《海南省政府關於切實做好無公害瓜果菜生產工作的意見》是海南省人民政府2000年9月30日印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：海南省政府關於切實做好無公害瓜果菜生產工作的意見
- 發布單位：83002
- 發布文號：瓊府[2000]62號
- 發布日期：2000-09-30
- 生效日期：2000-09-30
- 所屬類別：地方法規
【發布單位】83002
【發布文號】瓊府[2000]62號
【發布日期】2000-09-30
【生效日期】2000-09-30
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】瓊府[2000]62號
【發布日期】2000-09-30
【生效日期】2000-09-30
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
海南省人民政府關於切實做好無公害瓜果菜生產工作的意見
（瓊府〔2000〕62號）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
保護和改善農業生態環境，生產無公害農產品，保障人民身體健康，是國內外農業發展的重要方向，也是海南生態省建設的重要內容和基本要求。瓜果菜是我省農業的支柱產業，為推動我省無公害瓜果菜的發展，增創品牌新優勢，增強市場競爭力，根據《海南生態省建設規劃綱要》和《海南省生態農業發展規劃》的要求，現就切實做好我省無公害瓜果菜生產工作提出如下意見：
保護和改善農業生態環境，生產無公害農產品，保障人民身體健康，是國內外農業發展的重要方向，也是海南生態省建設的重要內容和基本要求。瓜果菜是我省農業的支柱產業，為推動我省無公害瓜果菜的發展，增創品牌新優勢，增強市場競爭力，根據《海南生態省建設規劃綱要》和《海南省生態農業發展規劃》的要求，現就切實做好我省無公害瓜果菜生產工作提出如下意見：
一、充分認識發展無公害瓜果菜的必要性和緊迫性
海南建省辦經濟特區以來，農業和農村經濟取得了巨大的成就。特別是近年來，我省圍繞生態省建設的要求，大力發展生態農業，使熱帶農產品在數量不斷增加的同時，品質也得到了明顯的改善和提高。1999年全省瓜菜、熱帶水果總量分別達到301．57萬噸、71．06萬噸，出島量分別達到140．2萬噸、42．5萬噸，瓜果菜產業已成為農業的重要支柱和強有力的經濟成長點。然而，在瓜果菜迅速發展過程中也出現了一些不容忽視的問題：少數地區為片面追求產量，不合理使用農藥、化肥、激素等化學物質，甚至使用高毒、劇毒、高殘留農藥，造成瓜果菜自身污染；部分地區將未經處理或處理未達標的廢水、廢渣等廢棄物直接排放農田、河流，對農業生態環境造成破壞；農業環境質量和產品質量的監測、檢測體系建設滯後，無公害管理力度不夠等等。這些問題的存在，對我省熱帶高效農業的可持續發展造成了嚴重的威脅和影響。海南農產品主要市場在島外，適應市場對農產品優質化需求，打出“無公害”品牌，是我省瓜果菜產業發展升級的關鍵，也是熱帶高效農業持續、快速、健康發展的重要保證。各級政府和部門必須從戰略的高度充分認識抓好無公害瓜果菜生產的必要性和緊迫性，增強責任感和使命感。
