海島，現代漢語指被海水環繞的小片陸地。地質學定義，中國國家標準《海洋學術語 海洋地質學 GB/T18190-2000 》，海島指散布于海洋中面積不小於500平方米的小塊陸地。但是，海島的法學定義一直以來在國際上存在爭議，歷經多次修改，現在通常是引用1982年《聯合國海洋法公約》第121條的明確規定：“島嶼是四面環水並在高潮時高於水面的自然形成的陸地區域”。根據不同屬性，海島有多種分類方法，可分為大陸島、列島、群島、陸連島、特大島等。中國有500平方米以上的海島6500個以上，總面積6600多平方公里，其中455個海島人口470多萬。
中國海島有94%屬於無居民海島，它們大多面積狹小，地域結構簡單，環境相對封閉，生態系統構成也較為單一，而且生物多樣性指數小，穩定性差。
基本介紹
- 中文名：海島
- 外文名：island (in the sea)
- 基本解釋：被海水環繞的小片陸地
- 中國法律：中國《海島保護法》
- 中國特點：中國海島有94%系無居民海島
- 最大群島：舟山群島
- 最大海島：台灣島
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詞語概念
詞目：海島
拼音：haǐ dǎo
基本解釋
[island (in the sea)] 被海水環繞的小片陸地。
引證解釋
亦作“海隝”。海洋中的微小陸地。
《史記·田儋列傳》：“臣恐懼，不敢奉詔，請為庶人，守海島中。”《漢書·田儋傳》作“守海隝中”。《明史·方國珍傳》：“臣本庸才，遭時多故，起身海島。”《明熹宗悊皇帝實錄》：“天啟三年六月十八日丁丑，兵部覆四川道御史張修德謂“惟是海島窮荒飢餓，可念台臣議散游士任所招淮兵移餉以給之，誠是但若輩糜餉日久，一朝解散不無猝然之虞。合無令登撫(袁可立)逐一查點見在兵數，果有精強堪練者聽之，若影冒不實者清之，老弱不堪者汰之。”上是之 。”《兒女英雄傳》第三六回：“那兩件里，一件裝著幾根海島邊生的烏皮海藻。”楊朔《木棉花》：“香港，這個美麗的海島，暫時還是平靜的。”
基本分類
海島根據不同方面的屬性有多種分類方法，主要有：
按離岸距離，可分為陸連島、沿岸島、近岸島和遠岸島；
按所處位置，可分為河口島、灣內島、海內島和海外島；
另外還可以按有無居民和有無淡水分。
中國海島
概況
海洋中的島嶼，海島是人類開發海洋的遠涉基地和前進支點，是第二海洋經濟區，在國土劃界和國防安全上也有特殊重要地位。中國有500㎡以上的海島(暫缺港澳台)6500個以上，總面積6600多k㎡，其中有常住居民的455個，人口470多萬。開發海島，對於建設海洋經濟強國有重大意義。要加強海島基礎設施建設，按不同類型，因地制宜，提高其產業結構等級，實行組群開發、據點式開發，發展外向型經濟，把我國海島建成“海洋第二經濟帶”。
相關法律
《中華人民共和國海島保護法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議於2009年12月26日通過。2011年4月，國家海洋局公布首批“開發利用無居民海島名錄”，涉及遼寧、山東、廣東等8個省區總計176個無居民海島。其中，涉及山東省的5個海島分別是擔子島、褚島、宮家島、牛島、大島。這5個無居民海島分布於煙臺市、威海市、青島市。其中，擔子島位於煙臺港的東北部，褚島位於威海市孫家疃以北海域，宮家島位於乳山市銀灘旅遊度假區中部正南海域，牛島位於青島市唐島灣內，大島是三平島的主島，而三平島位於即墨市田橫島群以北。
《海島保護法》是中國最高立法機關第一次為保護海島生態系統而啟動的國家層面的立法工作。王忠介紹說，海島保護法草案規定無居民海島的所有權屬於國家，並規定建立海島保護規劃體系，分類實施海島保護，還將建立海島及其周邊海域生態系統保護巡查制度。
王忠亦透露，作為中國促進海島發展的國家相關政策，由中國海洋局完成的《國務院關於促進海島經濟社會發展加強海島保護管理的若干意見(代擬稿)》，亦已上報國務院待批。該政策針對海島發展現狀提出了支持海島發展的具體政策，包括：切實加強海島基礎設施建設，大力發展海島社會事業，加快發展海島特色經濟，加強海島資源與生態系統保護，加強對海島經濟社會發展的政策支持。
