海南綠色金融發展報告（2022年）由海南自由貿易港金融學會與海南省綠色金融研究院共同編制完成。
基本介紹
- 中文名：海南綠色金融發展報告（2022年）
- 類型：報告
發展歷史,基本概要,
發展歷史
2023年4月26日，《海南綠色金融發展報告（2022年）》發布儀式暨綠色金融學術講座在海南海口舉行。
基本概要
《海南綠色金融發展報告（2022年）》是由海南自由貿易港金融學會與海南省綠色金融研究院共同編制完成。該報告全面梳理了海南綠色金融發展歷程，科學分析了當前海南綠色金融發展現狀，系統提出了海南綠色金融未來發展建議，是對海南綠色金融發展的成果梳理、經驗總結和前景展望。
《海南綠色金融發展報告（2022年）》概要
《報告》共7章25節，約5萬字，分為海南省綠色發展概況、海南綠色金融體制機制初步構建、海南綠色金融市場發展逐步推進、海南綠色金融實踐成效明顯、海南綠色金融案例特色鮮明、綠色金融國際交流逐步加強和海南綠色金融發展任重道遠等內容。
第一章為海南省綠色發展概況，主要從海南綠色發展政策體系、綠色發展產業結構、發展綠色金融天然優勢三個方面系統梳理了近年來海南綠色發展的歷程。
第二章為海南綠色金融體制機制初步構建，全面回顧了海南綠色金融政策體系，海南省有關部門建立深入推進綠色金融工作機制情況。
第三章為海南綠色金融市場發展逐步推進，系統展示了2022年海南省綠色貸款市場、綠色債券種類、綠色保險服務模式、綠色產業基金和環境權益市場等綠色金融發展現狀。
第四章為海南綠色金融實踐成效明顯，重點展示了海口和三亞兩市綠色金融發展成果，以及島內七家主要銀行業金融機構綠色金融實踐成效。
第五章為海南綠色金融案例特色鮮明，列舉海南省綠色金融領域的特色案例，主要包括碳金融特色產品、創新綠色債券品種、全國首單跨境碳交易、支持特色綠色產業發展和推動藍碳資源價值實現。
第六章為綠色金融國際交流逐步加強，總結多渠道開展政府間國際交流合作和推動市場機構開展國際交流合作的情況。
第七章為海南綠色金融發展任重道遠，主要從完善綠色金融制度體系建設、加強綠色金融組織體系建設、持續創新綠色金融產品、推動建設國際碳金融碳匯交易市場和推動成立海南綠色金融國際化論壇等方面進行了展望。
《海南綠色金融發展報告（2022年）》亮點
在中國人民銀行海口中心支行的指導和支持下，《報告》編寫組廣泛聯繫各金融機構，希望通過高起點、高站位，全面考察、總結海南綠色金融發展的創新實踐。《報告》具有以下五個亮點：
亮點一：全面展示海南綠色金融發展成果。《報告》是首次對海南省的綠色金融發展歷程、現狀與成效，以及未來的方向進行了系統、全面的展示和展望。
亮點二：綠色貸款質量優良產品不斷創新。在綠色貸款質量上，海南省綠色貸款市場保持良好發展態勢，貸款質量整體良好。在綠色貸款產品創新上，開發“碳中和貸”“門票收益權質押貸”“生態旅遊貸”等；圍繞碳排放權配額、林業碳匯等碳資產，開展碳金融創新實踐。
亮點三：綠色債券多渠道融資助力高質量發展。地方政府、金融機構、企業等發揮各自優勢，創新推出各類綠色債券。其中，海南省人民政府在香港聯合交易所成功發行50億元藍色和可持續離岸人民幣地方政府債券，為國內首個境外發行類似債券的地方政府。海南銀行和重點企業也紛紛發行綠色債券，助力海南自貿港高質量發展。
亮點四：環境權益市場成果特色突出。落實中央《國家生態文明試驗區（海南）實施方案》政策，充分發揮海南區位優勢，開發藍色碳匯、綠色碳匯和國際碳排放權交易市場。推進藍碳基礎研究和機制創新，成立海南國際藍碳研究中心，完成基於紅樹林的首個藍碳生態產品交易。建立主要面向國際市場的海南國際碳排放權交易中心，打造國際競爭力的碳資產交易綜合服務平台，並完成首單國際交易。
亮點五：綠色金融支持海南綠色產業發展。綠色金融大力支持海南國家熱帶農業科學中心和清潔能源島建設。支持南繁科技城做強做優熱帶特色高效農業，建設國家熱帶現代農業基地和加強國家南繁科研育種基地（海南），打造成國家熱帶農業科學中心。支持海上風電等產業，向深遠海進發，結合海洋牧場、海上制氫等配套產業形成完整的海上能源集群，打造清潔能源島。
