根據《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關於印發<泰來縣機構改革方案>的通知》（廳字〔2019〕43號），制定本規定。
泰來縣應急管理局是縣政府工作部門，為正科級。
泰來縣應急管理局貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關於應急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統一領導。
基本介紹
- 中文名：泰來縣應急管理局
- 行政級別：正科級
主要職責,內設機構,人員編制,其他事項,
主要職責
（一）負責全縣應急管理工作，指導各鄉鎮、各部門（中省直、駐泰單位）應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業（煤礦除外）安全生產監督管理工作。
（二）擬訂本縣應急管理、安全生產等規範性檔案，組織編制全縣應急管理、安全生產、防震減災和綜合防災減災規劃，起草應急管理、安全生產、防災減災等相關縣政府通告、決定、意見等規章並貫徹實施。
（三）指導全縣應急體系、應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭建立與省、市對應的統一應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。
（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔縣應對較大以上災害指揮機構工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。
（六）建立縣級應急指揮中心，代表縣委、縣政府統一協調指揮各類應急專業隊伍，統一調動應急救援專業力量和社會應急救援力量，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，協調指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導各鄉鎮及社會應急救援力量建設。
（八）負責全縣消防工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，組織指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物並監督使用。
（十一）依法行使縣安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查各鄉鎮政府、各部門（中省直、駐泰單位）安全生產工作，組織開展安全生產督查、考核工作。
（十二）按照行業、分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位（煤礦除外）貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。
（十三）依法查處違反防震減災相關法律法規行為，審核本行政區域內建設工程抗震設防標準，指導和監督重大建設工程及重要設施地震安全性評價工作。
（十四）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同相關部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。
（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣套用和信息化建設工作。
（十七）負責防災減災人才隊伍建設工作，貫徹執行國家和省有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規，組織指導鄉鎮做好防災減災人才隊伍建設工作。
（十八）承擔縣委、縣政府安全生產委員會辦公室、縣減災委員會辦公室、縣政府防汛抗旱指揮部辦公室、縣政府森林草原防火指揮部辦公室、縣防震減災領導小組辦公室日常工作。
（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
（二十）職能轉變。縣應急管理局應加強、最佳化、統籌全縣應急能力建設，推動形成統一指揮、反應靈敏、上下聯動、平戰結合、符合縣情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（二十一）有關職責分工。
與縣自然資源局、縣農業農村局、氣象局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
1.縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調災害應急救援工作，並按許可權作出決定；承擔縣應對較大以上災害指揮機構工作，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣農業農村局、縣氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火險、火災信息。
3.縣農業農村局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。
4.必要時，縣自然資源局、縣農業農村局、氣象局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。
內設機構
（一）辦公室（安全生產監督管理股）。辦公室總體負責機關日常運轉，承擔信息、安全、信訪、綜合統計、政務公開、文稿起草、人事、機構編制、工資、幹部教育、法制、宣傳培訓、財務和黨建工作。具體負責機關運轉，承擔局機關、局黨支部日常工作。擬定機關有關工作規則、制度並監督執行。負責公務員制度的組織實施和公務員管理，承擔幹部考核、監督、獎懲、工資等工作。負責重要會議和重要活動的組織協調工作。組織辦理人大代表建議和政協委員提案。組織起草有關檔案和文稿，組織開展相關調查研究。承擔機關公文審核、文電收發、史志編纂、檔案管理工作。負責機關公文業務網路管理。承擔機關政務公開和電子政務工作，編髮政務信息。負責機關行政事務管理，組織協調機關辦公用房、安全保衛、後勤等服務保障工作。承擔人民民眾來信、來訪工作，組織協調相關信訪工作。負責執法監督綜合性工作，擬訂執法監督制度。指導全縣應急管理系統法治建設，組織開展普法工作。負責黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，承擔股室職責範圍內的全面深化改革、機關作風整頓、最佳化營商環境、目標考核、基礎工作、信息化、內部檔案管理等綜合性工作。承擔黨支部理論學習、民主生活會有關組織和服務工作。負責思想政治工作、意識形態工作、精神文明建設和維護穩定等工作。負責做好黨員發展、教育、管理等工作；負責機關財務管理、會計核算、裝備和資產管理等工作，擬訂相關制度並監督執行。承擔機關財務會計和經費管理工作。負責預(決)算編制、執行和管理等工作。組織指導協調應急管理和安全生產、防災減災救災宣傳教育及培訓工作。負責局網站和新媒體的建設、管理工作及網路信息安全。