據王忠介紹，國家海島發展政策總體要求提出要高水平開發海島海洋資源，逐步形成以海島為依託的第二海洋經濟帶以及加強對邊遠海島實際管轄，積蓄髮展潛力和保障國家權益。
海島利用
隨著全球氣候異常，氣溫上升，海平面上升，極端動力作用加強，自然災害頻繁對自然環境和生態系統造成更大的威脅。另外，人地關係異常緊張，資源特別是淡水資源貧乏，采砂、炸島取石、無序捕撈與養殖、肆意開發等現象突出，加大了海島的壓力，也導致部分島嶼水荒日趨嚴重。
在古時，人口稀薄，很多無人居住的島嶼，是流放、囚禁、屠殺的天然監獄。聖赫倫那島成了安放拿破崙的眠床，海南島是一代名士蘇軾謫居三年之地，俄羅斯第一流放地薩哈林島則曾記錄下作家契訶夫的足跡，崇明島則是北宋時期著名的鹽場，無數造鹽工人均為朝廷的重刑犯。
海南省的大洲島。大洲島，又稱“燕窩島”。顧名思義，它是中國唯一純正的燕窩產地，島內的金絲燕是中國唯一可以營造白色可食燕窩的珍稀鳥類。大洲島位於海南省東部沿海萬寧市(古稱萬州)，為海南省最大的無居民海島，是中國首批五個國家級海洋自然保護區之一。從上世紀80年代開始，采燕窩的方式改為萬寧東澳鎮新群村各生產隊按年輪流包乾。一些生產隊為獲取最大的經濟效益，一年內輪番多次進洞采窩。搗窩，砸卵，殺幼燕，驚母燕，這樣連續數年掠奪式的採摘，造成大洲金絲燕種群數量急劇減少。據統計，金絲燕最大群體可達200多個巢。在20世紀80年代，採摘到僅60～70個巢；2002年8月僅採到2隻燕窩。2003年起又封洞禁采燕窩至今；2009年的監測表明，南羅洞1個點有個體活動與繁殖。按估算，目前大洲島金絲燕的種群數量僅為30～40隻，已低於保護生物學中的最小可存活種群數(50隻)。
而金絲燕的遭遇並非偶然，在中國各海島的物種同樣受到類似的遭遇，如青島的黃島長吻柱頭蟲，廈門的文昌魚，遼寧蛤蜊島的“中華蜆庫”。
2005年，在海南島東部的珊瑚礁海岸，仍有當地漁民以炸魚方式，進行原始的海洋捕撈活動，對珊瑚礁生態系統影響嚴重。眾多的遊客擁到了天涯海角所在地三亞，2000年前後在亞龍灣、大東海、鹿回頭半島、三亞灣等地開闢了許多潛水旅遊地，目前雖然還無法定量確定這樣的旅遊活動對當地海洋環境的影響，不過，珊瑚礁生態的退化卻是事實，並正在發展
正如一位民間知識分子維舟所說：“或許，很多人認為海島破壞了並不感到可惜。無人居住島，不就是有幾棵樹、一些珊瑚礁，反正也沒有人住，采砂、捕捉、養殖，正好不浪費。說穿了，中華民族是個大陸民族，不認為島有多大價值。在傳統觀念中，很多小島主要功能是打魚曬鹽、流放犯人等。即使到現在，很多老百姓也仍未充分意識到海島生態環境的重要性。”
所以從江湖到廟堂，海島和島上的生物居民們，長久以來都是作為可利用的經濟資源被人類開發和使用著。
名詞解釋
1. 海島：指四面環海水並在高潮時高於水面的自然形成的陸地區域，包括有居民海島和無居民海島。
2. 有居民海島：是指屬於居民戶籍管理的住址登記地的海島。
3. 無居民海島：指不屬於居民戶籍管理的住址登記地的海島。
4. 海島及其周邊海域生態系統：指由維持海島存在的島體、海岸線、沙灘、植被、淡水和周邊海域等生物群落和非生物環境組成的有機複合體。
5. 海島保護：指海島及其周邊海域生態系統保護，無居民海島自然資源保護和特殊用途海島保護。
6. 海島保護規劃：是指根據海島的區位、自然資源與環境、保護和開發利用現狀以及社會需求，對海島及其周邊海域的保護和開發利用提出階段性的保護目標與利用方向。
7. 無居民海島使用金：是指國家在一定年限內出讓無居民海島使用權，由無居民海島使用者依法向國家繳納的無居民海島使用權價款，不包括無居民海島使用者取得無居民海島使用權應當依法繳納的其他相關稅費。
8. 地理實體：主要包括海、海灣、海峽、岬角、半島、海灘、水道、海溝、河口等海域地理實體，島、群島、列島、低潮高地、暗礁、暗沙等海島地理實體和漁場、航道、港口、碼頭、錨地、跨海橋樑、海洋自然保護區、海洋特別保護區等其他地理實體。
9. 區域用島：是指市、縣級人民政府對一個或多個可利用無居民海島及其周邊海域進行整體規劃，並由地方政府依據規劃先期開展碼頭道路、供水供電等基礎設施建設的用島方式。
各地政策
2018年7月4日，海南省海洋與漁業廳稱，明確單位或個人申請開發利用無居民海島。想要申請的單位或個人，應向省級海洋行政主管部門提出申請，並提交無居民海島開發利用申請書、具體方案和項目論證報告。
