《河南省人民政府關於印發許昌新區建設總體方案的通知》是2010年河南省人民政府發布的通知。
基本介紹
- 中文名：河南省人民政府關於印發許昌新區建設總體方案的通知
- 頒布時間：2010年2月11日
- 發布單位：河南省人民政府
- 發文字號：豫政〔2010〕24號
發布通知,檔案全文,
發布通知
有關市、縣人民政府，省人民政府各部門：
現將《許昌新區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）印發給你們，請認真貫徹執行。
一、許昌新區作為科學發展示範區，是許昌市農業現代化、工業化、城鎮化“三化”協調發展先導區和經濟社會發展的增長極。全面推進許昌新區建設，有利於許昌市充分利用毗鄰鄭州綜合交通樞紐的優勢，推進交通和產業對接，增強人口和產業集聚能力，成為構建全省現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的重要支撐和帶動區域經濟社會發展的增長極。《總體方案》是指導許昌新區建設的綱領性檔案，有關重大規劃、布局和建設要按照《總體方案》確定的基本原則進行。
二、許昌市和省有關部門要堅持以科學發展觀為統領，解放思想、開拓創新、銳意進取，紮實推進《總體方案》的實施。要緊緊圍繞提高產業集聚、產城融合、城鄉統籌、城際開放等四個發展能力，大力推進改革創新，整合區域要素資源，激活內生髮展動力，推動經濟結構轉型升級，力爭經過10年左右的努力，把許昌新區建設成為許昌市“三化”協調發展先導區、現代化複合型功能區、城鄉統籌發展先行區、對外開放示範區和全國重要的輸變電裝備製造業基地。
三、許昌市要切實加強對《總體方案》實施的組織領導，制定實施方案，完善工作機制，落實工作責任，依法依規推進許昌新區建設。要依據土地利用總體規劃、城市總體規劃，體現“三規合一”（新區總體規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃合一、功能複合、城鄉統籌、節約集約）的原則，注重發展特色，編制新區總體規劃和重點領域專項規劃。要按照功能定位和發展重點，以中原電氣谷等產業集聚區、交通等基礎設施建設為突破口，細化措施，早出成效，為《總體方案》的全面實施奠定基礎。
四、省有關部門要結合各自職能，加強對許昌新區建設的支持和指導。要按照《總體方案》的要求，在規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面給予積極支持，指導和幫助許昌市解決《總體方案》實施過程中遇到的問題，為許昌新區建設創造良好的政策環境。
五、省發展改革委要會同有關部門加強對《總體方案》實施情況的跟蹤分析，做好督促檢查工作。
河南省人民政府
二○一○年二月十一日
檔案全文
許昌新區建設總體方案
根據《中共河南省委河南省人民政府關於規劃建設科學發展示範區的指導意見》（豫發〔2009〕29號）和許昌市發展實際，制定本方案。
一、建設許昌新區的優勢和條件
2006年以來，許昌市圍繞推進與鄭州空間產業對接，依託107國道，在京廣鐵路和京珠高速之間規劃了許長城鄉統籌試驗區，啟動了中原電氣谷等一批產業集聚區建設，許昌市區向北發展的態勢基本形成。依託現有發展基礎，按照新區總體規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃“三規合一”的原則和農業現代化、工業化、城鎮化“三化”協調發展理念，統籌規劃建設許昌新區，有利於許昌市充分利用毗鄰鄭州綜合交通樞紐優勢，推進交通和產業對接，增強人口和產業集聚能力，成為構建全省現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的重要支撐和帶動區域經濟社會發展的增長極，形成與中原城市群核心層合理分工、協調互動、共同繁榮發展新格局，在推進“兩大跨越”、實現中原崛起中發揮更大作用。
