《海南省推進商貿物流標準化行動指導意見》是海南省商務廳於2018年12月13日印發的指導意見。
基本介紹
- 中文名：海南省推進商貿物流標準化行動指導意見
- 頒布時間：2018年12月13日
- 發布單位：海南省商務廳
印發通知,意見全文,
印發通知
瓊商通〔2018〕595號
海南省商務廳關於印發《海南省推進商貿物流標準化行動指導意見》的通知
各市、縣、洋浦商務主管部門：
為了提升我省商貿物流標準化水平，降低物流成本，提高物流效率，促進全省商貿物流業健康發展，根據商務部、國家標準委關於推進商貿物流標準化建設的通知精神和要求，我廳編制了《海南省推進商貿物流標準化行動指導意見》。現印發給你們，請結合實際貫徹落實。
海南省商務廳
2018年12月13日
（此件主動公開）
意見全文
海南省推進商貿物流標準化行動指導意見
商貿物流是商貿活動中進行的物流過程，是整合運輸、倉儲、配送、信息服務等產業的複合型服務業，是連線生產和消費的供應鏈中間環節。商貿物流標準化是保障商貿物流運作安全便利、高效暢通的重要手段，對於降低物流成本，提高物流效率，促進我省商貿物流業有序、健康發展具有重要作用。根據商務部、國家標準委有關檔案精神，為推動我省物流標準化工作的開展，特制定本行動指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號檔案和總體方案精神為指導，加快推進海南自由貿易試驗區建設和分步驟、分階段建設中國特色自由貿易港為契機，以完善商貿物流標準體系為主線，以托盤等集裝單元化器具為突破口，不斷強化商貿物流標準推廣套用，規範商貿物流市場秩序，加強上下游企業協同能力，促進商貿物流業健康持續發展，為加快海南自貿區（港）建設貢獻力量。
（二）基本原則。堅持政府引導，提出行業標準的制定、修訂建議；堅持企業主導，發揮企業主體作用，認真自主實施國家、行業標準，鼓勵企業參與國家、行業標準的制訂修訂，實施更為精細、嚴格的企業標準。堅持協同推進，注重商貿物流標準與上下游產業標準、相關行業標準之間的協同發展；堅持示範引領，開展商貿物流標準化示範工程建設，選擇典型企業開展試點，樹立標桿，引領商貿物流標準化體系建設有序推進。
（三）發展目標
——商貿物流運作效率明顯提升。以海口市為試點，逐步推廣到三亞、儋州、瓊海市，以及其他市縣。到2025年底，海口、三亞、儋州、瓊海市及試點市縣，商貿物流費用社會零售增長值與GDP比值下降0.5個百分點，試點企業配送中心貨物周轉量、車輛周轉率、裝卸貨效率明顯提高；在滿足城市物流需求基礎上，減少市區通行貨運車輛20%；商貿物流業重點企業在信息化、標準化、專業化、集約化、社會化等方面有明顯提升。
——商貿物流設備設施標準化水平明顯提高。到2022年底，試點商貿物流企業標準化托盤（籠、箱、筐）使用率達到60%以上，與之配套的叉車、貨架、分揀系統、裝卸貨月台、倉庫等設施設備的標準化改造率達到全國平均水平，力爭實現標準化托盤與甩掛貨車、多式聯動、城市共同配送有效銜接，物流標準化設備在托盤租賃企業之間、物流企業之間、上下游企業之間的無障礙流轉。
——商貿物流企業信息標準化程度明顯增強。到2022年底，以海口城配信息服務平台為基礎，通過進一步完善各種服務功能，實現全省商貿示範企業（園區、機構）信息平台的電子數據交換互聯互通；示範企業全部使用物流代碼、物流標識標準，實現自動識別與分揀分撥，套用北斗/GPS車輛貨物自動跟蹤、物聯網等先進物流技術。
二、主要任務
（一）建立健全現代商貿物流行業標準體系
