海南省規範行政處罰自由裁量權辦法

海南省規範行政處罰自由裁量權辦法

第一條為了規範行政處罰自由裁量行為，保障和監督行政執法機關(含經法定授權或受委託實施行政處罰的組織，下同)正確行使行政處罰自由裁量權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《海南省行政執法和行政執法監督規定》等有關法律、法規和規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政處罰自由裁量權，是指行政執法機關依法行使行政處罰權時，在法律、法規、規章規定的範圍和幅度內享有的自主決定權和處置權。

第三條省各級行政執法機關行使行政處罰自由裁量權應當遵守本辦法。

第四條行政執法機關實施行政處罰自由裁量權應當遵守下列基本原則：

(一)具有法定依據，符合法定程式，在法定許可權、種類和幅度範圍內行使;

(二)公正、公開、過罰相當;

(三)以事實為根據，以法律為準繩，綜合考慮、衡量違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等相關因素;

(四)應符合法律目的，排除不相關因素;

(五)採取的措施和手段應適當、必要，可以採取不同方式實現行政管理目的的，應當採用對行政相對人沒有損害或者損害較小的方式。

第五條規範行政處罰自由裁量權實行行政處罰自由裁量基準制度。

省級行政執法機關應當在法律、法規、規章規定的行政處罰行為、種類、幅度內，結合工作實際，根據本辦法制定本部門行政處罰自由裁量基準制度，明確行政處罰自由裁量的階次、酌定因素和標準，作為本部門實施行政處罰的參照。

各市、縣、自治縣人民政府可以組織本級行政執法機關，結合本地實際，以省級行政執法機關行政處罰自由裁量基準制度為基礎，進一步細化裁量標準。

第六條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準，應當由行政執法機關領導班子集體討論決定後向社會公布。

行政執法機關應當根據法律、法規、規章的變化或者執法工作的實際情況，及時補充、修訂或者完善本部門的行政處罰自由裁量基準制度。補充、修訂或完善後的文本應及時向社會重新公布。

第七條有下列情形之一的，應當給予從重行政處罰：

(一)隱匿、銷毀違法證據的;

(二)妨礙執法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構成犯罪的; (三)不聽勸阻，繼續實施違法行為的;

(四)涉及人身安全、財產安全、公共安全、社會穩定、環境保護、經濟秩序等造成危害後果，違法情節惡劣的;

(五)脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的;

(六)共同實施違法行為中起主要作用的;

(七)多次實施違法行為，屢教不改的;

(八)在發生突發公共事件時實施違法行為的;

(九)對舉報人、證人打擊報復的;

(十)其他故意違法的，或者依法應當給予從重處罰的。

第八條有下列情形之一的，應當給予從輕或者減輕行政處罰：

(一)違法行為人年滿14周歲不滿18周歲的;

(二)受他人脅迫、誘騙實施違法行為的;

(三)涉案財物或者違法所得較少的;

(四)主動消除或者減輕違法行為危害後果的;

(五)配合行政執法機關查處違法行為有立功表現的;

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