《河南省常態化疫情防控下經濟運行調度機制》是河南省為有力有序有效做好常態化疫情防控下全省經濟運行工作，確保企業（項目）不發生聚集性疫情，確保重點企業、重點項目不停產不停工，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：河南省常態化疫情防控下經濟運行調度機制
- 頒布時間：2022年5月25日
- 發布單位：河南省人民政府辦公廳
全文
河南省高效統籌疫情防控和
經濟社會發展工作方案
為有力有序有效做好常態化疫情防控下全省經濟運行工作，確保企業（項目）不發生聚集性疫情，確保重點企業、重點項目不停產不停工，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）基本思路。深入貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，深刻認識抗疫鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，牢固樹立打持久戰思想，堅持“兩手抓”“兩手硬”，以“四保”（保生產經營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）企業（項目）白名單為抓手，積極探索高效統籌疫情防控和經濟社會發展的有效路徑，下足繡花功夫，精細精準快速落實“四保”措施，牢牢掌握經濟發展戰略主動權，實現疫情防控應急狀態下靜中有動、動中有靜、動靜相宜，為確保經濟穩定運行在合理區間提供堅實支撐。
（二）主要原則。
1.主動作為、創新舉措。堅決打好戰疫情穩經濟主動仗，充分做好統籌疫情防控和經濟社會發展成為常態的思想準備，堅持底線思維、極限思維，打破常規思路、最佳化政策體系，探索建立疫情常態化防控特別是與應急狀態相適應的經濟運行保障機制，變被動為主動，在變局中開新局。
2.突出重點、強化保障。堅決穩住經濟發展基本盤，將“四保”白名單作為穩定經濟運行的基礎支撐，分行業（領域）建立以白名單企業（項目）為中心的經濟運行保障體系，推動資源向白名單匯聚、要素向白名單集中、政策向白名單傾斜，充分激發市場主體積極性、主動性。
3.雙線嵌合、常態長效。堅決築牢疫情防控屏障，將疫情防控嵌入企業生產和項目建設各環節、全過程，實現常態化疫情防控與企業生產統籌兼顧、雙線運行，以白名單企業（項目）為重點，確保應急狀態下企業正常生產、項目正常建設、商貿正常經營、物流正常配送。
4.系統部署、精準施策。堅決貫徹系統觀念，以本工作方案和“四保”企業（項目）疫情防控工作指南為統領，堅持“一行業一方案”，分行業（領域）制定疫情防控工作指南和白名單企業（項目）保障辦法，形成“1+1+N”工作體系，細化政策舉措，有針對性地推動各領域疫情防控和生產運營雙線嵌合落到實處。
（三）工作制度。
1.常態常備制度。以縣（市、區）為主體，指導白名單企業（項目）按照本行業（領域）疫情防控工作指南要求，從嚴從緊從細從實制定工作預案、完善防控設施、備足人力物資、最佳化生產流程，定期組織開展模擬演練和壓力測試，確保平時能防、疫時有備。
2.平急轉換制度。以縣（市、區）為單元進入疫情防控應急狀態時，省、市、縣三級疫情防控指揮部與常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部實行聯合辦公，白名單企業（項目）即刻閉環生產運行，做到一鍵切換、無縫銜接。
3.平台調度制度。構建以“四保”白名單企業（項目）運行調度平台為中心的運行調度模式，對白名單企業（項目）疫情防控動態、員工“兩碼一證”、涉疫風險管控、生產經營狀況、紓困政策落實、企業訴求回響、包保責任等實行全程監測預警，建立健全實時監測、聯合會商、快速處置等工作協調機制，推動疫情防控與生產運營信息互聯互通，為白名單企業（項目）正常運轉提供基礎支撐。