海南建省辦經濟特區以來，農業和農村經濟取得了巨大的成就。特別是近年來，我省圍繞生態省建設的要求，大力發展生態農業，使熱帶農產品在數量不斷增加的同時，品質也得到了明顯的改善和提高。1999年全省瓜菜、熱帶水果總量分別達到301．57萬噸、71．06萬噸，出島量分別達到140．2萬噸、42．5萬噸，瓜果菜產業已成為農業的重要支柱和強有力的經濟成長點。然而，在瓜果菜迅速發展過程中也出現了一些不容忽視的問題：少數地區為片面追求產量，不合理使用農藥、化肥、激素等化學物質，甚至使用高毒、劇毒、高殘留農藥，造成瓜果菜自身污染；部分地區將未經處理或處理未達標的廢水、廢渣等廢棄物直接排放農田、河流，對農業生態環境造成破壞；農業環境質量和產品質量的監測、檢測體系建設滯後，無公害管理力度不夠等等。這些問題的存在，對我省熱帶高效農業的可持續發展造成了嚴重的威脅和影響。海南農產品主要市場在島外，適應市場對農產品優質化需求，打出“無公害”品牌，是我省瓜果菜產業發展升級的關鍵，也是熱帶高效農業持續、快速、健康發展的重要保證。各級政府和部門必須從戰略的高度充分認識抓好無公害瓜果菜生產的必要性和緊迫性，增強責任感和使命感。
二、儘快建立無公害瓜果菜生產的評價體系和認定製定
省政府有關部門要抓緊制定《海南無公害瓜果菜生產技術規程》、《海南無公害瓜果菜質量標準》、《海南農藥、化肥合理使用準則》等系列標準，並依照上述標準對瓜果菜產前、產中、產後各環節進行標準化管理。每年對全省具有一定規模的瓜果菜生產基地進行評審，凡符合標準的生產基地及其產品，發給“海南省無公害瓜果菜生產基地”證書和“海南省無公害瓜果菜”證書。獲得無公害農產品證書的單位和個人憑其證書直接申請使用無公害農產品標誌。對已獲得無公害證書的生產基地或產品，要進行年檢，年檢不合格的，取消其“無公害農產品生產基地”和“無公害農產品”稱號，收回證書和專用標誌。
省政府有關部門要抓緊制定《海南無公害瓜果菜生產技術規程》、《海南無公害瓜果菜質量標準》、《海南農藥、化肥合理使用準則》等系列標準，並依照上述標準對瓜果菜產前、產中、產後各環節進行標準化管理。每年對全省具有一定規模的瓜果菜生產基地進行評審，凡符合標準的生產基地及其產品，發給“海南省無公害瓜果菜生產基地”證書和“海南省無公害瓜果菜”證書。獲得無公害農產品證書的單位和個人憑其證書直接申請使用無公害農產品標誌。對已獲得無公害證書的生產基地或產品，要進行年檢，年檢不合格的，取消其“無公害農產品生產基地”和“無公害農產品”稱號，收回證書和專用標誌。
三、全面禁止使用劇毒、高毒、高殘留量農藥
各級農業、工商和質量技術監督部門要按照各自的職責，強化農藥市場管理，及時公布在瓜果菜生產中禁止使用的劇毒、高毒、高殘留量農藥品種及其替代農藥品種名錄，積極組織推廣安全、高效農藥，監督、指導生產單位和個人安全、合理使用農藥。要組織開展農藥市場執法大檢查，全面查禁並集中封存高毒、劇毒、高殘留量農藥，取消劇毒、高毒、高殘留量農藥生產、經營網點。對違法經營的單位和個人，要依法嚴懲。
各級農業、工商和質量技術監督部門要按照各自的職責，強化農藥市場管理，及時公布在瓜果菜生產中禁止使用的劇毒、高毒、高殘留量農藥品種及其替代農藥品種名錄，積極組織推廣安全、高效農藥，監督、指導生產單位和個人安全、合理使用農藥。要組織開展農藥市場執法大檢查，全面查禁並集中封存高毒、劇毒、高殘留量農藥，取消劇毒、高毒、高殘留量農藥生產、經營網點。對違法經營的單位和個人，要依法嚴懲。
