泛濫評比
泛濫評比:是為了拉幫結派撈政績、斂錢財、圖虛榮來設計名利交易、權利交易的評比。檢查、評比泛濫也是腐敗。長期評比過濫,容易形成行業
腐敗現象。
借評比達標表彰之名,行揮霍公款,吃拿卡要、沽名釣譽之實。有的部門喜歡做評比、表彰這類‘虛功’,說穿了就是藉此向財政和評比對象要錢。這樣的評比、表彰對工作起不到促進作用,更解決不了任何民生問題。而且還是弄虛作假、形式主義、腐敗揮霍的‘溫床’,應該堅決清理。
2013年11月5日中國共產黨新聞網電,中央印發通知,整治文山會海、檢查評比
泛濫。中央黨的民眾路線教育實踐活動領導小組印發《關於開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》。《通知》指出,認真貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,針對民眾反映突出的“
四風”問題,全面開展專項整治行動。
年終檢查評比就像吃年夜飯一樣,成了許多部門和單位的慣例。中央
八項規定精神貫徹以來,對文山會海、檢查評比進行了清理,但一到年底,檢查評比又成了一些地方的首選手段,以致有的地方接待任務過多,只好提供工作餐流水席,甚至要錯時吃飯,儘管接待標準降低了,但還是讓基層不堪其苦。
工作了一年,經驗需要總結,成績需要表彰,這都沒有問題。怕就怕一大幫子人興師動眾地下去應景應酬,檢查方徒造聲勢,接待方“意思意思”,在走走轉轉、吃吃喝喝中敗壞了黨風、政風。
中央和各地對黨風建設部署很細、抓得很嚴,社會監督也很緊,但仍有部分幹部不以為然 。因此,還是要警惕過多過濫的檢查評比,堅決剎住各種不正之風。
“名利”合謀助推泛濫評比
常聽一些企業和基層部門抱怨,“上頭”的各種評比達標表彰太多,不堪其擾,但絕沒想到竟有如此之多:2006年到2009年,由中央紀委牽頭,人力資源社會保障部等部門參與,全國共清查出各種評比達標表彰項目148405個,保留了4218個項目,總撤銷率為97.16%(2011年9月26日《人民日報》)
泛濫評比
招民怨
各類“評比”泛濫 一個城市要戴N頂帽子
從生態市,到園林城市,再到生態園林城市……國家生態市、國家園林城市、國家生態園林城市、全國綠化模範城市……這些詞,看著都犯暈。
各種評比和表彰近乎無孔不入。有的明明是本職工作,卻也要設個表彰,例如,某省對預報地質災害設了個“年度成功預報獎”;有的甚至壓根看不懂什麼意思,例如“種子管理標兵”、“輻射環境管理先進”等。這些千奇百怪的評比,有的已經被取消,有的換了個馬甲以新的名目仍在繼續。
同時,評比項目的“跟風”傾向也十分明顯。“人居”和“幸福”變成各種評比中的熱門詞語。雖然每份榜單都有一套看似嚴謹的評判指標體系,但有些項目的科學性、公正性受到質疑。比如,2012年有一家研究機構評出了27份中國城市分類優勢排行榜,20多份榜單中,在“幸福感城市”排名很靠前的南京、蘇州,在“十佳優質生活城市”排名中卻落選,這讓人很難理解,生活都不夠優質,還會幸福?
領導小組數不清,書記、市長常掛帥
質疑歸質疑,活動卻照樣要開展得風風火火,組織形式更要“重視”——但凡一個“爭創”開始,必有一個新的“領導小組”成立。
現代快報記者留意了近兩年來,江蘇多個城市在 “評比”和“創建”中成立的各種領導小組,陣容不可謂不強大,成員單位不可謂不全面。例如,某市創建人居環境獎工作領導小組,成員足足有30多家政府部門和單位;又如,某市創建江蘇省文明城市所成立的領導機構,不但設有工作領導小組,還分層下設多個工作組:綜合組、台賬資料組、督察組、宣傳組、後勤保障組……僅後勤保障組就有11個人,主要職責是“負責檢查考核組人員的後勤接待、食宿安排、會場布置和車輛準備”。
值得一提的是,各類“領導小組”,動輒就是市長、副市長等領導親自掛帥,擔任組長或副組長。在某市政府官方網站上,隨意查看幾個“領導小組”就會發現,一些市領導集多個“小組長”於一身,就算“三頭六臂”,恐怕也難以兼顧。一些強勢部門例如發改委、財政、住建、交通、規劃等部門,相關領導也頻頻成為各種領導小組的“常任理事”。
一個評比就有10本台賬
提起各種評比、表彰活動,社區主任老張,就痛苦皺眉:“最近,我們在爭創平安社區呢,苦死了!”