4.專班保障制度。堅持扁平化與專業化相結合，由省、市、縣級疫情防控指揮部與常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部共同牽頭，分行業（領域）建立工作專班，實行集中辦公、統一調度、上下協同、快速反應，集成各部門各行業橫向服務力量、打通省市縣縱向服務通道。
二、建立“四保”企業（項目）白名單工作體系
（一）建立管理機制。按照一張單子、上下貫通、聯動保障的原則，在優先支持城市運行保障企業的基礎上，分行業（領域）建立“四保”企業（項目）白名單，覆蓋工業生產、商貿流通、交通運輸、文化旅遊、重點項目等領域總產值（投資額）70%以上的企業（項目），應急狀態下保障其穩定生產，確保不停工不停產不停運，穩住經濟運行基本面。綜合保稅區等海關特殊監管區可以園區為單位納入“四保”白名單管理。
（二）科學合理遴選。按照統一標準、自願申報、達標即入的原則，由各行業主管部門結合本領域經濟運行特點和疫情防控工作指南，制定遴選標準和管理辦法並向社會公布，在符合本領域疫情防控工作指南的前提下，簡化申報程式，最大限度調動企業積極性。行業主管部門對白名單實行動態調整，及時將達到條件的企業（項目）納入管理。堅持聯合聯動、鏈式保障，優先支持重點領域關聯企業（項目）同步納入白名單。
（三）強化聯動保障。由各行業主管部門根據本領域經濟運行特點，合理確定省、市、縣分級保障服務的企業（項目），加強工作聯動、形成工作合力。壓實市、縣級政府屬地責任和各行業主管部門監管責任，及時跟蹤協調解決應急狀態下白名單企業（項目）遇到的困難和問題，對超出自身協調範圍的事項報本級疫情防控指揮部和常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部解決，如遇重大問題及時按程式上報省委、省政府。
三、制定白名單企業（項目）疫情防控工作指南
（一）強化日常狀態剛性管控措施。嚴格執行國家聯防聯控機制相關要求和《河南省新冠肺炎疫情常態化防控工作方案（2.0版）》規定，堅持常態常備、科學精準、防線前移、關口內置、劃小單元、群防聯控，推動落實48小時滾動核酸檢測、場所碼全覆蓋、入豫全報備、差異化賦碼、電子哨預警、壓實企業防疫責任等剛性措施，最快速度排查涉疫風險人員，最大限度降低發生疫情的風險。
（二）壓實應急狀態疫情防控責任。由省疫情防控指揮部牽頭，分級建立應急狀態聯防聯控機制，指導白名單企業（項目）制定應急狀態工作方案，分類落實閉環管理要求，實行特殊通行證制度，實施賦碼保護，確保未出現確診病例的企業正常生產運營。
（三）分行業（領域）制定疫情防控工作指南。由省級行業主管部門牽頭，分別制定工業生產、商貿流通、交通運輸、文化旅遊、重點項目等領域疫情防控工作指南，明確本領域企業（項目）日常狀態疫情防控舉措和應急狀態下疫情防控與生產經營雙線運行所必須的場所設定、設施配備、防疫流程、人員管理、生活保障等，為白名單企業（項目）正常運轉提供標準指引。
四、全力保障生產經營
（一）精準實施閉環管理。按照分類、分區、分級、分時、分散的原則，引導白名單企業（項目）因地制宜推行全流程閉環管理。對工業企業、文化旅遊企業、重點項目等，原則上全面實行閉環管理，按照劃小單元、減少交叉的原則，探索閉環內部“氣泡式”管理模式。對商貿流通企業、交通運輸企業等，實行工作場所、住所“兩點一線”管理，原則上所有人員在指定崗位工作、指定地點住宿。
（二）強化配套服務保障。按照就地保障、臨近調配、市域統籌的原則，以省轄市為單元制定應急狀態生產運行保障預案，確保白名單企業（項目）原材料供應及時到位、生活物資充足穩定、員工防疫安全有序。依託“四保”白名單企業（項目）運行調度平台，組織白名單內工業企業、文化旅遊企業、重點項目與交通運輸、商貿流通、住宿餐飲等企業建立結對合作關係。
