各縣、市、區人民政府，市政府有關部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關單位：
為深入實施綠色發展戰略，促進能源結構最佳化、循環經濟發展和產業升級，推動工業綠色轉型發展，結合我市實際，制定本意見。
一、總體目標
樹立綠色低碳安全的發展理念，突出“改造提升傳統產業、加快培育新興產業、構建綠色製造體系”三個重點，採取科技驅動、技術引領、機制創新和政策支撐四項措施，最佳化能源結構，提高能源使用效率，健全激勵與約束機制，推進工業行業節能降耗減排，帶動製造業高效清潔低碳循環和可持續發展，努力實現工業發展與生態文明建設相互促進、和諧發展的目標。
二、主要任務及工作措施
（一）大力推進傳統產業綠色改造升級。加快研發新一代可循環流程工藝技術，推廣套用具有能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化和無害化處理等功能的技術、工藝及裝備，改造傳統製造流程，全面推進鋼鐵、有色金屬、化工、建材、造紙、印染等傳統製造業綠色改造升級。
1.推動化工行業轉型升級。以“打非治違”和安全、環保、節能等評級評價為抓手，嚴格落實“三評級一評價”制度，最佳化化工產業布局結構，加快構建現代化工產業新體系。努力突破一批核心技術和關鍵共性技術，推廣一批新技術、新工藝、新設備，提高資源利用效率。積極推動化工企業“進區入園”，力爭到2018年年底前全部完成搬遷、轉產或關閉。
2.化解鋼鐵、煤炭等困難行業過剩產能。設定行業產能總量“天花板”，合理確定鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能目標。不再審批、核准、備案“兩高”和產能過剩行業新上項目。提高行業準入門檻，嚴格控制新增產能，加強投資項目審核管理，鼓勵發展低消耗、低污染的先進產能。支持企業提升技術裝備水平，最佳化存量產能，積極利用“網際網路+”、國際產能合作等拓展國內外市場。
（二）積極推進清潔生產。
1.加強煤炭的清潔高效利用。支持企業加強與大專院校、科研院所的合作，重點研發行業清潔生產中的重大共性關鍵技術，促進清潔生產技術設備的套用，推動全市焦化、煤化工、工業窯爐和工業鍋爐領域企業實施高效清潔生產技術改造，綜合提升區域煤炭清潔高效利用水平。到2020年，全市煤炭消減量100萬噸，減少煙粉塵排放量1000噸、二氧化硫排放量2800噸、氮氧化物排放量1500噸。規劃建設煤粉加工配送基地，大幅提高煤炭產品的效益和增加值，打造全省煤粉供應基地。重點扶持2-3家煤粉加工配送骨幹企業，形成百萬噸級的煤粉生產、加工、配送能力，打造產業群。
2.實施“工業綠動力”計畫。加快淘汰和改造熱效率低、污染嚴重的低效燃煤鍋爐，淘汰城市建成區、熱力管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐（市政集中供熱除外）。到2017年底，工業園區以及化工、造紙、建材、製藥等產業聚集區域，一律取消自備燃煤鍋爐，全部改用周邊熱電廠及高效煤粉鍋爐集中供熱或者天然氣等清潔能源。積極推廣套用高效煤粉鍋爐，提高鍋爐房系統整體運行效率。新、改、擴建固定資產投資項目和政府採購項目優先選用高效煤粉鍋爐。到2018年，推廣高效煤粉鍋爐2000蒸噸，形成年30萬噸標煤的節能能力。
3.推動清潔生產技術進步。堅持自主創新，實施清潔生產和循環經濟關鍵技術重大科技專項，重點突破一批關鍵技術。鼓勵和支持服務性企業以能源契約管理等模式參與傳統產業改造升級，引進清潔生產新機制、新模式，推動生產性企業技術設備和生產工藝的更新換代，促進清潔生產技術進步。
4.深化工業固廢綜合利用。推進資源綜合利用示範基地建設，支持開發尾礦提取有價元素、煤矸石生產超細纖維等高值化利用關鍵共性技術及成套裝備，利用產業廢物生產新型建材等大型化、精細化、成套化技術裝備，研發廢舊電池、螢光燈回收利用技術，推進大宗固體廢物的綜合利用，提高資源綜合利用產品的技術含量和附加值。大力發展再製造產業，引導再製造產品消費。
5.實施工業污染源全面達標排放計畫。鼓勵企業優先使用清潔能源，採用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生。研發餘熱余壓回收、水循環利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備，促進重點行業企業及燃煤鍋爐加快套用清潔高效技術與工藝，實現綠色生產。實施燃煤火電機組脫硫提標、除塵改造和脫硝工程，降低單位工業增加值排放強度。加強鋼鐵、水泥、造紙、石化等重點行業治污設施運行監管，嚴格落實“建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批准的環境影響評價檔案的要求，不得擅自拆除或者閒置”的規定，確保達標運行。