他介紹,上級部門發文要求不搞各種評比、表彰活動,但每年綜治、安全、衛生等各個條口依舊會有不同的活動。每年大大小小的評比表彰至少有20多個。
社區工作幹得好壞,確實需要通過評比,比出水平。可是,這種評比也確確實實浪費了基層很多時間和精力。“我們不僅要做好為民服務工作,還要爭取拿獎牌、多拿獎牌。”老張說,沒有獎牌的社區,為居民服務得再好也是“不好”。
“大家都在做,我不能落後哎。”為了爭上一個榮譽,社區不僅要填報大量的資料,還會花很多時間和精力,有針對性地開展活動。這種活動,對評比有利,但不一定是老百姓真正需要的。很多活動,都流於形式。
而且,很多評比都要查台賬。就以這次社區爭創“文明社區”為例。他們需要做志願者服務名冊、道德講堂開展記錄、每次開展活動的記錄等10本台賬。
一些評比,大家直言是“勞民傷財”
“每次評比,最累的就是我們。”一位社區主任介紹,每次文明城市、衛生城市迎查前,就如臨大敵,每天早晨6點多鐘就上班了,帶個小鏟子,拎個小油漆桶,到處鏟牛皮癬,鏟不掉就用油漆刷一下遮羞。
此外,他們還要打掃樓道衛生,清理樓道雜物。“一幢一幢檢查,一個單元一個單元清理,一層一層爬上爬下。”這位社區主任說,老小區沒有電梯,他們一天忙下來,兩腿都發軟打顫。
這也罷了,社區主任們最無奈的是“每次爭創一陣風”,不能長效管理。迎查人員快來了,各個小區都會“洗臉”換新顏,馬路上戴紅袖章、揮舞彩旗的志願者也會如約出現,馬路上的小攤小販都會“統一失蹤”,大街上很難買到早點。每每此時,大家都會嗤之以鼻,“肯定又是迎查了”。
一名計程車司機則向記者透露,“文明城市評比、複查的時候,我們都是拿補貼、隨時待命的。”他所在的城市,一有重要的考核組來,從上到下立即緊張起來,專門有一部分服務態度好的標兵司機被抽調出來,為他們服務。雖然考核督察人員是暗訪,但事實上,早就有人“公關”,打聽到了他們的行蹤,安排好一批計程車在他們住的賓館附近,裝作“巧遇”。要是其間有來自這些賓館的叫車服務,那更是立即有車飛奔而去,絕對不會出現平時“打車難”的現象。
備受詬病的,還因為每一個稱號、每一次評比的背後,都需要耗費大量的人力、物力、財力。
雖然部委推出的正規評比,一般都不會收費,但在創建過程中,每個城市的付出卻相當可觀。其中,一大部分是發展城市建設、提升城市品質原本就需要花的,但也有相當一部分,純粹為創建而浪費。“各種評比考核組來了,吃好喝好安排好,這是最起碼的吧?不少城市還會有特別安排,送‘禮物’、‘紀念品’打點。”
而這也已成為各地都有的“潛規則”。例如,某省經過嚴格的清理髮現,全省三級政府部門檢查、評比、達標、表彰活動多達1萬餘項,耗資數以億計。其中不少活動屬於“上午來,下午走,中午一餐酒”,走馬觀花,流於形式。
泛濫的檢查評比 也是一種腐敗
年終將至,各類檢查、評比、表彰活動接踵而至,基層疲於應付。評比表彰名目多,省市縣鄉,級級要評,行業系統,個個要比,難免條條塊塊、層層疊疊。檢查總結陣勢大,來時歡迎、在時陪同、走時歡送,稍有怠慢,就惟恐戴“不重視”的帽子、進“待改進”的筐子。