（三）建立白名單熔斷機制。各級行業主管部門會同疫情防控指揮部辦公室，定期對白名單企業（項目）疫情防控措施落實情況進行抽查，將未按要求落實防控措施導致疫情輸入（擴散）的企業（項目）及時移出白名單。嚴格白名單企業（項目）停產停工停運程式，壓實縣（市、區）保障服務責任，不得隨意限制企業（項目）正常生產運營或擅自關停企業（項目），確需關停的按程式報省疫情防控指揮部和省常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部會商確定。
五、全力保障物流暢通
（一）加強進出應急管理地區貨運車輛管理。全面落實國家和我省保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定的政策措施，嚴格落實貨車司乘人員“即采即走即追”+“閉環管理”要求，對進出應急管理地區的集疏運車輛，在司乘人員符合48小時核心酸陰性證明等防疫要求的基礎上，實行“出發地—公路通行段—目的地”全鏈條閉環管理和點對點運輸，各地不得以途徑中高風險地區為由限制車輛和司乘人員通行。
（二）打通白名單企業（項目）“最後一公里”。以縣（市、區）為單元，編制應急管理地區物流配送預案，做好物流設施和運力儲備，確保應急狀態下高效配送。制定封閉企業（項目）生產物資配送規範，在企業（項目）內劃定固定接收點，實現“最後一公里”無接觸配送。以省轄市為單元，依託物流園區等規劃布局應急物資中轉站、接駁點和分撥場地，必要時迅速啟動，保障重點物資安全有序中轉運輸。
（三）保障交通通道暢通。堅持全國、全省“一盤棋”，加強應急管理地區保通保暢督導檢查，各地不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉村公路；確需阻斷或關閉的，按程式報省疫情防控指揮部批准後實施。應急管理地區內有民用運輸機場、鐵路車站、港口碼頭等交通樞紐的，應與區外交通樞紐“點對點”開闢“綠色”通道，全力暢通區域交通。
六、全力保障政策助力
（一）推動助企政策精準直達。依託“四保”白名單企業（項目）運行調度平台，建立“政策找企、應享盡享”機制，通過信息共享、大數據核驗等方式，精準匹配白名單企業（項目）有關留抵退稅、稅費減免、財政獎補、金融信貸、保供穩價、社會保險、援企穩崗、就業創業、用工保障、用電用水用氣等專項政策，實現紓困助企和優惠政策快速兌現。
（二）強化專項政策支持。將白名單企業（項目）核酸採樣點設定納入所在地核酸檢測網路，鼓勵用工1000人以上的企業（項目）自行配置核酸採樣屋，省與市級或縣（市）財政按7∶3比例給予50%的購置補貼。落實全員48小時免費常態核酸檢測和閉環管理狀態核酸檢測政策，對物流、銷售等流動性、接觸性崗位人員可實行24小時1次免費核酸檢測。鼓勵市、縣級政府按照規定對白名單企業（項目）防疫費用給予補助，組織企業（項目）開展防疫物資帶量採購，降低企業疫情防控成本，省財政通過一般性債券和轉移支付給予支持。對白名單企業（項目）自有和固定外協的貨物運輸車輛，在落實提前報備、閉環管理等措施的條件下，司乘人員納入交通運輸白名單，入豫不賦黃碼。省交通運輸廳負責制定“四保”企業物流車輛高速公路通行減讓優惠政策。
（三）保障白名單企業（項目）正常生產。各行業主管部門在產品質量監督檢查、環境行政監督檢查、產能調控、行業性執法檢查等領域制定白名單企業（項目）豁免政策，最大限度減少對企業（項目）生產經營的干擾。在疫情防控常態化背景下，各地要嚴格控制對白名單企業（項目）開展除疫情防控、安全生產、出入境檢驗檢疫外的工作檢查，確需開展的需經市級常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部批准。在實現達標排放、安全生產符合監管要求情況下，不得以任何理由對企業實行限產、關停。