1.發揮政府引領作用。研究制定相關政策，推動商貿物流標準化進程；推動商貿物流行業的標準制定，促進電子商務、網路零售、城鄉共同配送等現代商貿物流模式發展；鼓勵評估、篩選優秀企業標準，促其上升為地方標準、行業標準或國家標準。
2.發揮市場主體作用。鼓勵示範企業對標國際物流標準，研究制定高於國家的行業標準；大力支持企業採用國際物流標準不斷建立完善自有標準體系，促進企業內部操作規範、配送流程、質量控制以及物流裝備單元化標準建設。
3.發揮行業組織作用。各相關行業協會加強對現行行業標準的研究，及時發現並解決標準實施中存在的問題，提出完善、修訂建議。及時推廣典型案例、先進經驗和創新模式，加強宣傳引導，努力提高企業對商貿物流標準化重要性的認識。
（二）建立健全標準化托盤循環共用體系
1.推廣套用標準化托盤及相關配套設備設施。以《聯運通用平托盤主要尺寸及公差》（GB/T2934-2007）要求的1.2m×1.0m托盤作為套用推廣標準托盤。鼓勵托盤生產企業生產符合國家標準的高質量托盤，鼓勵商貿物流企業對自有非標準托盤進行標準化改造、更新。按基礎模數，推廣使用與標準化托盤相配套的托盤籠、箱、籃、筐。以標準化托盤的普及套用為抓手，推動使用叉車、貨架、運輸車輛、裝卸貨月台、立體倉庫等相關物流基礎設備設施的標準化水平，促進上下游設備的銜接，逐步形成相互配套、有機結合、互為支撐的托盤套用標準體系。
2.提高托盤循環共用率。引進國內外先進的第三方物流標準化設備設施租賃企業進駐海南，合理布局，與本省商貿物流企業合作，提高標準托盤租賃率和循環共用率。支持托盤運營商提高標準化托盤普及率，加快托盤共用網點建設，完善異地退租、異地維修保養、回購返租等業務推廣。鼓勵大型物流企業拓展標準托盤租賃業務，充分發揮其末端配送網點多、車輛多、渠道成熟等優勢，在一定區域、一定範圍內迅速實現托盤循環共用。
（三）實施商貿物流標準化示範工程
1.開展商貿物流標準化試點建設。先在海口選擇2-3個基礎好、潛力大、物流聚集度高的物流企業開展試點，以大型商貿物流企業、物流園區、物流關聯度高的行業為主體，圍繞商貿物流基礎設施和關鍵設備的標準化升級改造，普及推廣商貿物流運營模式創新、商貿物流標準化優質服務模式，提高降低物流成本、提高物流效率等內容，開展物流標準化試點工作。
2.建設我省商貿物流標準化信息平台。支持海口城市配送信息平台擴容，建設成為全省商貿物流標準化信息服務平台，推動平台的套用和管理，對標準化托盤（籠、箱、筐）、標準化運輸車輛、標準化倉庫等物流設備設施的持有、流轉信息進行電子化管理，統籌配置，動態更新，實時發布，不斷提高設備設施的租用率和周轉率；充分整合省際專線及零擔物流業務、同城短途貨運及城市最後一公里配送業務，推動高效率的車貨匹配，實現對市縣貨運市場的最佳化、整合和提升，最終實現城鄉一體化高效配送。
3.推動物流信息技術創新和套用。在商貿物流行業中推廣使用國家統一物品編碼、電子條碼、電子二維碼、電子標籤（RFID）以及自動識別、貨物跟蹤、智慧型交通、物聯網等先進技術。加強冷鏈物流技術標準的推廣套用，鼓勵鮮活農產品、藥品物流企業實施軟硬體改造，對物流全過程進行溫控監測、質量監測，最終實現全透明、可視化、可追溯。鼓勵支持物流企業開發套用內部信息管理系統，與海口城配全省信息平台對接，提高物流企業信息化使用和管理水平。
4.鼓勵全供應鏈企業進行物流標準化改造。重點支持商貿物流企業、倉儲企業開展設備設施的標準化改造。以帶動供應鏈上游的生產企業、下游的商業批發零售企業實施配套標準化改造，逐步推進適應托盤一貫化運輸的收發貨月台、通道、自動傳送裝置的改造，實現整托盤進出貨無縫對接。探索建立綠色物流發展體系，鼓勵商貿物流企業開展貨物外包裝回收、再利用業務，鼓勵再生資源回收企業拓展物流廢棄物回收、再生渠道。
