海南省人民政府2022年立法工作計畫

《海南省人民政府2022年立法工作計畫》經海南省政府同意發布。

發布通知

海南省人民政府辦公廳關於印發海南省人民政府2022年立法工作計畫的通知

瓊府辦〔2022〕21號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省人民政府2022年立法工作計畫》已經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行，並就做好2022年立法工作提出如下要求：

一、提高政治站位，把握總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關於海南工作系列重要講話和指示批示精神，圍繞中央和省委的決策部署，推進封關運作準備、貿易投資自由便利、產業發展、生態環境保護、民生保障和社會治理、風險防範等重點領域立法工作，以高質量立法服務保障海南全面深化改革開放和海南自由貿易港建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、完善立法體制機制，提高立法質量和效率

堅持黨對立法工作的領導，把黨的領導貫穿於立法工作的全過程各方面，確保立法的正確政治方向。推動立法創新，用好用足我省各項立法許可權，積極對接國際高標準經貿規則，大膽先行先試，推動制度集成創新。豐富立法形式，更加重視“小切口”“小快靈”精準立法。突出海南特色，解決實際問題，提高立法效率。堅持科學立法、民主立法、依法立法，遵循立法工作規律，加強和改進調查研究，廣泛聽取公民、企業和行業協會商會的意見，發揮基層立法聯繫點和專家“智庫”作用，提高立法工作透明度和公眾參與度。嚴格立法許可權和程式，及時清理、修改不符合上位法規定的法規規章，切實維護國家法治統一。

三、加強組織領導，抓好立法工作計畫的執行

各有關單位要高度重視立法工作計畫的實施，嚴格落實《海南省人大常委會辦公廳　海南省人民政府辦公廳關於完善省人大常委會與省政府立法溝通協調機制的意見》（瓊常辦發〔2021〕21號）、《海南省人民政府辦公廳關於進一步加強政府立法協調監督工作的通知》（瓊府辦函〔2022〕31號）等檔案要求，加強組織領導，做好統籌協調，夯實工作責任，抓緊工作進度，按時保質完成各項立法任務。起草單位要嚴格按照立法程式，做好調查研究、意見徵集、專家論證等工作，確保草案送審稿質量，起草過程中遇有重大疑難問題要主動與省司法廳聯繫，共同研究解決。各市縣政府、各有關單位對法規規章徵求意見稿，要及時研提反饋意見。省司法廳要及時跟蹤了解立法工作計畫執行情況，提前介入立法項目的起草工作；要加強與省人大專工委的溝通聯繫，主動聽取意見和建議，形成立法工作合力；要加大督促指導力度，將立法工作計畫執行情況納入法治督察和全面依法治省年度考核範圍。

海南省人民政府辦公廳

2022年4月24日

檔案全文

海南省人民政府2022年立法工作計畫

一、擬提請省人大常委會審議的地方性法規草案（29件）

序號	項目名稱	起草單位	送省司法廳審查時間	提請省政府審議時間	提請省人大常委會審議時 間
1	海南省非物質文化遺產保護規定	省旅遊和文化廣電體育廳	已送	已報	3月
2	海南省法律援助規定（修改）	省司法廳	已送	已報	3月
3	海南省城鎮從業人員基本醫療保險條例（修改）	省醫療保障局	已送	已報	3月
4	海南省城鎮從業人員生育保險條例（修改）	省醫療保障局	已送	已報	3月
5	海南省城鎮從業人員基本養老保險條例（廢止）	省人力資源社會保障廳	已送	已報	3月
6	海南省人民代表大會常務委員會關於批准海南生態省建設規劃綱要的決定（廢止）	省生態環境廳	已送	已報	3月
7	海南省人民代表大會常務委員會關於批准海南生態省建設規劃綱要（2005年修編）的決定（廢止）	省生態環境廳	已送	已報	3月
8	海南自由貿易港“三無”船舶綜合治理規定	省委政法委 省公安廳 省農業農村廳	4月	4月	5月
9	海南自由貿易港海岸治安管理規定	省公安廳	4月	4月	5月
10	海南省生態保護紅線管理規定（修改）	省自然資源和規劃廳	4月	4月	5月
11	海南省勞動保障監察若干規定（修改）	省人力資源社會保障廳	4月	4月	5月
12	海南省自然保護區條例（修改）	省林業局	4月	4月	5月
13	海南省森林保護管理條例（修改）	省林業局	4月	4月	5月
14	海南省沿海防護林建設與保護規定（修改）	省林業局	4月	4月	5月
15	海南省古樹名木保護管理規定（修改）	省林業局	4月	4月	5月
16	海南經濟特區集體林地和林木流轉規定（修改）	省林業局	4月	4月	5月
17	海南省紅樹林保護規定（修改）	省林業局	4月	4月	5月
18	海南省土地權屬確定與爭議處理條例（修改）	省自然資源和規劃廳	4月	4月	5月
19	海南經濟特區換地權益書管理辦法（修改）	省自然資源和規劃廳	4月	4月	5月
20	海南自由貿易港企業國有資產條例	省國資委	4月	6月	7月
21	海南自由貿易港放寬進口藥品管理措施若干規定	省藥品監管局 海口海關	4月	6月	7月
22	海南省綠色建築發展規定	省住房城鄉建設廳	4月	6月	7月
23	海南自由貿易港土地管理條例	省自然資源和規劃廳	6月	8月	9月
24	海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區醫療藥品監督管理規定	省衛生健康委	6月	8月	9月
25	海南自由貿易港生態環境保護考核評價和問責規定	省生態環境廳	6月	8月	9月
26	海南自由貿易港促進種業發展若干規定	省農業農村廳 省林業局	8月	10月	11月
27	海南自由貿易港網路與數據安全條例	省委網信辦	8月	10月	11月
28	海南省養老服務規定	省民政廳	8月	10月	11月
29	海南省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法（修改）	省林業局	8月	10月	11月