海南自貿港發展綠色金融的重要意義
（一）助力海南打造國家生態文明試驗區。發展綠色金融是推進海南自貿港生態文明建設的內在要求。中央全面深化改革委員會《國家生態文明試驗區（海南）實施方案》提出，作為國家生態文明試驗區，海南到2025年生態環境質量要繼續做到全國領先；到2035年在生態環境質量和資源利用效率方面，要達到世界領先水平。實現這一目標離不開綠色金融的支持，綠色金融可以促進自貿港環境治理和環境政策的實施。綠色金融產品和服務的創新和推廣，可以為自貿港提供更多的環保和可持續發展的資金，推動自貿港加強環境治理、落實環境政策。
（二）驅動自貿港綠色現代產業體系發展。發展綠色金融是建設海南自貿港建設現代產業體系的需要。《海南省“十四五”規劃》提出了海南省的產業發展重點是建立開放型、生態型、服務型的現代產業體系。綠色發展、可持續發展是海南現代產業體系的顯著特徵。綠色金融可以為建設自貿港提供融資支持，加快現代產業體系的發展和壯大。通過綠色金融的支持，可以為綠色產業提供資金支持，推動技術進步和創新，實現產業結構的轉型升級和可持續發展。
（三）支持海南自貿港綠色基礎設施建設。發展綠色金融是建設自貿港綠色基礎設施的需要。自貿港是堅持生態立省、建設生態文明基礎上的城市建設，綠色新基建是基礎設施建設的重點方向。綠色金融可為綠色基建提供更為充沛、高效、優惠的資金支持。《海南省碳達峰實施方案》明確提出了碳達峰碳中和工作的總體目標、重點任務和示範工程，並在清潔能源、低碳園區、綠色建築、綠色交通等方面提出了2025年、2030年的階段目標。要實現上述目標，必然需要加大資金投入。綠色金融在自貿港綠色基礎設施建設中的作用愈發不可或缺，且優勢明顯。
（四）引導和鼓勵海南自貿港企業綠色發展。發展綠色金融是引導和鼓勵自貿港企業走綠色發展道路的需要。綠色金融可以為企業提供融資支持，引導企業更多地關注環保和社會責任，推動企業建立綠色經營理念和綠色供應鏈管理體系，實現企業和環境的雙贏。因此，從經濟可持續發展全局出發，發展綠色金融，引導資金流向節能環保產業和綠色產業，約束社會資本支持資源和環境消耗型投資，構建市場導向的綠色技術創新體系，能夠充分發揮金融對環境治理和產業發展的引導、約束和槓桿作用，有效降低綠色企業融資成本。
（五）推進海南自貿港對外開放和金融創新。發展綠色金融是海南自貿港金融高水平對外開放的需要。當前，海南自貿港建設給金融業帶來了全新的發展機遇。加強國際交流，借鑑國際經驗，是海南推進對外開放的需要，對開拓國際交流合作新模式具有重要意義。海南自貿港應堅持對標國際、遠近結合、循序漸進、突出重點的工作思路，在跨境資金流動自由便利、投融資匯兌便利化、金融業對外開放等方面先行先試，積極探索更加靈活的金融制度、監管模式、管理體制。而綠色金融則是海南自貿港開展金融業務創新的突破口，是金融業對外開放的重中之重。
海南自貿港綠色金融的發展特點
（一）綠色貸款快速增長質量優良。2022年，海南自貿港綠色貸款市場保持良好發展態勢，貸款質量整體良好。據我行統計，截至2022年末，海南自貿港綠色貸款餘額675億元，同比增長30.3%，占全部貸款餘額的6.1%；綠色貸款不良率為0.35%，低於同期金融機構本外幣貸款不良率。從資金用途情況來看，海南自貿港綠色信貸主要投向清潔能源產業、基礎設施綠色升級、節能環保產業、生態環境產業、清潔生產產業、綠色服務等產業。其中，清潔能源產業貸款總額368億元，基礎設施綠色升級貸款總額201億元，分別占比54.6%和29.8%。
（二）綠色債券品種豐富不斷創新。截至2022年末，海南自貿港綠色債券融資存量規模約36億元，存量綠色債券有7支。其中，海南省人民政府發行2支，主要投向領域為綠色基建，包括污水處理、污染治理、管網設施、垃圾處理等；海南銀行發行2支，主要投向領域為污染防治、清潔能源與生態保護等；企業主體發行3支，主要投向領域為綠色水電與綠色鄉村振興。