（四）深化海口城市共同配送工程
1.依託海口城市共同配送平台，逐步升級成為綜合信息平台。統一平台技術接口，實現與省內、國內各專業化物流信息平台的互聯互通。開發平台撮合交易、保險、融資、倉儲地圖、政務資訊、服務評價等功能，大力發展統一倉儲、統一下單、統一配送、統一結算的“四統一”城市配送體系，解決物流企業交易信息不對稱等問題，提高全社會物流需求和供給的匹配效率。
2.建立物流服務評價體系。在海口綜合信息平台上增設物流企業、社會運輸車輛、承運人員服務質量評價功能。推廣以企業組織機構代碼、公民身份號碼、車輛牌號等為統一認證代碼，實施實名註冊、實名登錄，通過會員認證、機構公證、用戶實時交易評價等方式，逐步建立起物流行業服務質量評價體系。探索建立守信激勵、失信懲戒公告制度，通過物流服務滿意度信息、誠信信息、經營行為記錄等信息的社會共享，逐步解決物流誠信風險高等問題，提高物流從業者自律水平，形成物流業良性生長的生態圈。
3.提倡城市夜間配送。在海口、三亞、儋州、瓊海等重點市縣遴選商貿示範企業進行試點，組成城市共同配送聯盟，並由“城市共同配送聯盟”牽頭，在企業自願協商的前提下，統一規劃物流企業夜間配送時間、商品批發零售企業夜間收貨時間等，開發安裝商貿企業夜間自動掃碼收貨系統，實現貨物自動交接。經過幾年的努力，逐步實現除特殊品外，城區內日用消費品的配送、收貨作業全部轉為夜間進行，緩解城市交通壓力。
4.建立城市配送標準車隊。加強與公安交管、交通運輸部門聯繫溝通，制定相關政策規定，支持在物流標準化試點城市中推行建立城市配送標準車隊，按照城市配送車輛技術標準統一規範車型，對所有車輛實行統一備案、統一編號、統一標識、統一調度、統一管理，切實解決城市配送車輛的進城難、停靠難、行路難等問題。
（五）加大物流標準實施監督力度
1.加強行政監督。各市縣商務主管部門要加強對商貿物流標準化實施情況監督指導，通過政策引導、標準試點示範、認證認可等方式，確保企業實施標準化工作。
2.建立橫向聯繫。建立與交通、發改、公安、工信、質監、郵政等相關職能部門的聯繫，爭取建立聯席辦公會議制度，明確各部門監管責任，共同推動商貿物流標準化工作。
3.發揮輿論作用。利用報紙、電視、網路、手機APP等平台，開展多層次、多角度的實施商貿物流標準化的宣傳和解讀，提高商貿物流標準化的社會普及度。
4.完善監督機制。提高行政監管的透明度，建立由行業組織、社會媒體、物流企業、社會公眾共同參與的多方監督機制。探索建立商貿物流標準執行情況動態評估和反饋機制，鼓勵行業組織、標準化技術組織、大專院校、企業聯盟等第三方機構開發、運營多種形式的標準實施效果監測、反饋系統。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地商務主管部門要進一步提高認識，明確責任，精心組織,切實加強對商貿物流標準化工作的規劃協調與組織領導，加強與相關部門的橫向聯繫，建立有效工作機制，落實工作責任，及時統籌解決工作中的問題。
（二）加強宣傳推廣。及時總結、宣傳試點經驗和商貿物流標準化成果。適時召開現場經驗交流會，推廣先進經驗做法。加強與新聞媒體合作，及時跟蹤報導重點項目建設進展,深挖典型,深入報導,以點促面,提高社會認知度和企業參與積極性。
（三）發揮行業協會作用。進一步加強行業協會的橋樑和紐帶作用，做好物流標準需求分析、調查研究、推廣實施、人才培訓等方面的重點工作。鼓勵行業協會開展團體標準的制修訂和實施推廣工作，積極推動物流標準化工作健康有序開展。
