基本介紹
- 中文名稱：海南國際旅遊島先行試驗區
- 外文名稱：Hainan International Tourism Island Pilot Zone
- 別名：先行試驗區
- 行政區類別：省直轄區
- 所屬地區：海南陵水
- 電話區號：0898
- 郵政區碼：572423
- 地理位置：海南島東南部沿海
- 面積：65平方公里
- 方言：黎話
- 氣候條件：熱帶季風氣候
- 主管部門：海南省人民政府
- 行政機構：國際旅遊島先行試驗區管理委員會
簡介,組織架構,發展規劃,
簡介
先行試驗區起步區位於海南省陵水黎族自治縣，毗鄰三亞，地處北緯18度，氣候溫暖，三面臨海，擁有天然瀉湖、淺水港、生態海島和多處優質沙灘海岸線，熱帶海濱資源豐富，集合了山、海、湖、河、林、灣、島等自然魅力要素，規劃面積65平方公里，可開發土地面積39.6平方公里。
海南國際旅遊島先行試驗區將以文化產業為重點，探索旅遊與文化的深度融合，用10年時間把試驗區建設成為體制機制創新的示範區，國際旅遊島建設的先導區，中國最大的文化產業聚集區，濱海城市的示範區及世界一流的度假勝地。海南國際旅遊島先行試驗區將成為海南國際旅遊島建設的縮影和示範區。
根據先行試驗區的發展定位，先行試驗區建設的目標任務：一是成為解放思想、體制機制創新的試驗區，承擔先行先試任務，成為擴大對外開放的重要視窗。二是塑造國際旅遊島新形象，在一個區域內集中將國際旅遊島構想變成現實成果。三是探索中國濱海城市建設新路子,在城市規劃設計和風格品位上，充分挖掘和彰顯中國文化，體現中國文化的源遠流長、博大精深。四是打造國家級重點文化產業集聚區，吸引國際旅遊文化組織和國際重大節會活動落戶園區，推動旅遊與文化產業的融合發展。五是建設世界一流的宜居度假勝地，凸顯生態宜居特色，成為中國旅遊業與國際標準接軌的區域和基地。
組織架構
一、組織機構
中共海南國際旅遊島先行試驗區工作委員會為中共海南省委派出機構，國際旅遊島先行試驗區管理委員會為海南省人民政府派出機構。省政府授予和委託先行試驗區管委會履行先行試驗區範圍內行政管理權和行政執法權，行使相關的省級行政審批權。先行試驗區管委會下設黨工部、黨政辦公室、發展局、招商局等。
海南國際旅遊島先行試驗區的區域開發主體是海南省國際旅遊島開發建設有限公司，先行試驗區管委會代表省政府對海南省國際旅遊島開發建設有限公司履行出資人職責。海南省國際旅遊島開發建設有限公司是海南省政府直屬大型國有企業，註冊資本金40億元，承擔先行試驗區土地開發、基礎設施建設、相關產業發展及國家和省委省政府賦予的重大政策實施等任務。海南省國際旅遊島開發建設有限公司旗下擁有海南省旅遊投資控股集團有限公司、海南省免稅品有限公司、海南省國際文化體育賽事運營有限公司、海南國際旅遊島開發建設定業有限公司4個全資子公司。
二、運行機制
海南省人民政府在規劃、土地、項目等方面賦予了試驗區省級審批權。規劃管理方面，總體規劃由管委會組織編制，報省旅遊規劃委員會審核，由海南國際旅遊島建設領導小組審批；控制性詳細規劃與修建性詳細規劃由管委會組織編制並審批。土地管理方面，土地利用總體規劃由管委會組織編制，報省旅遊規劃委員會審核，由海南國際旅遊島建設領導小組審批;區內所有農村集體土地由管委會統一徵收、統一整理、統一儲備、統一供應和統一管理;區內經徵用和儲備的國有土地供應由試驗區土地部門制定年度計畫和供地方案，報管委會批准後實施；省政府土地管理部門將優先保證先行試驗區範圍建設用地指標的需要。項目管理方面，先行試驗區管委會具有省級政府項目立項核准審批權，即凡符合先行試驗區總體規劃和土地利用總體規劃要求的項目一律由管委會核准審批。
