一、指導思想,二、工作目標,三、重點任務,四、保障措施,
名 稱： | 河北省人民政府辦公廳關於印發河北省重點項目建設落實年活動推進方案的通知 | 發布機構： | 省政府辦公廳 |
發文字號： | 冀政辦字〔2020〕7號 | 發布日期： | 2020年01月20日 |
主 題 詞： | 主題分類： | 國民經濟管理、國有資產監管 |
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
《河北省重點項目建設落實年活動推進方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真抓好落實。
河北省人民政府辦公廳
2020年1月20日
河北省重點項目建設落實年活動推進方案
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。為充分發揮有質量投資對最佳化供給結構的關鍵作用，以高端高質項目帶動轉型升級，省政府決定在全省開展“重點項目建設落實年”活動，制定本推進方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實省委九屆九次、十次全會和省“兩會”部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持“三六八九”工作思路，實施重點項目建設落實年活動，切實提高重點項目質量和效益，推進重大規劃落地、重大政策落實、重大項目落成，推動戰略性新興產業和現代服務業壯大成長，主導和特色產業提檔升級，為加快建設現代化經濟體系提供有力支撐。
二、工作目標
以重點項目建設落實為核心，聚焦12個省級主導產業和各市縣優勢產業、特色產業，按照分級負責、分級推進、分級保障的原則，實施省市重點項目“538”工程，計畫安排省重點項目536項，市重點項目3000項左右，年度計畫投資8000億元左右（含雄安新區項目投資）。雄安新區確定的重點項目，視為省重點項目管理。
省重點項目。擬安排項目536項，年計畫投資2402億元，包括計畫開工項目163項、續建項目130項、保投產項目100項、前期項目143項，形成“開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”滾動發展格局。
市重點項目。擬安排項目3000項左右，年計畫投資5600億元左右（含雄安新區），重點安排對區域經濟社會發展和調結構轉方式有重大影響、符合全省生產力布局和優勢明顯的立市立縣的大項目、好項目。
三、重點任務
圍繞提升項目質量，加快建設速度，聚焦主攻方向，突出抓好“五個一批”。
（一）圍繞重大國家戰略和國家大事，推進一批高質量、動力源項目。牢牢抓住京津冀協同發展、雄安新區大規模開發建設、北京冬奧會籌辦等重大戰略機遇，加快推進一批重大項目建設。京津冀協同發展，抓好大興國際機場臨空經濟區、京冀曹妃甸協同發展示範區、石保廊全面創新改革試驗區、通武廊產業示範區等平台建設，打造一批京津產業轉移合作先行區，開工建設一批標誌性承接項目，確保實現中期目標。雄安新區建設，牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地的首要定位，高標準高質量高效率推動容東片區、京雄城際、京雄高速等精品工程加快建設，推進中電科、清華大學智慧型實驗室等一批標誌性工程加快實施。北京冬奧會籌辦，高質量推進冬奧會張家口賽區場館和基礎設施建設，確保2020年8月底前建設完成；放大冬奧效應，借勢發展冰雪產業，加快建設崇禮國家體育產業示範基地和張家口冰雪裝備生產集聚區。
（二）圍繞推動產業結構轉型升級，推進一批重大產業項目。以全省最佳化產業布局發展重點和系列三年行動計畫為方向，按照建鏈強鏈補鏈延鏈的產業發展思路，推動製造業最佳化升級。大力發展高新技術產業。瞄準信息智慧型、生物醫藥健康、高端裝備製造、新能源、新材料等5個重點領域，推進菜鳥中國智慧型骨幹網、中核研發基地、13所IGBT用大尺寸矽外延片、國家重大模式動物表型與遺傳研究等一批大項目好項目建設，以重點突破帶動高新技術產業整體躍升。推動數字河北建設，加快雄安數字經濟創新發展示範區建設。大力改造提升傳統產業。把改造提升傳統產業作為轉型升級的有力抓手，以鋼鐵、石化領域為重點，在做精做優上下功夫，加快實施承德建龍釩鈦新材料升級改造、旭陽化工1500萬噸煉化一體化等一批傳統優勢產業項目，推動傳統優勢產業現代化、高端化、智慧型化、數位化發展。大力推進一二三產融合。著眼服務京津，以食品、都市農業領域為重點，培育壯大農業龍頭企業，在改造提升農產品深加工產業的同時，著力發展質量農業、科技農業、品牌農業、綠色農業。推進益海嘉里高端食品、同福現代農業城、中國供銷華北農副產品交易中心等一批新模式、新業態的三產融合項目建設。