（四）加強政策預研儲備。及時跟蹤了解應急狀態下白名單企業（項目）生產中遇到的突出困難和問題，分行業（領域）研究儲備一批針對性強、幫扶力度大的專項政策，豐富完善政策工具，根據經濟運行需要及時出台、快速應對。
七、全力保障防疫安全
（一）嚴格落實“四方責任”。市、縣級政府對白名單企業（項目）疫情防控負總責，做好應急狀態下的檢查監督、服務保障等工作。各行業主管部門按照管行業必須管防疫的要求，推動行業工作指南各項舉措落實到位。企業要落實主體責任，專班、專案、專人抓好疫情防控工作，將加強員工防疫教育納入企業（項目）管理制度，引導員工遵守疫情防控各項規定、掌握防疫知識和技能。員工要當好自身健康第一責任人，切實加強個人防護。對能夠認真落實疫情防控工作指南要求、履行責任的白名單企業（項目）實施盡職免責，若發生疫情不予追究相關人員責任。
（二）加強重點環節防控管理。堅持人、物、環境同防，做好員工每日健康監測和登記工作，每日進行核酸檢測，嚴格控制聚集性活動，對新進入人員設定一定的靜置期。加強外來物資防控，探索對進出企業（項目）的物料物品實行二維碼追溯管理。實施場所分區分類管理，嚴格密閉、半密閉空間防疫消殺管控，做到各區域間物理隔離。
（三）做好防疫應急處置工作。“一企一策”制定應急處置預案，按照員工比例設定臨時觀察區，建立陽性人員轉運聯絡通道，明確防外溢專項管理措施，一旦有疫情突發情況，最大限度控制擴散和外溢。
八、建立“四保”白名單企業（項目）運行調度平台
（一）分步搭建平台功能架構。由省發展改革委、新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室（省衛生健康委）、行政審批和政務信息管理局共同搭建“四保”白名單企業（項目）運行調度平台，先期設計開發問題收集、工作交辦、政策推送、防疫信息等模組，實現橫向協同各行業主管部門、縱向貫通省市縣三級。按照邊運行、邊探索、邊完善的原則，根據平台實際運行情況逐步疊代最佳化平台模組和套用，確保實現白名單企業（項目）運行狀態“一屏掌控”、問題訴求“一鍵回響”、涉疫風險“一覽無餘”。
（二）強化白名單企業（項目）生產運營保障。由省常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部辦公室（省發展改革委）會同各行業主管部門，依託平台建立白名單企業（項目）訴求和問題閉環處理機制，梳理問題清單、明確責任單位、快速協調解決。堅持“點辦理、批處理”，對個性問題及時交辦有關部門協調解決，對涉及面廣的體制性、政策性共性問題，推動相關部門儘快調整最佳化政策。定期對問題處置結果進行回訪、追蹤、核查，確保辦理一個銷號一個。
九、保障機制
（一）實體化運行省常態化疫情防控下經濟運行調度機制。成立省長任指揮長、常務副省長任第一副指揮長、相關副省長任副指揮長的省常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部，指揮部辦公室設在省發展改革委，指揮部下設工業生產、商貿流通、交通運輸、文化旅遊、重點項目、防疫保障等工作組，實行集中辦公、實體運行，分行業（領域）做好“四保”白名單企業（項目）服務保障工作。
（二）保障企業（項目）常態化雙線運行。將白名單企業（項目）納入“萬人助萬企”包保名單，落實包保幹部責任，及時回應解決企業（項目）防疫與生產雙線運行中遇到的原料採購、用工需求、物流運輸、市場拓展、政策優惠等訴求和問題。壓實企業（項目）防疫責任，建立疫情防控工作專班，確保生產經營與疫情防控“兩手抓”“兩不誤”。