發展規劃
10年內建成一座濱海新城
在海南國際旅遊島的規劃藍圖中，海南國際旅遊島先行試驗區將建成為解放思想、體制機制創新先行先試的試驗區，探索中國濱海城市建設的新路子，打造國家級的重點文化產業聚集區，並建成世界一流的宜居度假勝地，成為中國旅遊業與國際標準接軌的區域。海南將按照“三年成勢、五年成形、十年成城”總要求，加快海南國際旅遊島先行試驗區建設，10年後，這個65平方公里的試驗區將新建一座中等規模的濱海新城。
其中，3年內，海南國際旅遊島先行試驗區要完成園區規劃、安置、市政交通、園林綠化等基礎設施全面完成，城市主體骨架全部形成，一批大型項目全部建成。目前，海南國際旅遊島先行試驗區已落實250億元投資，將建成海洋主題公園、大型免稅購物城、至西沙及境外旅遊的郵輪碼頭等一批大項目。2012年4月下旬，海南國際旅遊島先行試驗區將正式開工建設。
5年內，海南國際旅遊島先行試驗區內的城市功能、交通設施進一步完善，園區規模集聚，中心區基本成形，海南國際旅遊島先行試驗區的影響力繼續擴大，成為世界矚目的區域。屆時，將規劃完成累計投資達500億元以上，年接待遊客量超過400萬人次以上。
10年內，城市配套功能體系完善，水、綠、城、文主題凸顯，將成為一座低碳節能、綠色宜居、人民富庶、富有中華民族文化特色的時尚濱海新城，成為全國最大的文化產業聚集區，成為海南經濟的重要增長極和國際旅遊島建設的示範區，預計遊客量將超過1000萬人次。
全面下放權力
海南國際旅遊島先行試驗區將圍繞國家賦予海南的特殊政策、開發模式、體制機制創新、產品創新、投融資模式創新等五個方面先行先試。特殊政策的試驗包括大型免稅購物、體育彩票、西南沙旅遊、遊艇旅遊、水域開放、森林旅遊，離岸金融等在海南國際旅遊島先行試驗區集中實施。
開發模式的試驗將以政府為主導，市場為手段，企業為主體，以對外開放和加強合作為途徑探索園區開發模式的創新。體制機制的新試驗是在海南國際旅遊島先行試驗區成立黨工委管委會作為省委省政府的派出機構，授予海南國際旅遊島先行試驗區管委會履行先行試驗區範圍內的行政管理權和執法權，行使相關省級行政審批權，即省委省政府的全部全力都將下放至海南國際旅遊島先行試驗區，有利於提高辦事效率。
產品創新的試驗則包括發展海上運動、潛水等項目、推進開放西沙旅遊；建設郵輪母港，發展郵輪產業；探索新媒體總部基地、國際私人博物館等文化創意產業。投融資模式的創新試驗包括探索多元融資渠道，建立旅遊產業基金，發行企業債券，展示國際旅遊島的新形象的同時，為國際旅遊島提供機制、方法和途徑。
高起點高標準規劃
如何實現國際旅遊島先行試驗區的宏偉藍圖？一是要高起點高標準規劃，2012年年3月，海南國際旅遊島先行試驗區已完成整體規劃的國際招標和競賽，在精確做好整體規劃、功能分區規劃的同時，嚴格制定執行控規，確保試驗區的建設達到世界一流水平。
二是堅持以民為本，在拆遷安置中按照不與民爭利的原則，先安置後拆遷，快速推動安置房的建設，讓老百姓在拆遷中受益，在後期的開發建設中為當地民眾提供就業機會，建設醫院、學校等民生工程。
三是堅持基礎設施建設先行，政府主導紮實推進先行試驗區基礎設施建設，水、電、路、網等基礎設施建設是按100年不落後的標準建設。
四是重點抓產業上項目，根據先行試驗區的定位和規劃，做好產業布局，重點培育發展免稅購物、郵輪遊艇，即開型體育彩票等特色產業，開工建設一批旅遊文化項目。
五是大力宣傳推介宣傳先行試驗區，吸引更多企業參與投資。
海南國際旅遊島先行試驗區已引起國際高度關注，國內外大企業絡繹不絕，正在“招商選資”，投資企業必須達到一定水準，具備實力才能落戶海南國際旅遊島先行試驗區。
