《深圳市人民政府關於開展創建計畫生育合格居委會活動的通知》意在為深入貫徹落實計畫生育“三為主”的方針，進一步落實城市基層計畫生育工作，市政府決定在全市範圍內開展創建計畫生育合格居委會活動，根據相關事項特作出該同志。
基本介紹
- 中文名：深圳市人民政府關於開展創建計畫生育合格居委會活動的通知
- 發布單位：81908
- 發布日期：1995-12-15
- 發布文號：深府[1995]305號
- 所屬類別：地方法規
簡介,具體內容,
簡介
【生效日期】1995-12-15
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
深圳市人民政府關於開展創建計畫生育合格居委會活動的通知
（深府（1995）305號一九九五年十二月十五日）
各區人民政府，市政府各部門，市屬有關單位，駐深局以上單位：
我市認真貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府批轉〈關於在全省農村開展創建計畫生育合格村活動的意見〉的通知》（粵發〔1994〕3號，以下簡稱《通知》），積極開展創建計畫生育合格村活動，現已取得很好的成績。1994年全市有119個村達到計畫生育合格村標準，占全市村總數的58．9%，並評選出計畫生育先進村24個，占合格村數的20．2%。從目前發展形勢看，1995年可望有更多的村達到合格村、先進村標準。這為我市計畫生育上台階打下了較好的基礎。根據廣東省委、省人民政府的《通知》精神，結合我市實際情況，為深入貫徹落實計畫生育“三為主”的方針，進一步落實城市基層計畫生育工作，市政府決定在全市範圍內開展創建計畫生育合格居委會活動。
我市認真貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府批轉〈關於在全省農村開展創建計畫生育合格村活動的意見〉的通知》（粵發〔1994〕3號，以下簡稱《通知》），積極開展創建計畫生育合格村活動，現已取得很好的成績。1994年全市有119個村達到計畫生育合格村標準，占全市村總數的58．9%，並評選出計畫生育先進村24個，占合格村數的20．2%。從目前發展形勢看，1995年可望有更多的村達到合格村、先進村標準。這為我市計畫生育上台階打下了較好的基礎。根據廣東省委、省人民政府的《通知》精神，結合我市實際情況，為深入貫徹落實計畫生育“三為主”的方針，進一步落實城市基層計畫生育工作，市政府決定在全市範圍內開展創建計畫生育合格居委會活動。
具體內容
現將有關事項通知如下：
一、深刻認識開展創建計畫生育合格居委會活動的意義
計畫生育是我國一項必須堅定不移地貫徹執行的基本國策。要使這項基本國策真正落到實處，必須進一步把計畫生育工作重點轉移到基層。如果每一個居委會都認真做好計畫生育工作，我們貫徹計畫生育這一基本國策就有了堅實的基礎。開展創建計畫生育合格居委會活動，是貫徹落實計畫生育工作以宣傳教育為主、經常性工作為主、避孕為主的“三為主”方針的客觀需要，是進一步做好城市計畫生育工作一條新路子。
我市暫住人口占總人口70%以上，流動人口的計畫生育工作任務十分繁重。充分發揮居委會對流動人口計畫生育管理的宣傳、監督和服務作用，才能使我市對流動人口計畫生育實行“三誰”（誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰的地盤誰清理）原則和“五不”（即對超計畫生育的暫住人員不辦暫住證、不辦（換）發工商營業執照、不辦理用工手續、不給租賃房屋、不提供超生兒童入學〔入托、入園〕學位）政策，更好地在城市基層落實。開展創建計畫生育合格居委會活動的宗旨，是要達到有計畫地控制我市人口增長，因而開展這項活動具有十分重要的意義。
計畫生育是我國一項必須堅定不移地貫徹執行的基本國策。要使這項基本國策真正落到實處，必須進一步把計畫生育工作重點轉移到基層。如果每一個居委會都認真做好計畫生育工作，我們貫徹計畫生育這一基本國策就有了堅實的基礎。開展創建計畫生育合格居委會活動，是貫徹落實計畫生育工作以宣傳教育為主、經常性工作為主、避孕為主的“三為主”方針的客觀需要，是進一步做好城市計畫生育工作一條新路子。