（三）壓實各級各部門工作責任。各地要做好白名單申報企業（項目）指導服務工作，確保符合疫情防控工作指南和白名單遴選標準條件、有意願的企業應入盡入。各行業主管部門要按照成熟一批、推出一批的原則，遴選確定本領域白名單企業（項目），2022年5月底前將第一批名單向社會公布，6月底實現本領域白名單企業（項目）總產值（投資額）覆蓋率超過70%。
河南省“四保”企業（項目）疫情防控工作指南
為深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，堅決做到“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，對重點企業、重點項目“保生產經營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全”，把疫情防控嵌入企業生產經營、項目建設各環節、全過程，依據國務院聯防聯控機制相關要求和《河南省新冠肺炎疫情常態化防控工作方案（2.0版）》《河南省高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作方案》等檔案精神，制定本工作指南。
一、總體要求
認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，落實“四方責任”和“四早”要求，堅持常態常備、科學精準、防線前移、關口內置、劃小單元、群防聯控，進一步提升疫情防控科學化、精準化水平，堅持疫情防控和企業生產經營雙線嵌合，避免“簡單化”“一刀切”，做到疫斷其路、貨暢其流、人暢其行，確保企業（項目）不發生聚集性疫情，確保重點企業、重點項目不停產、不停工，最大限度減少疫情防控對經濟社會發展的影響。
二、剛性措施
嚴格執行《河南省新冠肺炎疫情常態化防控工作方案（2.0版）》，做到科學防控、精準防控、關口前移、流調前置，剛性落實以下措施。
（一）48小時免費核酸檢測。在大型工業企業、建築工地、商超、農批農貿市場、電商園區、交通場站、旅遊景區等統一設定核酸採樣屋，保障採樣力量，合理安排採樣時間，加強采、送、檢銜接，確保滿足員工48小時常態化核酸檢測和閉環管理狀態下核酸檢測需求。對物流、銷售等流動性、接觸性崗位人員可24小時進行1次核酸檢測。鼓勵用工1000人以上企業（項目）自行配置核酸採樣屋，納入屬地統一管理，協調對接轉運、檢測機構，加強巡迴督導檢查，規範操作流程，強化個人防護，嚴防交叉感染，確保規範運轉，提高采檢質量。對企業（項目）自行配置的核酸採樣屋，政府補貼50%，政府補貼部分由省與市級或縣（市）按照7∶3比例分擔。在各省轄市主城區的企業（項目）2022年5月底前全部完成布設，縣（市）企業（項目）6月底前全部完成布設。
（二）場所碼全覆蓋。按照《河南省“場所碼”推廣實施方案》要求，企業（項目）要申領、設定場所碼，做到場所碼全覆蓋、無死角。所有出入口、獨立封閉空間一門一碼，應設盡設。工業企業、建築工地所有生產經營、施工、生活區域一區一碼，工作車間一車間一碼；農批農貿市場一區一碼；商超一門一碼；大型園區一樓一碼、一單元一碼；交通場站、賓館酒店、旅遊景區及其內部獨立封閉空間一門一碼、一層一碼、一區一碼。所有進入相應場所的人員掃場所碼後方能進入，做到應掃盡掃，確保實現精準流調、快速溯源。
（三）入豫全報備。企業（項目）要熟悉入豫報備政策和相關流程，督促、指導所有到訪或返回人員，通過手機在“豫事辦—來（返）豫報備—企業報備系統”入口提前向目的地企業（項目）單位報備。企業（項目）單位要認真履行主體責任，屬地協助企業（項目）疫情防控專班做好到訪或返回人員核查管控工作，了解是否有中高風險地區或靜態管理區域旅居史，健康狀況、個人防護和核酸檢測情況等，分類落實管控措施，對未提前報備的人員要監督完成補錄並進行核查。
