分析說明，並附相關資料。
（四）問卷調查。在集中採購機構自查期間，市財政部門應向部分採購人、供應商和評審專家發放問卷調查表，廣泛徵求對市政府集中採購機構採購組織實施工作的評價及建議。
（五）實施考核。考核小組根據考核方案，結合集中採購機構的自查報告，實施現場考核，並對照量化考核表進行打分。
（六）匯總及報告。考核小組綜合現場考核情況以及各方反饋意見，對考核中發現的問題、意見和建議，徵求市政府集中採購機構的意見後，在15個工作日內形成書面考核報告，並上報市政府，同時抄送市政府集中採購機構。考核報告應包括考核期間、考核範圍、取得的成效、存在的問題、考核得分、意見及建議等。
（七）落實整改。市政府集中採購機構根據考核報告的意見與建議，制定整改方案，在規定時間內落實整改，並將整改情況上報市財政部門。
第六條、市財政部門對市政府集中採購機構的定期考核原則上每年1次，於每年的4月份開始對上一年度進行考核。市政府集中採購機構應在每年3月上旬之前向市財政部門報送上一年度工作總結報告，並提前準備考核相關材料。
根據實際工作需要，市財政部門還可以採取隨機方式對市政府集中採購機構進行專項考核。專項考核是針對具體的採購階段或採購項目，以及特定事項進行，考核結果作為年度考核的重要依據。
市財政部門進行專項考核應當明確考核的範圍和方法，制定專項考核方案，提前15個工作日通知市政府集中採購機構。
第七條、 定性考核的內容包括：
（一）政府採購工作規範運行情況，包括執行政府採購法律法規和規章制度情況、採購方式、採購檔案編制、信息公告、開標和評標以及質疑的處理等。
（二）制度建設與執行，包括內部管理制度與執行、業務操作制度與執行、檔案管理制度與執行、財務管理制度與執行，以及創新舉措等。
（三）業務建設情況，包括系統建設、預選項目採購與監管、契約備案與履約驗收，供應商庫與商品庫建設、信息報送與監管配合等。
（四）隊伍建設情況，包括專職人員隊伍、人員培訓、科研成果及宣傳、遵紀守法與廉潔自律等。
（五）社會評價，包括採購人滿意度、供應商滿意度、評審專家滿意度以及視窗評價滿意度等。
第八條、 定量考核的內容包括：
（一）政府採購信息公開率（保密項目除外）
政府採購信息公開率=公開的項目數量÷受託採購項目數量×100%
（二）資金節約率（預選項目節資率單列）
採購資金節約率=節約額÷採購預算×100%
節約額=採購預算-實際採購金額
（三）質疑答覆滿意率
質疑答覆滿意率=(1-答覆質疑後被投訴的次數÷被質疑的次數)×100%
前款所稱答覆質疑後被投訴的次數，專指因市政府集中採購機構工作失誤導致的投訴，或市政府集中採購機構應承擔全部或部分責任的投訴，且市財政部門予以受理的。
（四）公開招標失敗率
公開招標失敗率=公開招標失敗轉非公開項目數量÷公開招標項目數量×100%
（五）採購周期
全年所有項目平均採購周期、各種採購方式的採購周期、各種預選採購方式的採購周期，以及上述周期與上年度的快慢對比。
前款所稱採購周期，是指從採購檔案確認之日起，到向中標(成交)供應商發出中標(成交)通知書之日止。
第九條 、市財政部門根據本辦法第八條和第九條的內容，結合每年度考核的側重點，制定或調整量化考核表的內容，確定各項分值和權重。
第十條 、市財政部門根據定性和定量考核並結合實際考核情況進行綜合評定，確定市政府集中採購機構的年度考核結果。考核結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等級，其中，90分及以上為優秀，80-89分為良好，60-79分為合格，59分及以下為不合格。考核結果納入市政府集中採購機構績效評估，並占一定的分值比例。
第十一條、 市政府集中採購機構綜合評定為優秀的，市財政部門應予以表彰。綜合評定為不合格的，市財政部門應責令其限期整改。出現違法違規情形的，按照財政部、監察部《集中採購機構監督考核管理辦法》等規定進行處理，對相關責任人給予行政處分。
第十二條、本辦法自2014年1月1日起施行。
第十三條 、本辦法《深圳市政府集中採購機構監督考核管理暫行辦法》由深圳市財政委員會負責解釋。
市監察部門應加強對市政府集中採購機構及其工作人員的監察，同時對市財政部門的監督考核工作實施監察。
第二條、 市財政部門對市政府集中採購機構的監督考核應當遵循依法開展、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則，並做到要求明確、事先通知、程式規範、考核公正。
第三條、政府集中採購機構的監督考核採取定性與定量相結合、自我檢查與財政檢查相結合、定期與隨機檢查相結合、專項檢查與全面檢查相結合的方式進行。