四、建立健全無公害瓜量菜檢測體系
要建立質量檢測制度。省農業行政主管部門和省質量技術監督部門要依據有關標準對瓜果菜進行檢測，重點對瓜果菜中農藥、重金屬、硝酸鹽等有害物質殘留量進行檢測。今年（2000年）要重點對瓜果菜主產區的大田洋進行抽樣檢測。被檢測的大田洋要設立檢測標誌牌，標註生產品種、檢測類型、檢測結果及基地負責人姓名，農業部門要建立檢測檔案。從2001年起，凡檢測不合格的瓜果菜禁止進入市場銷售。
要完善監測檢測手段。從今年（2000年）開始，逐步配備完善監測和檢測儀器設備，建立省、市、縣和鄉、鎮三級農業生態環境監測中心和農產品質量檢測中心。今年（2000年）每個市、縣至少要配備一套瓜果菜有害物質殘留量快速分析檢測設備。
要抓好監測、檢測隊伍建設，形成一支訓練有素、技術精湛、操作熟練、覆蓋全省的監（檢）測隊伍。加大技術人員的培訓力度，今年（2000年）每個市、縣要培訓一批專業監（檢）測技術員，瓜果菜主產鄉、鎮要培訓2－3名監（檢）測人員。監測、檢測人員必須持證上崗。
要建立質量檢測制度。省農業行政主管部門和省質量技術監督部門要依據有關標準對瓜果菜進行檢測，重點對瓜果菜中農藥、重金屬、硝酸鹽等有害物質殘留量進行檢測。今年（2000年）要重點對瓜果菜主產區的大田洋進行抽樣檢測。被檢測的大田洋要設立檢測標誌牌，標註生產品種、檢測類型、檢測結果及基地負責人姓名，農業部門要建立檢測檔案。從2001年起，凡檢測不合格的瓜果菜禁止進入市場銷售。
要完善監測檢測手段。從今年（2000年）開始，逐步配備完善監測和檢測儀器設備，建立省、市、縣和鄉、鎮三級農業生態環境監測中心和農產品質量檢測中心。今年（2000年）每個市、縣至少要配備一套瓜果菜有害物質殘留量快速分析檢測設備。
要抓好監測、檢測隊伍建設，形成一支訓練有素、技術精湛、操作熟練、覆蓋全省的監（檢）測隊伍。加大技術人員的培訓力度，今年（2000年）每個市、縣要培訓一批專業監（檢）測技術員，瓜果菜主產鄉、鎮要培訓2－3名監（檢）測人員。監測、檢測人員必須持證上崗。
五、切實加強對瓜果菜生態環境的保護
要依照《產地農業環境質量標準》，保護和淨化瓜果菜生產的大氣環境、土壤環境和灌溉水質環境。對已經受到有毒、有害物質污染，生產的瓜果菜不能達到規定標準的農業區域，應將其劃為農業的污染整治區，並組織制定綜合治理計畫，限期進行整治。
要加強對農業污染源的治理。無公害瓜果菜生產基地必須建設在土壤優良和廢氣、廢水、廢物等污染物達標排放的地區；嚴禁向無公害瓜果菜生產基地排放超標污水、廢氣或傾倒、堆放、填埋工業廢物和城市生活垃圾；禁止在流經無公害瓜果菜生產基地的水體中浸泡、洗刷、丟棄裝貯過油類或有毒有害物質的容器及其他器具。對污染生產基地環境的企業要進行治理，同時把消除污染，淨化環境和農村沼氣生產、沼渣及廢棄物的無公害化處理結合起來，為保護和改善無公害瓜果菜的生產環境創造條件。
要依照《產地農業環境質量標準》，保護和淨化瓜果菜生產的大氣環境、土壤環境和灌溉水質環境。對已經受到有毒、有害物質污染，生產的瓜果菜不能達到規定標準的農業區域，應將其劃為農業的污染整治區，並組織制定綜合治理計畫，限期進行整治。
