《河北省民政系統2008年政風行風建設工作方案》是河北省民政廳發布的檔案，發布日期是2009年03月16日。
基本介紹
- 中文名：河北省民政系統2008年政風行風建設工作方案
- 發布單位：河北省民政廳
- 發布日期：2009年03月16日
- 主題分類：其他
檔案全文
為了深入貫徹落實中央紀委十七屆二次全會、國務院第一次廉政工作會議和省紀委七屆三次全會精神，按照全省機關效能建設暨民主評議經驗交流電視電話會議的部署，自覺踐行“以民為本，為民解困，為民服務”的行業宗旨，進一步最佳化發展環境，提高政風行風建設水平，使民政工作更好地服務於建設沿海經濟社會發展強省大局，為構建和諧河北做出新貢獻。省廳決定，2008年繼續在全省民政系統深入開展以“最佳化發展環境、服務和諧社會”為主題的政風行風建設和民主評議活動。具體方案如下：
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大和中央紀委十七屆二次全會精神，按照省委七屆三次全會的決策部署和開展解放思想大討論的各項要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼最佳化系統發展環境，著眼服務和諧社會，著眼有效預防腐敗和構建懲防體系，突出解決制約發展環境、損害民眾利益的不正之風，促進全系統進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，提高社會管理能力和依法行政能力，大力提升工作效率和服務水平，為構建和諧社會排阻清障，為民政對象排憂解難，為推進我省經濟社會又好又快發展提供有力保障。
二、總體目標
按照年初全省民政系統黨風廉政建設工作會議部署的任務和要求，進一步鞏固政風行風建設成果，在最佳化發展環境、提升建設水平上下功夫。力爭經過今年的建設和評議，使全系統各級幹部職工的爭先創優意識明顯加強、工作效率明顯提高、服務水平明顯提升；機關效能建設有新的突破，工作紀律得到嚴格執行，政務行為更加規範，熱點行業的投訴明顯減少；行政權力公開透明運行工作全面落實，政府信息公開工作全面啟動，公開內容和形式及時準確，重要行政職權實現網上審批和線上監察；民政政策有效落實，專項資金管理使用嚴謹規範，便民利民措施豐富到位；民政幹部作風有新的明顯加強，隊伍素質明顯提高，民眾滿意度有新的提升。
三、主要任務
（一）進一步解放思想，最佳化工作作風。按照科學發展觀的要求，不斷增強為民服務意識，創新工作理念，認真研究探討新時期落實民生政策的科學方法和規律，摒棄制約民政事業發展的陳舊思想和落後觀念，著力推進職能轉變，積極建設服務型部門。培養促進科學發展的良好作風，踐行“八榮八恥”和領導幹部八個方面的良好風氣，積極改進思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，堅決糾正官僚主義、形式主義和漠視民眾利益的衙門作風。反對奢侈浪費和不作為、慢作為、亂作為，促進科學理政、民主施政和依法行政。
（二）積極推進政務、政府信息公開和行政權力公開透明運行，加大懲防體系建設力度。積極推進各級民政事業單位辦事公開，圍繞民眾關注的熱點難點問題和腐敗問題益發多發的權力項目及重點領域，大力推行公開公示制度，在工程建設、公共物品採購、大項資金管理使用、民政專項資金撥付等重要環節上，廣泛推行同業競爭和公開辦事制度，努力實現各項政務陽光操作；圍繞貫徹落實《政府信息公開條例》，按照真實可靠、及時準確、服務民眾的原則，嚴格執行省廳制定的《政府信息公開指南和目錄》，認真做好政府信息公開工作；加快網路建設運行，積極推進網上審批和線上監察，努力實現年底前三分之一以上的行政職權網上公開和網上審批；在各處室局推行研究落實重要事項“處務會議紀要”制度和重大項目“會審會”制度，著力建設結構嚴謹、科學合理、程式規範、制約有效的辦事公開長效機制。