第四條、 市財政部門應當組織三人以上的考核小組，考核小組可以邀請紀檢監察、審計等部門人員參與。必要時可邀請政府採購監督員、採購人代表或供應商參加。
第五條、 考核工作按照以下程式進行：
（一）成立考核小組。市財政部門按照本辦法第五條的規定組成考核小組。
（二）制定考核方案。考核方案包括考核內容、時間安排、考核步驟和相關要求等。在考核工作開始前至少15個工作日以檔案形式通知集中採購機構。
（三）集中採購機構自查。市政府集中採購機構收到市財政部門的考核通知後，應按時完成自查工作，並形成自查報告。自查報告應對考核內容進行逐項自查、分析說明，並附相關資料。
（四）問卷調查。在集中採購機構自查期間，市財政部門應向部分採購人、供應商和評審專家發放問卷調查表，廣泛徵求對市政府集中採購機構採購組織實施工作的評價及建議。
（五）實施考核。考核小組根據考核方案，結合集中採購機構的自查報告，實施現場考核，並對照量化考核表進行打分。
（六）匯總及報告。考核小組綜合現場考核情況以及各方反饋意見，對考核中發現的問題、意見和建議，徵求市政府集中採購機構的意見後，在15個工作日內形成書面考核報告，並上報市政府，同時抄送市政府集中採購機構。考核報告應包括考核期間、考核範圍、取得的成效、存在的問題、考核得分、意見及建議等。
（七）落實整改。市政府集中採購機構根據考核報告的意見與建議，制定整改方案，在規定時間內落實整改，並將整改情況上報市財政部門。
第六條、市財政部門對市政府集中採購機構的定期考核原則上每年1次，於每年的4月份開始對上一年度進行考核。市政府集中採購機構應在每年3月上旬之前向市財政部門報送上一年度工作總結報告，並提前準備考核相關材料。
根據實際工作需要，市財政部門還可以採取隨機方式對市政府集中採購機構進行專項考核。專項考核是針對具體的採購階段或採購項目，以及特定事項進行，考核結果作為年度考核的重要依據。
市財政部門進行專項考核應當明確考核的範圍和方法，制定專項考核方案，提前15個工作日通知市政府集中採購機構。
第七條、 定性考核的內容包括：
（一）政府採購工作規範運行情況，包括執行政府採購法律法規和規章制度情況、採購方式、採購檔案編制、信息公告、開標和評標以及質疑的處理等。
（二）制度建設與執行，包括內部管理制度與執行、業務操作制度與執行、檔案管理制度與執行、財務管理制度與執行，以及創新舉措等。
（三）業務建設情況，包括系統建設、預選項目採購與監管、契約備案與履約驗收，供應商庫與商品庫建設、信息報送與監管配合等。
（四）隊伍建設情況，包括專職人員隊伍、人員培訓、科研成果及宣傳、遵紀守法與廉潔自律等。
（五）社會評價，包括採購人滿意度、供應商滿意度、評審專家滿意度以及視窗評價滿意度等。
第八條、 定量考核的內容包括：
（一）政府採購信息公開率（保密項目除外）
政府採購信息公開率=公開的項目數量÷受託採購項目數量×100%
（二）資金節約率（預選項目節資率單列）
採購資金節約率=節約額÷採購預算×100%
節約額=採購預算-實際採購金額
（三）質疑答覆滿意率
質疑答覆滿意率=(1-答覆質疑後被投訴的次數÷被質疑的次數)×100%
前款所稱答覆質疑後被投訴的次數，專指因市政府集中採購機構工作失誤導致的投訴，或市政府集中採購機構應承擔全部或部分責任的投訴，且市財政部門予以受理的。
（四）公開招標失敗率
公開招標失敗率=公開招標失敗轉非公開項目數量÷公開招標項目數量×100%
（五）採購周期
全年所有項目平均採購周期、各種採購方式的採購周期、各種預選採購方式的採購周期，以及上述周期與上年度的快慢對比。
前款所稱採購周期，是指從採購檔案確認之日起，到向中標(成交)供應商發出中標(成交)通知書之日止。
第九條 、市財政部門根據本辦法第八條和第九條的內容，結合每年度考核的側重點，制定或調整量化考核表的內容，確定各項分值和權重。
第十條 、市財政部門根據定性和定量考核並結合實際考核情況進行綜合評定，確定市政府集中採購機構的年度考核結果。考核結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等級，其中，90分及以上為優秀，80-89分為良好，60-79分為合格，59分及以下為不合格。考核結果納入市政府集中採購機構績效評估，並占一定的分值比例。
第十一條、 市政府集中採購機構綜合評定為優秀的，市財政部門應予以表彰。綜合評定為不合格的，市財政部門應責令其限期整改。出現違法違規情形的，按照財政部、監察部《集中採購機構監督考核管理辦法》等規定進行處理，對相關責任人給予行政處分。
第十二條、本辦法自2014年1月1日起施行。
第十三條 、本辦法《深圳市政府集中採購機構監督考核管理暫行辦法》由深圳市財政委員會負責解釋。