我市暫住人口占總人口70%以上，流動人口的計畫生育工作任務十分繁重。充分發揮居委會對流動人口計畫生育管理的宣傳、監督和服務作用，才能使我市對流動人口計畫生育實行“三誰”（誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰的地盤誰清理）原則和“五不”（即對超計畫生育的暫住人員不辦暫住證、不辦（換）發工商營業執照、不辦理用工手續、不給租賃房屋、不提供超生兒童入學〔入托、入園〕學位）政策，更好地在城市基層落實。開展創建計畫生育合格居委會活動的宗旨，是要達到有計畫地控制我市人口增長，因而開展這項活動具有十分重要的意義。
二、計畫生育合格居委會標準
（一）組織機構健全，發揮作用好。
居委會成立由有關部門參加的計畫生育領導小組，居委會主任任組長。要配備專職計生工作人員。居委會成立計畫生育協會，原則上主任兼任會長，專職工作人員兼任秘書長，廣泛吸收社會積極人士為理事，每年活動1―3次，並設有2―3個信息員，發展會員占總人口3―5%。協助參與辦事處在居委會轄區內的高層樓宇和暫住人口協會的管理。能以居委會為主開展經常性和集中性的計畫生育服務活動，並取得良好效果。
（二）規章制度落實，指標達標。
居委會對現行的計畫生育政策、規章，特別是《廣東省計畫生育條例》、《深圳經濟特區計畫生育管理辦法》、區、辦事處有關規定等有存檔。居委會主任和專職工作人員能熟練掌握運用計畫生育政策和有關規定，並取得良好效果。居委會對戶籍人口的管理，年初能張榜公布生育對象名單，生育後能及時落實節育措施。育齡對象應上環、應結紮率要達98%；居委會要積極參與並協助辦事處對居委會轄區內流動人口計畫生育查驗證工作，查驗證率達90%以上。居委會轄區內戶籍人口要有生育卡，暫住人口要有生育冊。協助辦事處和有關單位做好戶籍人口育齡婦女查環、查孕工作，做到無早婚生育，無計畫外二孩生育和無多孩出生，晚育率達98%。
（三）宣傳教育廣泛深入。
能積極宣傳現行計畫生育政策、規章，積極協助開展計畫生育基本知識教育。有標準固定的宣傳櫥窗，做到每季度更新一次宣傳內容。有較長久性的計畫生育標語，有優生、優育、優教、節育避孕掛圖。能積極參加區、辦事處宣傳月、宣傳日等活動，分發指定性的宣傳資料。做好新婚夫婦參加婚育學校學習的動員工作。
（四）為育齡夫婦提供良好服務。
居委會計生專職工作人員業務熟練，辦事認真，育齡民眾投訴少。做好計畫生育受術對象的回訪工作，回訪率達90%以上，重要問題及時向上級匯報。要公開計生工作辦事程式，接受育齡夫婦有關計畫生育的諮詢，為生育對象提供方便，配備避孕藥具專櫃，及時發放避孕藥具，發放率達95%以上。設立計畫生育監督意見箱，定期收集信息，及時處理出現的問題。
（五）幹群關係融洽。
居委會幹部帶頭執行計畫生育政策，熱心幫助實行計畫生育的“困難戶”，努力爭取社會有關部門的支持，幫助計畫生育對象脫貧致富，幫助他們解決因突發事件導致的困難。文明執法，沒有計畫生育惡性事件發生。
（一）組織機構健全，發揮作用好。
居委會成立由有關部門參加的計畫生育領導小組，居委會主任任組長。要配備專職計生工作人員。居委會成立計畫生育協會，原則上主任兼任會長，專職工作人員兼任秘書長，廣泛吸收社會積極人士為理事，每年活動1―3次，並設有2―3個信息員，發展會員占總人口3―5%。協助參與辦事處在居委會轄區內的高層樓宇和暫住人口協會的管理。能以居委會為主開展經常性和集中性的計畫生育服務活動，並取得良好效果。
（二）規章制度落實，指標達標。
居委會對現行的計畫生育政策、規章，特別是《廣東省計畫生育條例》、《深圳經濟特區計畫生育管理辦法》、區、辦事處有關規定等有存檔。居委會主任和專職工作人員能熟練掌握運用計畫生育政策和有關規定，並取得良好效果。居委會對戶籍人口的管理，年初能張榜公布生育對象名單，生育後能及時落實節育措施。育齡對象應上環、應結紮率要達98%；居委會要積極參與並協助辦事處對居委會轄區內流動人口計畫生育查驗證工作，查驗證率達90%以上。居委會轄區內戶籍人口要有生育卡，暫住人口要有生育冊。協助辦事處和有關單位做好戶籍人口育齡婦女查環、查孕工作，做到無早婚生育，無計畫外二孩生育和無多孩出生，晚育率達98%。