適度的考核評比,對於總結工作、褒獎先進、鼓舞士氣大有意義。但眼下一些檢查評比和表彰,已可用“泛濫”二字形容。熱衷於檢查評比,原因在於一些領導幹部把檢查評比當成政績。一事當前,首先想的不是要真抓實幹,而是做表面文章。檢查評比越多,就顯得幹得越多、“政績”越大,轟轟烈烈“查”過了,熱熱鬧鬧“評”過了,一年的工作也就完成了。而有的檢查評比,更是“利”字作怪,掛的是“檢查評比”之名,行的是“藉機揩油”之實,為部門和個人開闢“財源”,這更讓基層單位深惡痛絕。
泛濫的檢查評比,也是一種腐敗。在各級各部門自查自糾的基礎上,還需事前審批、事中監管,從源頭上減少評比表彰,在行進中規範總結檢查。更重要的是,還需要建立起科學的考核和評價機制,真正評出先進、獎出幹勁。
評比表彰泛濫的因由
評比表彰活動之所以泛濫,首先是出於對“
利益”二字的考量。在中國話語環境中,受到表彰就意味著有政績。因此,受到的表彰越多,政績就越大,以後得到的政治、經濟利益就越多。在中國當前的政治生態下,作為緊俏“
商品”的
榮譽,也是
權錢交換的重要資源。而且在評比表彰過程中賣家還能通過
受賄得利,這就是有人熱衷於評比表彰的原因。表彰泛濫之憂,憂就憂在這種對文明的掠奪與殺人越貨無異。
其次是因為中國正式的榮譽市場並沒有形成。雖然我們從小就是在評比表彰文化中長大的,但是長大後,“小紅花”變成了遙遠的記憶。由於體制內榮譽的稀缺,在一個重“名教”的社會,人們自然會紛紛轉向社會上各種忽悠人的“中華某某獎”了。雖然有些人還有點自知之明,捫心自問,也覺得這個大獎自己不配,但一想到為了它自己付出了金錢的代價,也就心安理得了。
有些人之所以敢設局,搞花錢參評表彰項目,就是因為他們看到了這裡的巨大“商機”:設定對單位的表彰,是為了滿足單位領導“政績”與提拔的需要;設計對個人的表彰,是為了滿足個人提職與晉升的需要。有人之所以敢收取巨額參評費,設定不靠譜的驚天大獎,就是因為他抓住了當事人“內部理由不充分就尋找外部理由”的認知失調心理,使當事人領獎心安理得,掏錢自覺自愿。驚天大獎與巨額費用是相匹配的,不過前者只是魚餌,後者才是釣者要釣的真正目標。
治理表彰泛濫問題,不能用大火急攻,必須用文火慢燒,不能一律砍殺,而應規範改善。因為這是一個涉及到體制機制的敏感話題。不妨採取“先立後破”的方法,首先把評比表彰的大權收回來,成立一個只對中央政府負責的全國性的中立的考評表彰委員會,制定、規範考評表彰的範圍(只對某些硬性指標進行考評表彰)、方法和獎勵措施。要點是,它的考評是免費的。總之,不能讓表彰嘉獎這類利器假他人之手,不能使之傷財害民,且必須使之成為富有權威性、體現正義性和具有可持續性的規範制度,以滿足人們追求社會認同的需要。
財富是德來的
財富:只要有價值,這東西就是財富。財富包括自然財富、
物質財富、
精神財富。財富是指物品按
價值計算的富裕程度。價值:是現實存在幫助人解決矛盾的有用性與重要性的統一 。
中國家族財富:就是具有繼承中國
家族文化、
民族精神、家族價值與家族資產來進行家族財富管理與傳承及拓展
基業長青的財富。財富是德來的!財富是養民正能量,順應民心,順天意德財富。