（三）圍繞提高服務質量和效率，推進一批現代服務業項目。加快落實推進現代服務業創新發展實施意見，大力發展現代服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。做優做強現代商貿物流。以建設具有國際影響力的現代商貿物流基地為目標，積極對接國際物流市場，加快承接轉移和傳統商貿物流轉型升級步伐，大力發展跨境電子商務，打造供應鏈協同平台，推動邯鄲唯品會運營中心、東塑明珠京津產業轉移基地等一批現代商貿物流項目加快建設。高效發展金融服務。強化金融科技創新，大力發展數字金融，推動金融科技創新套用，加快推進石家莊市中央商務區、邢東新區金融中心等重大項目，打造現代金融服務產業體系。著力推進文體旅遊。以創建國家全域旅遊示範省為契機，全面提升旅遊服務質量，培育發展創意設計、冰雪運動等新興文體產業，著力推進華創商業空間設計及高端商業展具研發、太子城冰雪小鎮、華熙灤平健康文旅園等精品項目加快建設。
（四）圍繞提高發展保障能力，推進一批重大基礎設施和民生項目。緊緊圍繞京津冀協同發展和“一帶一路”國家戰略實施，聚焦20項民心工程，最佳化功能、補齊短板，提升基礎設施保障能力。交通，圍繞建設軌道上的京津冀，完善國家高速鐵路通道和省內城際鐵路網路，加快京唐城際、石衡滄港等鐵路建設，實現市市通高鐵；圍繞最佳化公路網結構，加快京雄、津石等高速公路建設；圍繞提升運輸機場保障能力，拓展通用機場網路，積極推進張家口機場改擴建工程等建設。能源，圍繞增強能源綜合保障能力，加快張家口風電光伏發電綜合利用（制氫）示範、灤平抽水蓄能電站等項目建設，促進風電、光伏、地熱等清潔能源發展。加快唐山LNG外輸管線等國家互聯互通工程等省內重點輸氣幹線工程建設，提高全省天然氣保供能力。民生，加快醫療、教育、養老等設施建設，推進中國醫學科學院腫瘤醫院分院、中國地質大學產學研科創園、居易國際森林生態康養一期等社會事業項目建設；推進新時代文物和文化資源傳承利用，抓好長城、大運河國家文化公園（河北段）的謀劃建設。
（五）圍繞縣域特色產業集群發展，推進一批優勢立縣項目。按照提質量、增效益、創品牌的思路，大力實施“品牌戰略”，發揮區域比較優勢，強化縣域經濟支撐，支持縣域特色產業集群發展，按照每個縣的功能定位和產業發展方向，結合自身資源稟賦和基礎，大力培育發展具有地域特色、比較優勢的特色產業，突出品牌建設，提高影響力，打造地域名片，大力培育發展具有地域特色、比較優勢的特色產業，加速重點項目入園進區步伐，重點推進南宮羊絨基地、武強管樂器生產、沙河優質浮法玻璃、霸州食品產業園、南和寵物食品產業基地和永年高端緊固件等一批縣域特色“小巨人”項目。
四、保障措施
針對重點項目建設中的“堵點”“難點”“痛點”，進一步完善協調機制，創新服務舉措，精準靶向施策，確保重點項目順利建設。
（一）加強組織保障。
1實施領導包聯。從省重點項目中甄選30項左右需省級層面協調推進的重大產業項目，繼續實施省四大班子領導“一對一”包聯，及時解決重大難題。其餘省重點項目由省有關部門和各市領導包聯，市重點項目由市有關部門和縣領導包聯，建立專班，細化目標，精準施策，形成責任明確、齊抓共管的良好局面。充分發揮省政企服務直通信息化平台作用，按職責逐項逐級分解任務，各級各有關部門按規定要求答覆意見，確保第一時間發現問題、解決問題。重大問題及時上報省政府。（牽頭單位：省發展改革委）
2創新平台管理。加快建設河北省重點建設項目視頻調度和監管平台，加強與固定資產線上審批監管平台的數據對接，探索研究與省政務服務中心、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳等部門數據共享，實現重點項目從前期手續審批、開工建設、投產達效的全程跟蹤和實時查看；指導重點項目單位及時在投資項目審批監管平台上獲取項目代碼，力求審批手續全部在平台辦理，進一步壓縮審批時限，提高審批效率。（牽頭單位：省發展改革委）
