2月19日，呼倫貝爾市海拉爾區第十四屆人民代表大會第五次會議在呼倫貝爾大劇院隆重召開。123名人大代表激情滿懷、信心滿滿，在未來的2天裡，他們將充分履行人大代表的職責和義務，為海拉爾區經濟社會快速發展貢獻力量。
市區領導畢國臣、包秀明、杜聯合、李娟、楊國宏、周淑芝、肖平、趙勝凱在主席台前排就座。呼倫貝爾市人大代表、在家的區委領導、黨群部門、區人大、區政府、區政協、法院、檢察院、各鎮辦、垂直管理和金融部門、原人大老領導列席會議。
海拉爾區第十四屆人民代表大會代表實有157名，實際出席 123名，符合法定人數。海拉爾區人大副主任周淑芝主持會議。
2月19日上午8時30分，伴隨著雄壯的國歌聲，呼倫貝爾市海拉爾區第十四屆人民代表大會第五次會議在呼倫貝爾大劇院隆重開幕。
區委副書記、政府區長杜聯合在大會上作《政府工作報告》。
報告分三部分，在第一部分回顧“十二五”時期和2015年工作時杜聯合指出：五年來，海拉爾區綜合實力顯著增強、產業結構不斷最佳化、城市面貌發生巨變、生態環境明顯改善、改革開放不斷深入、民生事業紮實推進、社會事業全面進步、民主法治縱深推進，成績斐然。2015年海拉爾區緊抓發展不放鬆深化改革增活力、扎紮實實惠民生，地區生產總值達到 287.9億元,同比增長8.9%（按可比價計算）；地方公共財政預算收入達到15.07億元,同比增長10.3%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.7%和8.6%。主要指標處於合理區間，經濟運行穩中有進、穩中趨好。經濟發展取得新成就、城市建設取得新進展、民生社會事業取得新進步、政府自身建設取得新成效。
在談到第二部分“十三五”經濟社會發展的主要目標和任務時，杜聯合指出：“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝時期、是全面深化改革的攻堅時期。今後五年，要堅持發展第一要務，不斷壯大地區綜合實力。堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。堅持協調發展，著力增強發展的整體性。推進綠色發展，著力培育生態文明新優勢。堅持開放發展，著力實現合作共贏。堅持共享發展，著力增進民生福祉。讓發展成果更多、更公平地惠及全區人民，著力建設幸福海拉爾。
針對2016年工作安排，杜聯合說：今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作、城市工作會議、自治區黨委九屆十四次全委會、市委三屆七次全委會會議精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，深入落實“8337”發展思路和“美麗發展、科學崛起、共享繁榮”總體要求，按照區委十四屆九次全委會的安排部署，準確把握和主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，落實“做優一產、做大二產、做強三產、做美城市、做實民生”的總體思路，推動全區經濟社會持續發展、轉型發展、協調發展、和諧發展，不斷開創打造“區域經濟中心、區域中心城市”的新局面，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，達到309億元；公共財政預算收入增長5%，達到15.8億元；區本級固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額增長9%；城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入均增長8%；主要約束性指標達到上級要求。
杜聯合強調：實現上述目標，要突出抓好八個方面的工作，一是狠抓投資融資和項目建設，保持經濟穩定增長，準確把握政策，找準投資方向，全力完成今年66個重點項目54億元的投資計畫，創新招商、融資方式，激發發展動力。狠抓項目建設，厚植髮展優勢。二是積極調整產業結構，發展壯大經濟實力。推動現代服務業突破性發展，加快中俄蒙國際物流園區建設，積極培育發展新業態，堅持把旅遊業作為結構調整的主攻方向，發展壯大工業經濟，大力發展現代農牧業。三是全面提升城市建設管理水平，統籌推進城鄉一體化，按照“三個先行、兩個並重、一個統籌”的總體要求，全面堅持高標準建設、全面加快新區建設、全面提升城市管理能力、全力推進棚戶區改造工程、統籌城鄉一體化發展，全力打造生態宜居、產城良性互動、城鄉一體發展的現代化中等城市。四是推進綠色發展，築牢生態安全螢幕障。五是加大改革攻堅力度進一步提高開放水平。六是著力保障和改善民生，不斷增進人民福祉，全力做好精準扶貧，精準脫貧工作、紮實推進民生工程、全力做好創業就業和社會保障工作、統籌社會事業發展加大對民生領域的公共財政投入力度，全面提高人民民眾的獲得感。七是加強社會治理創新，促進社會和諧穩定。八是加強自身建設，狠抓工作落實、持續改進作風、堅持依法行政、加強廉政建設。
杜聯合說：各位代表，站在“十三五”偉大征程新起點，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在區委的堅強領導下，以更加堅定的決心，更加昂揚的鬥志，更加務實的作風，凝心聚力，砥礪前行，為建設和諧美好幸福海拉爾而努力奮鬥！
區委常委、政府常務副區長薩國文向大會作關於《呼倫貝爾市海拉爾區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》編制情況的說明。
他指出：“十三五”規劃的指導思想、戰略定位和發展目標是充分發揮海拉爾區基礎優勢，按照“一產做優、二產做大、三產做強、城市做美、民生做實”的要求，強力推進現代商貿物流基地、旅遊觀光休閒度假集散基地、綠色農畜產品生產加工輸出基地建設，著力保障經濟總量實現新提升、產業發展形成新體系、城市建設打造新亮點、民生福祉達到新水準，加快將海拉爾建設成現代化區域中心城市，與自治區、呼倫貝爾市同步邁入小康社會。
海拉爾區人大常委會主任包秀明作人大常委會工作報告。
他指出：2015年，區人大常委會在區委的正確領導下，深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實自治區黨委、市委和區委重要會議精神和各項工作部署，緊緊圍繞全區工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的各項職權，較好地完成了區十四屆人大四次會議確定的各項任務，為打造“區域經濟中心”和“區域中心城市”發揮了地方國家權力機關應有的職能作用。
包秀明說：2016年，是“十三五”的開局之年，區人大常委會要深入貫徹落實自治區黨委、市委和區委全委會議精神，統籌推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，在區委的正確領導下，緊緊圍繞全面深化改革、推進依法治國和人民民眾普遍關心的問題，謀劃和推進各項工作。主動適應新常態，積極展現新作為，把區委要求做、法律規定做、“一府兩院”需要做、人民民眾希望做、人大常委會能夠做的事情作為工作重點，認真履行法定職責，不斷提高人大常委會服務大局、服務民眾的能力和水平。要堅持人大工作正確的政治方向，增強依法監督實效，認真履行重大事項決定權，拓寬代表履職平台，充分發揮代表的主體作用，加強自身建設，不斷提高整體工作效能。
大會還聽取了《區人民法院工作報告》、《區人民檢察院工作報告》。書面審查了《2015年國民經濟、社會發展計畫執行情況和2016年國民經濟、社會發展計畫（草案）》、《2015年財政預算執行情況和2016年財政預算（草案）》的報告，通報了主席團第一次會議通過的有關事項，表決通過了大會選舉辦法。