（四）差異化賦碼。按照《河南省新冠肺炎疫情防控健康碼管理辦法》要求，對企業（項目）到訪或返回人員進行差異化賦碼。對來訪或返回途中被判定為感染者、密接、次密接的人員，及時通過目的地企業（項目）單位報屬地疫情防控機構，第一時間就地賦碼、管控、隔離，並結合場所碼掃碼記錄，及時追溯管控風險人員；對中高風險地區所在縣（市、區）或靜態管理區域到訪或返回人員，賦紅碼，實施7天集中隔離；對其他持“兩碼一證”的到訪或返回人員，落地後24小時內再進行一次核酸檢測，督促在豫期間認真落實48小時常態化核酸檢測措施，未按要求檢測的及時提醒。
（五）電子哨預警。落實《河南新冠肺炎疫情防控哨點工作指南（試行）》要求，充分發揮企業（項目）所在地各類監測哨點對企業（項目）人員和來訪人員的監測預警作用，加強核酸檢測、場所碼、行程碼、“三道防線”等多維數據匯聚、比對、分析，對存在超過規定時間未進行核酸檢測、省外來（返）豫未報備、購買“四類藥品”等情況的人員，進行健康碼彈窗提醒，後台及時預警，哨點單位提醒其落實相關防控措施，實現高效發現、及時管控風險人員。
（六）日常健康監測。企業（項目）要建立員工健康監測“零報告”“日報告”制度，每日對員工健康狀況進行登記，出現疑似症狀及時安排就醫。在疫情防控特殊時期，倡導員工少出門、少參加聚集性活動，控制活動範圍，慎乘公共運輸工具，不進入學校、托育機構、養老院、福利院等特定機構，原則上不進入歌舞廳、浴室、網咖等室內密閉場所，外出時須全程規範佩戴口罩，保持安全社交距離。員工要做到新冠病毒疫苗應接盡接。
（七）常態常備。企業（項目）均要設立疫情防控專班，明確一名班子成員專職負責疫情防控工作，制定完善疫情防控方案和應急處置預案。按員工人數設立一定比例的流動哨，不間斷巡迴檢查區域內常態化疫情防控措施落實情況。在企業（項目）內部建設或改造滿足所有工作人員閉環管理時正常生活需求的宿舍、餐廳等生活保障類設施，足量儲備口罩、防護服、乳膠手套、消毒液、免洗手消毒液、測溫設備、抗原檢測試劑等防疫物資和生活用品，確保應急狀態下不停產、不停工。企業（項目）按員工人數設定一定數量的臨時留觀點、觀察宿舍，定期開展應急演練，規範應急處置流程，提升應急處置能力。
三、保生產保流通措施
轄區部分區域或全域處於疫情防控應急狀態時，堅持一手抓疫情防控、一手抓企業（項目）生產流通，在落實以上剛性措施基礎上，採取以下措施。
（一）聯防聯控。企業（項目）所在地一旦出現疫情燃點，省、市、縣三級疫情防控指揮部、常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部聯合調度、扁平化指揮，加強各類信息互聯互通，各環節協調聯動，產業鏈供應鏈上下游協同，各地之間協同，解決難點堵點痛點，確保未出現確診病例、低風險的企業正常生產、項目正常建設、商貿正常經營、物流正常配送，做到一名領導指揮、一個平台調度、一個指令通行。
（二）白名單制度。各地、各行業主管部門要結合實際，在優先支持城市運行保障企業的基礎上，分行業（領域）將工業生產、商貿流通、交通運輸、文化旅遊、重點項目等納入“四保”企業（項目）白名單。能嚴格落實疫情防控措施、具備閉環管理條件的企業（項目）均可申請納入白名單。納入白名單的企業（項目）要將其員工及相應流通保障人員信息統一報省一體化疫情防控信息管理平台，進行賦碼保護，除核酸檢測陽性、密接、次密接外，免予賦紅黃碼，在嚴格落實健康監測、核酸檢測的基礎上原則上不予隔離，在應急狀態下能夠正常通行。實行動態管理，建立熔斷機制，將未按要求落實疫情防控措施導致疫情輸入（擴散）的企業（項目）及時移出白名單。