 

二、擬制定、修改、廢止的省政府規章（9件）

序號	項目名稱	起草單位	送省司法廳審查時間	提請省政府審議時間
1	海南省人民政府關於委託實施部分省級行政審批事項的決定	省自然資源和規劃廳	4月	6月
2	海南省城鎮從業人員基本養老保險條例實施細則（廢止）	省人力資源社會保障廳	5月	6月
3	海南省菸草專賣行政處罰規定（廢止）	省菸草專賣局	5月	6月
4	海南省建設工程消防管理規定（廢止）	省消防救援總隊	5月	6月
5	海南省地震預警管理辦法	省地震局	6月	8月
6	海南省標準化管理辦法（修改）	省市場監管局	6月	8月
7	海南省城鎮從業人員基本醫療保險條例實施細則（修改）	省醫療保障局	7月	9月
8	海南省城鎮從業人員生育保險條例實施細則（修改）	省醫療保障局	7月	9月
9	海南省人民防空工程建設與維護管理規定	省委軍民融合辦	8月	10月

 

三、研究起草、條件成熟時適時提請審議的地方性法規、省政府規章項目（38件）

（一）地方性法規項目。

序號	項目名稱	起草單位
1	海南省人大常委會關於實行市場準入承諾即入製取消部分行政許可等事項的決定	省市場監管局
2	海南自由貿易港國際貿易“單一視窗”管理規定	省商務廳 海口海關
3	海南自由貿易港反走私條例	省公安廳 海口海關 海南海警局
4	海南自由貿易港外商投資促進規定	省發展改革委
5	海南自由貿易港促進民營企業發展若干規定	省發展改革委
6	海南自由貿易港市場主體登記條例	省市場監管局
7	海南自由貿易港供用電規定	省發展改革委
8	海南自由貿易港數字經濟促進條例	省工業和信息化廳
9	海南自由貿易港地方金融條例	省地方金融監管局
10	海南自由貿易港家族信託規定	省金融辦
11	海南自由貿易港國家南繁科研育種保護區規定	省農業農村廳
12	海南自由貿易港陵水黎安國際教育創新試驗區條例	省教育廳
13	海南自由貿易港三亞中央商務區條例	三亞市政府
14	海南自由貿易港商業、辦公類建設項目全過程管理規定	省自然資源和規劃廳
15	海南自由貿易港機動車輛里程費徵收管理條例	省交通運輸廳
16	海南自由貿易港人才工作條例	省委人才發展局 省科技廳 省人力資源社會保障廳
17	海南自由貿易港就業促進規定	省人力資源社會保障廳
18	海南自由貿易港突發公共衛生事件應急規定	省衛生健康委
19	海南國際仲裁院條例	省司法廳
20	海南經濟特區安全生產條例（修改）	省應急管理廳
21	海南經濟特區農藥管理若干規定（修改）	省農業農村廳
22	海南省鄉村振興促進規定	省農業農村廳
23	海南省固體廢物污染防治若干規定	省生態環境廳
24	海南省土壤污染防治規定	省生態環境廳
25	海南熱帶雨林國家公園條例	省林業局
26	海南省綜合行政執法條例	省司法廳
27	海南省醫療保障條例	省醫療保障局
28	海南省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法（修改）	省農業農村廳
29	海南省農產品質量安全條例（修改）	省農業農村廳
30	海南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販監督管理規定	省市場監管局
31	海南省志願服務條例（修改）	省民政廳

 

（二）省政府規章項目。

序號	項目名稱	起草單位
1	海南省地方儲備糧管理暫行辦法	省糧食和物資儲備局
2	海南省地圖管理辦法（修訂）	省測繪地理信息局
3	海南省病媒生物預防控制管理規定	省衛生健康委
4	海南省醫療機構安全秩序管理條例	省衛生健康委
5	海南省建築垃圾管理規定	省住房城鄉建設廳
6	海南省植物檢疫實施辦法（修訂）	省農業農村廳
7	海南省市場準入承諾即入制管理規定	省市場監管局