（三）綠色保險升級服務模式與領域。2022年，海南自貿港保險業持續推動綠色保險產品，在環境污染強制責任保險、巨災保險等方面取得積極進展。一是推進環境污染責任保險。2022年，環境污染責任險承保企業共18家，提供環境污染責任風險保障總計2.3億元，總保費83萬元。二是探索巨災保險+服務模式。2022年，擴大巨災保險試點責任與保障範圍，巨災保險試點項目結案案件8筆，合計賠款支出67萬元，受益災民8560人/戶次。
（四）綠色產業基金引領綠色股權投資。當前，海南自貿港綠色基金主要包括政府性綠色產業基金、市場化綠色發展基金和公益性綠色基金。政府性綠色產業基金中，海南自由貿易港建設投資基金由海南省人民政府出資設立，基金規模100億元；海南鄉村振興綠色發展投資基金規模15億元。市場化綠色發展基金主要包括海南省綠色產業升級投資基金、海南綠行股權投資基金和海南南繁育種產業投資基金，基金規模分別為50億元、3億元和6億元。公益性綠色基金為海南寰海海洋保護與開發基金會。
（五）環境權益市場成果特色突出。海南自貿港積極落實《國家生態文明試驗區（海南）實施方案》等一系列政策，藍色碳匯、綠色碳匯和國際碳排放權交易市場等環境權益市場領域取得了顯著的成績。一是積極開發海洋“藍碳”碳匯。2022年成立海南國際藍碳研究中心，並實現首個“藍碳”生態產品交易簽約。二是穩步發展熱帶雨林“綠碳”碳匯。2022年先後完成海南自貿港首筆林業碳匯交易和地方性農戶林業碳匯試點項目。三是打通國際碳排放權交易市場。2022年成立海南國際碳排放權交易中心，並成功開展了首單跨境碳交易。
海南自貿港綠色金融發展展望
為進一步完善海南綠色金融生態體系建設，促進綠色金融對綠色產業的推動作用，高標準建設海南自貿港與生態文明實驗區，海南自貿港應多措並舉，推動綠色金融政策、標準、服務、評級體系建設，促進自貿港經濟走綠色低碳高質量發展道路，助力海南經濟崛起和騰飛。
（一）完善綠色金融政策體系。一是高起點謀劃省域綠色金融戰略、政策框架、金融體系和金融工具，研究制定海南省綠色金融發展指導意見或行動方案。理順綠色金融協調、管理機制，推動綠色金融發展政策制定及落實。二是探索創新綠色財稅政策與綠色金融政策、產業政策、環保政策的協同，合力推動綠色經濟發展。
（二）建立綠色金融標準體系。一是借鑑《歐盟可持續金融分類方案》，規範界定綠色金融產品的範圍、分類標準及管理要求，將證券、基金、保險、碳市場等領域統一納入綠色金融標準體系。二是加快推動金融機構碳核算試點，核算金融機構價值鏈相關的碳排放，促進金融機構將更多資源投向綠色低碳領域。三是統一信息披露框架內容，結合海南自貿港實際發展情況制定環境信息披露標準，逐步拓展披露範圍，確定數據核算範疇，穩步提升環境信息披露水平。
（三）最佳化綠色金融服務體系。一是用足用好中國人民銀行碳減排支持政策工具，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域。加大綠色信貸投放，提供專項綠色金融項目融資支持。二是積極出台相關政策扶持綠色債券市場發展，促進綠色債券承銷服務創新，以滿足不同發行主體的多樣性要求。三是防範化解綠色項目融資風險，通過深化銀保合作，發揮保險機構的增信功能，形成風險共擔機制，降低綠色項目融資的不確定性風險。
（四）構建綠色金融評級體系。一是借鑑《歐洲評估準則》，建設綠色金融評估和認證體系，制定符合海南自貿港實際的認證方法，形成成熟的綠色金融評估機制。二是建立海南綠色低碳項目（企業）庫，為綠色項目（企業）與金融資源高效精準對接提供依據。三是搭建信息共享平台，最佳化信息發布機制，逐步完善徵信體系，建成社會信用體系，並以此為基礎構建綠色信用體系，建立健全市場主體的綠色信用記錄。