（三）閉環管理。對企業（項目）員工實施閉環管理，有集體宿舍的，實行住地、工作場所“兩點一線”管理，與環外人員不交叉、不接觸；沒有集體宿舍的，原則上安排員工在企業（項目）內住宿，嚴禁外出；農批農貿市場、商超員工“點對點”上下班，嚴禁乘坐公共運輸工具，工作之外居家不外出；加強員工健康監測，每日進行核酸檢測。對到訪人員實施閉環管理，按照劃定區域、劃定路線活動，不與員工接觸，嚴禁紅黃碼人員、中高風險地區人員進入企業（項目）。對生產生活物資實施閉環管理，要按照專用路線運送至固定場所（與其他區域相隔離），司乘人員不下車或在劃定場所活動，企業（項目）安排固定人員進行接收、裝卸、貯存、拆封、消毒等工作。實施應急管控措施時，要提前告知白名單企業（項目），允許其員工在排除風險的前提下回到企業（項目）實施閉環管理。
（四）劃小單元。企業（項目）內部實行分類、分區、分級管理，根據作業類別、風險程度等劃分不同區域，各區域相互隔離，減少不同區域人員流動接觸，不同區域實施不同的防疫標準。對交接區域（出入口、裝卸貨場地、倉庫等）、生產經營區域（車間、會議室、辦公區等）、生活區域（食堂、宿舍等）、公共空間（道路、室外場地、衛生間等）等，實施分級、分類管理。同一等級區域要劃小管理單元，同一班組員工統一活動，員工宿舍按照同辦公室、同工作班組等在排班時間一致的基礎上統籌安排，不同班組員工之間做到無接觸換班，禁止不必要的聚集活動。
（五）保障暢通。實行通行證制度，碼卡證合一全省通行，確保產業鏈供應鏈穩定。對服務白名單企業（項目）的物資運輸車輛，由車輛所屬公司統一向省物流保通保暢工作領導小組申領全國統一式樣通行證，加設統一標識；各交通防疫檢查點開闢專用“綠色”通道，對同乘人員健康碼綠色、行程碼正常（含帶*號）、持有48小時核酸陰性證明和通行證的，予以優先、快速通行。對提前報備、納入閉環管理的入豫貨運司乘人員不予賦碼。各地可探索在城市周邊或郊區設定零接觸物資中轉站、接駁轉運站、建立“直通車”制度，制定完善貨運車輛和司乘人員閉環管理措施，保障重點物資有序中轉、供應穩定。
（六）城市保供人員正常通行。在疫情防控應急狀態下，從事水電氣暖運營和生活必需品配送等崗位從業人員，由所在地統一指定集中住宿地點，成立專班負責管理。指定相對固定的工作區域，出行期間合理規划行進路線，實行“點對點”通行，最大限度減少不同區域之間的人員接觸。加強健康管理，嚴格落實每天1次核酸檢測，加強個人健康監測，嚴格執行戴口罩、勤洗手、不聚集等防護措施，工作期間全程做好個人防護。鼓勵無接觸服務，減少與公共場所物品及其他人員直接接觸。
（七）應急處置。一旦在廠區或宿舍區發現發熱、咳嗽等可疑症狀人員或初篩陽性人員，立即轉移至臨時留觀點或觀察宿舍，同時報告屬地疫情防控部門開展追陽覆核，6小時內完成混檢陽性人員的單采覆核。同步開展流調溯源、隔離轉運、核酸檢測、消毒等工作，將密接、次密接人員立即轉運至集中隔離場所，其他風險人員由屬地疫情防控部門研判界定並落實相應管控措施，對其活動場所及使用物品進行消毒後復工復產，企業（項目）其他區域原則上不停工、不停產。白名單企業（項目）不得隨意關停，確需關停的，需報省疫情防控指揮部和常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部會商確定，停工停產原則上不超過3天。可疑症狀人員或初篩陽性人員排除感染風險的，設定靜默期，獨立住宿，提供必備生活條件，實行1天1檢，靜默期結束後返崗，其密接、次密接等風險人員同步返崗；覆核陽性的，由屬地疫情防控部門按流程處置。
四、四方責任
（一）屬地責任。各級黨委、政府對屬地“四保”企業（項目）疫情防控和保通保暢保生產工作負總責，主要領導靠前指揮、統籌調度，各專班協同聯動、通力協作。常態化疫情防控情況下，加強防控指導和督導檢查，查找風險點，及時補短板、強弱項、堵漏洞。疫情防控應急狀態下，加強風險分析研判和協調調度、服務保障，確保“四保”企業（項目）正常生產經營。各地要在核酸採樣屋配置、集中宿舍建設、防疫物資保障、核酸（抗原）檢測服務等方面對“四保”企業（項目）給予支持。鼓勵各地組織疫情防控物資帶量採購，降低採購成本，減少企業（項目）疫情防控支出。