（三）宣傳教育廣泛深入。
能積極宣傳現行計畫生育政策、規章，積極協助開展計畫生育基本知識教育。有標準固定的宣傳櫥窗，做到每季度更新一次宣傳內容。有較長久性的計畫生育標語，有優生、優育、優教、節育避孕掛圖。能積極參加區、辦事處宣傳月、宣傳日等活動，分發指定性的宣傳資料。做好新婚夫婦參加婚育學校學習的動員工作。
（四）為育齡夫婦提供良好服務。
居委會計生專職工作人員業務熟練，辦事認真，育齡民眾投訴少。做好計畫生育受術對象的回訪工作，回訪率達90%以上，重要問題及時向上級匯報。要公開計生工作辦事程式，接受育齡夫婦有關計畫生育的諮詢，為生育對象提供方便，配備避孕藥具專櫃，及時發放避孕藥具，發放率達95%以上。設立計畫生育監督意見箱，定期收集信息，及時處理出現的問題。
（五）幹群關係融洽。
居委會幹部帶頭執行計畫生育政策，熱心幫助實行計畫生育的“困難戶”，努力爭取社會有關部門的支持，幫助計畫生育對象脫貧致富，幫助他們解決因突發事件導致的困難。文明執法，沒有計畫生育惡性事件發生。
三、要求與措施
（一）統一思想，加強組織領導。
各級領導必須深刻認識開展創建計畫生育合格居委會活動的重要性和必要性，認真組織創建計畫生育合格居委會活動的開展，做到既要切實加強對這項活動的領導，又要防止因開展創建計畫生育合格居委會活動而放鬆計畫生育整體工作，要把創建合格居委會活動列為計畫生育工作重要內容，堅持黨政一把手親自抓，負總責，黨政領導一班人要齊心協力，積極組織有關部門綜合治理，抓緊抓好創建工作。使居委會開展創建活動有堅強的組織保障，有可靠的“靠山”，有強大的“動力”，保證創建計畫生育合格居委會活動能順利地卓有成效地展開。
（二）各級有關部門要密切配合，實行齊抓共管。
創建計畫生育合格居委會是基層計畫生育的一項系統工作，單靠居委會本身的力量難以完成。為此，要求各級有關部門要密切配合，齊抓共管，特別是居委會屬地的公安、工商、房管、城管、治安等有關部門，要按深圳市人民政府《關於加強流動人口計畫生育管理的通知》（深府〔1995〕186號）有關要求，各司其責，積極參與居委會開展創建活動。居委會屬地企事業單位，要服從居委會創建工作安排，共同搞好創建活動。
計畫生育主管部門要轉變作風，深入基層，加強調查研究，加強分類指導，為開展計畫生育合格居委會活動排憂解難提供優質服務，保障創建活動順利健康地發展。
（三）要為居委會開展創建活動提供有利保障。
全市現有居委會314個，其中有3名幹部的居委會251個，占79．9%，有4名以上幹部的居委會63個。由於居委會擔負著城市治安、衛生、計畫生育等工作，任務十分繁重，為有利於創建計畫生育合格居委會活動的開展，市政府決定有3名幹部的居委會增設一名專職計畫生育工作人員，由居委會聘用，每人每月工資福利待遇1000元，由市、區財政各負責一半，以後新增加的居委會所聘用此類人員的經費由區財政負責；4人以上的居委會，要指定一個專職的計畫生育工作人員，專門負責計畫生育專業隊伍。有條件的流動人口居住比較密集的居委會，可以組織一個小型的計畫生育專業隊伍；一些偏離市區的居委會，有條件的要設立一個計畫生育服務室，要求有1間婦檢房、1名醫務人員和1張婦檢床。開設此項計生服務室的經費標準為5萬元，先由鎮、街道辦財政墊支，經區計生部門驗收合格後，由區財政一次性償還，對開展創建計畫生育合格居委會活動的其它各項經費，各級財政都要給予適當傾斜保障。
（四）嚴格評選標準和評選程式。