3加強調度督導。實施旬分析、月調度、季結賬制度，每月召開省重點項目聯席會，研究解決項目建設中的共性問題；每季度召開一次全省項目觀摩會或視頻調度會，確保項目快落地、早開工，快建設、早達產。各市也要組織項目觀摩、集中開工等多形式的調度活動，學習先進、鞭策落後，營造抓投資、上項目的濃厚氛圍。（牽頭單位：省發展改革委）
（二）加強政策保障。
強化環保清單管理。對列入2019年省生態環境監管正面清單管理的省重點項目，督促項目單位嚴格落實省相關揚塵污染管理辦法和規定要求，達到揚塵污染治理達標驗收標準，在確保污染防治設施與揚塵管控措施到位及施工機械尾氣達標排放的情況下可以正常施工；重污染天氣黃色及以上預警期間，施工工地應按照國家要求停止土石方作業、建築拆除、噴塗粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等建設工序，其他工序不停工。對2020年省重點項目，儘快對施工現場進行逐一核查，符合生態環境監管正面清單要求的，及時納入正面清單管理。各項目要優先選擇運營手續齊全、環保管理規範、污染治理設施完善的優質企業或達到績效分級B級及以上水平的企業作為配套的原輔料企業，確保項目建設需要。各市政府要積極協調交通運輸、城管、公安等部門，為運輸列入正面清單項目建設所需物料的車輛發放“綠色通行證”，劃定允許通行路線，確保項目順利建設；原則上，使用重型載貨車輛的保障類車輛，依法禁止使用國四及以下車輛（含燃氣）進行物料運輸（危化品車輛除外）。（牽頭單位：省生態環境廳）
優配容量指標。各市通過去產能等途徑騰挪出的能耗、水耗和污染物排放等資源環境容量指標，要優先保障省重點項目。切實落實《關於實施約束性資源使用交易權的意見》，運用市場化手段最佳化資源配置，對鼓勵支持的戰略性新興產業、現代服務業和農產品精深加工等省重點項目實行用能、用水指標無償配置。（牽頭單位：省發展改革委）
（三）加強要素保障。
對省重點項目，成立用地保障專班，建立工作檯賬，逐個項目落實責任單位、責任人，實行首辦首問責任制，“一對一”跟蹤指導服務，推動項目加快實施。（牽頭單位：省自然資源廳）建立完善省重點項目用地保障協調機制，定期召開省重點項目用地協調會，準確掌握項目用地需求和進度，重大項目隨時研究、現場辦公。（牽頭單位：省自然資源廳、省發展改革委）加強用地保障，依據《河北省重點項目用地指標獎勵試行辦法》規定，省市重點項目用地指標由市級先行保障，按程式報批後由省級獎勵。（牽頭單位：省自然資源廳）進一步最佳化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率，實施省重點項目“綠色通行證”制度，用地審批縣級組卷時間不得超過2個月，市級審查壓縮在10個工作日以內，省級總審查壓縮在9個工作日以內。（牽頭單位：省自然資源廳）
建立重點項目銀企對接線上平台，打造重點項目金融廣場，實時發布省重點項目融資需求和各銀行的金融產品，實現智慧型匹配並向雙方推送。加強與國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行合作，在3年以上低息長期貸款中予以優先支持。加強與保險公司對接合作，支持保險資金在風險可控、持續發展的前提下，通過股權、債權投資等多種方式參與省重點項目建設。涉及政府出資的，有關政府及部門、單位要依法及時安排並撥付資金。充分發揮省級政府引導基金作用，加大對省重點項目支持力度。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省地方金融監管局）
（四）加強督導落實。
省重點建設領導小組每月通報各市固定資產投資增速、省重點項目投資完成率和開工率、省重點項目依法取得土地比例、列入正向清單的省重點項目正常施工率等指標排名情況，並將通報檔案送各市黨政主要負責同志。對通報指標中單項指標年內連續2個月排名末位的，予以通報批評；對連續3個月排在全省末位的，對相關市政府分管負責同志進行約談。（牽頭單位：省發展改革委）