要加強對農業污染源的治理。無公害瓜果菜生產基地必須建設在土壤優良和廢氣、廢水、廢物等污染物達標排放的地區；嚴禁向無公害瓜果菜生產基地排放超標污水、廢氣或傾倒、堆放、填埋工業廢物和城市生活垃圾；禁止在流經無公害瓜果菜生產基地的水體中浸泡、洗刷、丟棄裝貯過油類或有毒有害物質的容器及其他器具。對污染生產基地環境的企業要進行治理，同時把消除污染，淨化環境和農村沼氣生產、沼渣及廢棄物的無公害化處理結合起來，為保護和改善無公害瓜果菜的生產環境創造條件。
六、建立無公害瓜果菜生產的技術支撐體系
加強良種良苗體系建設。要引進、培育一批高抗性的瓜果菜品種。在全省建設一批上規模的優質種苗基地和引進品種隔離試驗區，評審認定一批“信得過種苗場”。大力推廣塑盤苗和營養袋苗，培育壯苗。
大力推行以平衡施肥為重點的精準農業技術。在無公害瓜果菜生產基地實施“沃土工程”，合理使用化肥，禁止使用硝態氮肥，鼓勵推廣使用有機肥和高效低毒生物肥料。積極推廣秸稈還田，根據不同的土壤類型和地形，分別選擇平原、丘陵、山區的田洋作為長期堅持秸稈還田示範區。加強土壤的肥力測定，每3年進行一次土壤養分調查，建立土壤肥力檔案，在無公害瓜果菜生產基地全面推行平衡施肥。
改革農業耕作制度。推行倒茬輪作、套作間作、水旱輪作和精細耕作制度，保持土壤肥力，增強瓜果菜的抗性，減少病蟲害危害。
加強良種良苗體系建設。要引進、培育一批高抗性的瓜果菜品種。在全省建設一批上規模的優質種苗基地和引進品種隔離試驗區，評審認定一批“信得過種苗場”。大力推廣塑盤苗和營養袋苗，培育壯苗。
大力推行以平衡施肥為重點的精準農業技術。在無公害瓜果菜生產基地實施“沃土工程”，合理使用化肥，禁止使用硝態氮肥，鼓勵推廣使用有機肥和高效低毒生物肥料。積極推廣秸稈還田，根據不同的土壤類型和地形，分別選擇平原、丘陵、山區的田洋作為長期堅持秸稈還田示範區。加強土壤的肥力測定，每3年進行一次土壤養分調查，建立土壤肥力檔案，在無公害瓜果菜生產基地全面推行平衡施肥。
改革農業耕作制度。推行倒茬輪作、套作間作、水旱輪作和精細耕作制度，保持土壤肥力，增強瓜果菜的抗性，減少病蟲害危害。
七、加強領導，精心組織，層層落實
無公害瓜果菜生產是一項複雜的系統工程，各級政府要把無公害瓜果菜生產作為調整農業結構、推進農業升級、促進生態省建設的重大舉措，列入重要的議事日程，加大工作力度。各市、縣要因地制宜制定無公害瓜果菜生產的發展規劃，並將其納入本地區農業和農村經濟結構戰略性調整的總體規劃。要建立無公害瓜果菜生產領導責任制，層層落實責任，明確獎懲辦法。各有關部門要相互配合，各盡其職，齊抓共管。要加大宣傳力度，樹立綠色產品觀念，增強全民創建無公害農業的責任感。對在無公害瓜果菜生產、經營或管理工作中做出重大貢獻的單位和個人，要大力宣傳和表彰，發揮典型引路、樣板帶動作用以促進我省無公害瓜果菜生產的發展。
無公害瓜果菜生產是一項複雜的系統工程，各級政府要把無公害瓜果菜生產作為調整農業結構、推進農業升級、促進生態省建設的重大舉措，列入重要的議事日程，加大工作力度。各市、縣要因地制宜制定無公害瓜果菜生產的發展規劃，並將其納入本地區農業和農村經濟結構戰略性調整的總體規劃。要建立無公害瓜果菜生產領導責任制，層層落實責任，明確獎懲辦法。各有關部門要相互配合，各盡其職，齊抓共管。要加大宣傳力度，樹立綠色產品觀念，增強全民創建無公害農業的責任感。對在無公害瓜果菜生產、經營或管理工作中做出重大貢獻的單位和個人，要大力宣傳和表彰，發揮典型引路、樣板帶動作用以促進我省無公害瓜果菜生產的發展。