（二）行業責任。堅持“管行業必須管防疫、管業務必須管防疫、管生產經營必須管防疫”，發展改革、工業和信息化、交通運輸、商務、文化和旅遊等行業主管部門要成立工作專班，制定行業疫情防控方案，加強培訓指導，督促行業單位嚴格落實防控措施，防止和避免“一刀切”“放鬆防控”“閉環管理不閉環”等問題。
（三）單位責任。企業（項目）要落實主體責任，成立疫情防控工作專班，嚴格落實防控指南和行業防控方案，細化疫情防控工作實施方案和應急處置預案，健全疫情防控工作制度，統籌做好常態化管理、政策宣傳、督導檢查、應急處置等工作。嚴格落實閉環管理措施，配齊配足防疫物資，劃小管理單元，加強員工健康監測，組織開展核酸檢測，強化環境清潔消毒。強化通行證管理，嚴格生產生活物資閉環轉運。
（四）個人責任。企業（項目）員工要當好自身健康第一責任人，堅持做好個人防護，保持個人衛生，主動接種疫苗，定期參加核酸檢測，非必要不外出、不聚集、不扎堆。企業（項目）發生疫情時，主動配合落實流調、採樣、隔離管控等防控措施，如實提供相關情況。
五、獎懲機制
對疫情早發現、早報告、早處置起到關鍵作用及保障疫情防控和經濟發展作出突出貢獻的單位和個人，按照規定予以表彰和獎勵，並在文明創建、平安創建、創先爭優中優先考慮。對認真履行法定職責、嚴格落實防控指南各項要求，仍不能避免發生疫情，但能夠及時發現、及時控制疫情的企業（項目）單位法定代表人、分管負責人和當事人免予追責。對“簡單化”“一刀切”或未按要求履行職責、落實防控措施的單位和個人進行約談、通報。對造成疫情擴散、危害公共安全、阻礙經濟平穩發展的，要按照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規追究責任。
河南省常態化疫情防控下經濟運行調度機制
為深入貫徹落實黨中央關於“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，有力有序有效做好常態化疫情防控下全省經濟運行工作，打好戰疫情穩經濟主動仗，穩住經濟發展基本盤，省政府決定成立省常態化疫情防控下經濟運行調度機制指揮部，以“四保”（保生產經營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）企業（項目）白名單為抓手，推動疫情防控和生產運營雙線嵌合、常態長效，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，確保全省經濟穩定運行在合理區間。指揮部組成人員名單如下：
指 揮 長：王 凱（省長）
副指揮長：孫守剛（常務副省長）（第一副指揮長）
費東斌（省委常委、副省長）
戴柏華（副省長、省政協副主席）
何金平（副省長）
武國定（副省長）
顧雪飛（副省長）
劉玉江（副省長）
成 員：馬 健（省發展改革委主任）
朱 鳴（省工業和信息化廳廳長）
朱海軍（省公安廳常務副廳長）
趙慶業（省財政廳廳長）
趙庚辰（省住房城鄉建設廳廳長）
徐 強（省交通運輸廳廳長）
宋虎振（省農業農村廳廳長）
王振利（省商務廳廳長）
姜繼鼎（省文化和旅遊廳廳長）
闞全程（省衛生健康委主任）
李明東（省行政審批和政務信息管理局局長）
於 洋（鄭州海關關長）
訾小春（省郵政管理局局長）
指揮部下設辦公室，辦公室設在省發展改革委，承擔指揮部日常工作。指揮部下設由行業主管部門牽頭的工業生產、商貿流通、交通運輸、文化旅遊、重點項目、防疫保障等工作組，實行實體化運行，分別負責本行業（領域）“四保”白名單企業（項目）生產運行保障工作，健全推進機制，抓好任務落實。各地要結合本地實際，建立本地常態化疫情防控下經濟運行調度機制。