建設許昌新區的優勢條件主要體現三個方面：一是區位交通條件。許昌與鄭州之間現有京珠高速、京廣鐵路、107國道相連，石武客專、安信公路（新107國道）、許昌至鄭州新鄭國際機場城際軌道交通正在規劃建設中；東西方向有311國道、許開公路、許登高速、許蘭高速。二是產業發展條件。區內魏都民營科技園、尚集產業集聚區已有一定產業基礎，中原電氣谷發展規劃已編制完成，核心區許繼風電產業園已正式開工建設。三是資源支撐條件。在新一輪土地利用規劃修編中，對區內魏都、尚集和中原電氣谷等3個產業集聚區的建設用地給予了重點保障，對基本農田和村鎮布局進行了調整。新區西臨引汝乾渠和南水北調乾渠，具有支撐發展的水資源條件。
二、許昌新區空間範圍
許昌新區位於許昌市現有城區北部，是體現城鄉統籌、產業協調、產城融合發展的複合型功能性區域，空間上涵蓋城市、農村和生態用地。規劃區南至市主城區北外環及延長線，北至許昌縣與長葛市行政邊界，東至市主城區東外環北延（忠武路），西至規劃建設的安信公路（新107國道），遠期規劃面積180平方公里。在行政區劃上，許昌新區共涉及許昌縣、魏都區，其中，許昌縣面積164平方公里，涉及尚集鎮、蘇橋鎮、河街鄉、小召鄉等4個鄉鎮，主要包括中原電氣谷、尚集產業集聚區；魏都區面積16平方公里，涉及高橋營鄉，主要包括魏都民營科技園。
三、許昌新區功能定位
許昌新區的功能定位為“四區一基地”：許昌市“三化”協調發展先導區、現代化複合型功能區、城鄉統籌發展先行區、對外開放示範區和全國重要的輸變電裝備製造業基地。
許昌市“三化”協調發展先導區。大力發展以花卉苗木、觀光農業為主的現代農業，調整農業產業結構，提高農業現代化水平；加強資源節約集約和循環利用，重點發展現代裝備製造業，以食品、紡織服裝、檔發為主的都市輕型工業，以汽貿、花卉物流為主的現代服務業，形成三次產業協調、集群協同效應明顯的功能區域，促進人口和產業向城鎮集中，實現工業與農業、城市與農村、產業與城市協調發展。
現代化複合型功能區。以產業集聚區為載體，按照組團式發展理念，強化土地節約集約利用，成為涵蓋城市、農村，產業複合，經濟、人居、生態功能複合的功能性區域，形成帶動豫東南發展的區域經濟成長極。
城鄉統籌發展先行區。加快新型農民住宅社區建設，推進“項目向園區、土地向適度規模經營、農民向社區”集中和城鄉“規劃、產業布局、基礎設施、社會管理、社會保障、創業就業服務體系”統籌，逐步消除城鄉二元結構。
對外開放示範區。採取更加積極的政策措施，圍繞主導產業發展，大力引進戰略投資者，使之成為全省對外開放重要平台和承接高水平產業轉移密集區。
全國重要的輸變電裝備製造業基地。著力推進中原電氣谷建設，提升電力輸電二次設備、直流輸電及電力電子設備製造規模和水平，大力發展電力輸電一次、智慧型電網、風電、配用電、民用機電、核電控制設備製造業，提高輸變電設備總承包能力，成為全國重要的輸變電裝備製造業基地。
四、許昌新區管理體制
許昌新區的規劃建設在省委、省政府和許昌市委、市政府領導下實施，主要幹部任免由市委提名後報省委研究。在體制上，按照組織協調和實施兩個層面，成立許昌新區兩級組織管理機構。
（一）許昌市委、市政府成立許昌新區規劃建設領導小組。主要職責是：1.負責新區規劃建設中重大問題的決策，研究決定支持新區建設的重大政策措施。2.組織協調涉及國家和省重大問題的匯報、銜接，積極爭取國家和省支持。3.協調有關縣（區）和市屬部門支持新區建設。4.審議確定新區管委會提出的年度計畫和建設任務，對工作完成情況進行監督檢查。5.指導新區按照“小政府、大社會”模式，不斷創新管理體制和運行機制。
（二）成立許昌新區工委和管委會，分別作為許昌市委、市政府派出機構，按副廳級架構設定。管委會是新區規劃建設的執行機構，具有統一規劃編制、人事管理、財政管理等職權。主要職責是：1.按照“小政府、大社會”模式，對新區實行統一領導、統一建設、統一管理。2.貫徹落實新區規劃建設領導小組的決策部署，研究提出新區規劃、空間布局和重大基礎設施建設等方案。3.研究提出報請新區規劃建設領導小組研究解決的重大事宜。