開展公眾防災減災救災知識普及、知識讀本印發等工作。負責安排應急值守、政務值班等工作。負責各類信息的上傳下達，組織好信息上報和對外宣傳工作。完成局領導交辦的其他任務。安全生產監督管理總體承擔化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等行業安全生產監督管理工作。依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔安全生產執法綜合性工作，指導執法計畫編制、執法隊伍建設和執法規範化建設工作。承擔行政許可和其他類行政權力審批工作。組織起草相關規範性檔案，承擔規範性檔案的合法性審查和相關行政複議、行政應訴等工作。承辦縣委、縣政府安全生產委員會辦公室日常工作。依法監督檢查相關行業和領域生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規和標準情況及其安全生產條件。指導監督相關行業企業安全生產標準化建設、安全預防控制體系建設、安全生產專項整治等工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作,監督事故查處和責任追究情況。指導督促鄉鎮加強安全生產監管執法工作，監督安全生產監督管理執法大隊安全生產執法檢查工作，承辦安全生產專項督查工作，規範行政執法行為。指導協調和監督工信、經促、交通、建築、農業、民政、電力、特種設備、旅遊、教育、郵政、電信、文化、衛生、氣象等有主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作。推動工業和信息化、商貿等行業領域安全管理責任落實。承擔安全生產巡查的組織實施具體工作，組織協調全縣安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作。承擔行政權力清單建立、動態調整工作，組織實施應急管理和安全生產準入制度，承擔行政許可和其他類行政權力審批工作。完成局領導交辦的其他任務。
（二）災害防治和物資保障股。自然災害防治：承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。指導、制定自然災害類專項預案，組織實施、指導監督預案演練，指導社會應急救援力量建設。指導協調地質災害防治相關工作，組織協調水旱災害、地震、地質災害應急救援工作，協調指導重要河流、水庫和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作。承辦縣政府防汛抗旱指揮部辦公室、縣防震減災領導小組辦公室日常工作。負責與自然資源局、農業農村局建立應急協同機制。指導協調相關部門水旱災害、地震和地質災害防治工作。承擔自然災害綜合監測預警工作，建立健全自然災害監測預警制度，統籌協調自然災害監測預警信息有關工作。擬訂自然災害風險管理制度，組織開展自然災害綜合風險與減災能力的調查評估。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息。指導協調自然災害風險監測預警系統建設、運行管理，協調推進相關平台對接、數據共享。組織協調重大減災項目、活動的論證與實施，協同開展防災減災科普工作。承擔重大水旱災害、防禦颱風、地震和地質災害調查評估的組織指導工作。組織制定縣防汛抗旱、地震、突發地質災害應急預案並組織實施，協調指導重要河流、水庫和重要水工程實施防禦洪水、抗禦旱災調度以及應急水量調度工作。參與擬訂綜合防災減災規劃並協調落實相關工作。組織協調水旱災害應急搶險救援工作，組織協調颱風防禦工作。組織指導地震、地質災害應急準備工作，指導協調地震地質災害應急回響工作。組織指導地震、地質災害現場應急處置工作，組織協調地震、重大地質災害救援工作。指導和監督重大建設工程及重要設施地震安全性評價工作。掌握汛情、旱情並協同有關部門發布信息，指導監督重要江河防汛及應急演練工作。指導協調應急避難設施建設和管理工作。完成局領導交辦的其他任務。火災防治和應急預案：指導協調消防監督、火災預防、火災撲救工作。統籌應急預案體系建設，組織編制總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。負責與自然資源局、國有林區建立應急協同機制。指導協調相關部門森林和草原火災防治工作。負責森林和草原火情監測預警，匯總分析森林和草原火險、火災信息。指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制並推進落實。擬訂森林和草原火災應急預案並組織實施。指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。火災調查處理工作及相關執法職責由消防救援大隊承擔。負責編制縣突發事件總體應急預案和專項應急預案，組織編制、審核安全生產類、自然災害類專項應急預案。綜合協調各類應急預案的銜接工作。指導協調有關部門和鄉鎮各類應急預案的編制和實施工作。負責有關部門應急預案和鄉鎮級總體應急預案、專項預案的備案。承擔縣級安全生產類、自然災害類專項應急預案演練的組織實施工作，指導監督有關部門和鄉鎮級應急預案演練工作。承辦縣森林草原防火指揮部辦公室日常工作。完成局領導交辦的其他任務。救援和物資保障：承擔災情核查、損失評估等災害救助工作。建立救災捐贈社會動員機制，依法有序引導開展救災捐贈工作。統籌救災物資儲備體系建設組織協調應急物資的儲備、調撥和配送。承擔縣應對較大災害指揮機構的現場協調保障工作。銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作，承辦縣減災委員會辦公室日常工作。組織建設全縣減災協調工作機制，擬訂縣綜合防災減災規範性檔案、規劃、制度並組織實施，指導鄉鎮、村屯防災減災工作。組織指導自然災害救助應急體系建設，指導鄉鎮及社會應急救援力量建設，參與森林和草原應急救援隊伍建設等工作。建立災情報告制度，承擔災情的統計、核查和損失評估工作。負責救災款物管理、分配並監督使用，安排自然災害生活補助資金並監督使用。牽頭組織自然災害應急救助工作，會同有關方面組織協調緊急轉移和安置受災民眾相關工作，承辦受災民眾生活救助和因災毀損房屋恢復重建補助等相關工作。協調財政以及負責物資儲備等有關部門確定年度購置計畫。組織建立應急物資共用共享和協調機制，統籌全縣救災物資儲備體系建設，組織管理救災物資儲備工作。負責森林、草原防火、抗旱防汛、救災等重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送,承擔森林、草原防火、防抗旱防汛、救災款物等的管理、分配和監督使用工作。承擔各方面對救災捐贈款物的接收、統計、分配，協同有關部門發布信息。完成局領導交辦的其他任務。
人員編制
縣應急局行政編制11名。設局長1名，副局長3名；股級領導職數：股長（主任）2名。
其他事項
縣應急局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
本規定由縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