創建計畫生育合格居委會活動實行動態管理，每年評審一次，凡符合標準的居委會均可評上；上年度評上而退步不再符合標準的一定要降下來。評選辦法是：先由居委會提出申請，再由街道辦嚴格考核後上報，經區計生委（辦）審定合格後報區政府審批，對計畫生育合格居委會要給予表彰獎勵。在評選計畫生育合格居委會過程中，要嚴格執行評選標準，堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假，一旦發現有瞞報、虛報行為的堅決取消其評選資格，已被評上的要撤銷其獲得的稱號，並追究主要負責人和當事人的責任。要把開展計畫生育合格居委會活動與精神文明建設結合起來，凡沒有取得計畫生育合格居委會資格的，原則上不能評為精神文明建設先進單位。計畫生育合格居委會的評選工作由市計畫生育部門擬定評選方案，並具體組織實施。
本通知下發後，開展創建計畫生育合格村的活動在執行省制定的六條標準的同時，參照本通知執行，全市創建計畫生育合格村和合格居委會的活動一起進行。
（一）統一思想，加強組織領導。
各級領導必須深刻認識開展創建計畫生育合格居委會活動的重要性和必要性，認真組織創建計畫生育合格居委會活動的開展，做到既要切實加強對這項活動的領導，又要防止因開展創建計畫生育合格居委會活動而放鬆計畫生育整體工作，要把創建合格居委會活動列為計畫生育工作重要內容，堅持黨政一把手親自抓，負總責，黨政領導一班人要齊心協力，積極組織有關部門綜合治理，抓緊抓好創建工作。使居委會開展創建活動有堅強的組織保障，有可靠的“靠山”，有強大的“動力”，保證創建計畫生育合格居委會活動能順利地卓有成效地展開。
（二）各級有關部門要密切配合，實行齊抓共管。
創建計畫生育合格居委會是基層計畫生育的一項系統工作，單靠居委會本身的力量難以完成。為此，要求各級有關部門要密切配合，齊抓共管，特別是居委會屬地的公安、工商、房管、城管、治安等有關部門，要按深圳市人民政府《關於加強流動人口計畫生育管理的通知》（深府〔1995〕186號）有關要求，各司其責，積極參與居委會開展創建活動。居委會屬地企事業單位，要服從居委會創建工作安排，共同搞好創建活動。
計畫生育主管部門要轉變作風，深入基層，加強調查研究，加強分類指導，為開展計畫生育合格居委會活動排憂解難提供優質服務，保障創建活動順利健康地發展。
（三）要為居委會開展創建活動提供有利保障。
全市現有居委會314個，其中有3名幹部的居委會251個，占79．9%，有4名以上幹部的居委會63個。由於居委會擔負著城市治安、衛生、計畫生育等工作，任務十分繁重，為有利於創建計畫生育合格居委會活動的開展，市政府決定有3名幹部的居委會增設一名專職計畫生育工作人員，由居委會聘用，每人每月工資福利待遇1000元，由市、區財政各負責一半，以後新增加的居委會所聘用此類人員的經費由區財政負責；4人以上的居委會，要指定一個專職的計畫生育工作人員，專門負責計畫生育專業隊伍。有條件的流動人口居住比較密集的居委會，可以組織一個小型的計畫生育專業隊伍；一些偏離市區的居委會，有條件的要設立一個計畫生育服務室，要求有1間婦檢房、1名醫務人員和1張婦檢床。開設此項計生服務室的經費標準為5萬元，先由鎮、街道辦財政墊支，經區計生部門驗收合格後，由區財政一次性償還，對開展創建計畫生育合格居委會活動的其它各項經費，各級財政都要給予適當傾斜保障。
（四）嚴格評選標準和評選程式。
創建計畫生育合格居委會活動實行動態管理，每年評審一次，凡符合標準的居委會均可評上；上年度評上而退步不再符合標準的一定要降下來。評選辦法是：先由居委會提出申請，再由街道辦嚴格考核後上報，經區計生委（辦）審定合格後報區政府審批，對計畫生育合格居委會要給予表彰獎勵。在評選計畫生育合格居委會過程中，要嚴格執行評選標準，堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假，一旦發現有瞞報、虛報行為的堅決取消其評選資格，已被評上的要撤銷其獲得的稱號，並追究主要負責人和當事人的責任。要把開展計畫生育合格居委會活動與精神文明建設結合起來，凡沒有取得計畫生育合格居委會資格的，原則上不能評為精神文明建設先進單位。計畫生育合格居委會的評選工作由市計畫生育部門擬定評選方案，並具體組織實施。
本通知下發後，開展創建計畫生育合格村的活動在執行省制定的六條標準的同時，參照本通知執行，全市創建計畫生育合格村和合格居委會的活動一起進行。