（三）大力開展機關效能建設，全面提升工作效率和服務質量。按照省機關效能建設聯繫會議《關於2008年全省機關效能建設工作的安排意見》以及相關要求，以轉變機關工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的民政機關為目標，以行政許可事項辦理情況效能監督檢查、重要信訪事項辦理和推行中央及省各項惠民政策落實方面的效能建設為重點，嚴格執行《行政許可法》和《國家公務員法》，進一步規範機關公務行為，改進工作作風，增強服務意識，提高辦事效率。各級民政機關要進一步建立和完善工作制度和便民服務措施，強化督導，嚴格問責，增強落實效果。
（四）進一步加強基層視窗單位行風建設和民主評議工作，切實維護民眾利益。以便民服務、簡化手續、注重效果、提升行業形象為重點，切實解決為基層和民眾服務態度冷漠、程式繁瑣、吃拿卡要、忽視踐諾等問題，建立誠實守信、廉潔高效的便民高效優質服務視窗；及時聽取服務對象的意見和建議，努力改進工作方法，完善服務措施；對直接與民眾打交道的部門、崗位和人員，要加強服務宗旨、職業道德、法紀法規教育，大力開展各種創建活動，弘揚先進典型和清風正氣，強化崗位監督，加大對違紀違規行為的責任追究力度；大力推進承諾服務、限時服務、微笑服務、誠信服務等優質服務措施，不斷提高各級民政視窗單位的服務質量和服務水平；啟動全系統第二屆基層視窗單位行風建設省級先進單位和個人的爭先創優活動，為2009年開展全系統評選表彰創造條件。
（五）加大對各類專項資金的監督檢查力度，確保涉民資金安全管理使用。注意借鑑近兩年專項資金綜合治理工作經驗，不斷創新工作思路，完善監督措施；貫徹邊查邊糾邊建的原則，重點清查專項資金管理、撥付、發放、使用是否公正，手續是否完備，依據是否充分，程式是否合規；注意深入基層、深入農戶和民政對象家中，認真核查各類資金物資發放情況，及時糾正和查處侵占、貪污、截留、挪用專項資金等各類違紀違規問題，切實維護民眾利益；認真清理“小金庫”，落實“收支兩條線”規定，嚴格各項財經紀律，嚴格落實財務制度和管理規定，加強財務管理年度內審工作，規範財務運行，杜絕違紀違法問題發生。
（六）不斷完善政風行風建設自我運行機制，確保行風建設工作穩定發展。各市、縣（區）民政局，要結合本地實際，把省廳《關於進一步建立和完善政風行風建設自我運行機制的實施意見》進行細化，注重建立長效機制；切實把行風建設擺上各級領導班子的重要日程，嚴格落實黨委統一領導、黨政齊抓共管、主要領導負總責、分管領導具體抓的行風建設領導體制和各級班子成員分包責任制；進一步把行風建設寓於民政業務和管理之中，以行風建設工作的實際成果推進各項民政業務開展，以民政業務落實效果推進行風建設真正上水平、上台階；堅持糾、評、建相結合，以評促糾、以評促建，不斷提高行風工作的整體質量。要廣泛組織開展民主評議中層幹部、評議基層視窗單位和基層評機關、萬民評民政活動，正確運用評議成果和民主監督力量，達到真正促進工作、強化隊伍和最佳化行風的目的。
四、方法步驟
今年的政風行風建設和民主評議工作自2008年3月至2009年2月為一個年度，共分四個階段：
（一）動員部署階段（3～4月份）。各級要按照全省民政系統黨風廉政建設工作會議要求，認真總結分析過來一年的行風工作，周密研究部署本部門、本系統的行風建設和民主評議工作，及時制定工作方案。4月底前，各設區市民政局、廳直屬單位要向省廳上報本單位的行風建設方案和行風承諾。省廳結合上年度全系統各市、縣（區）民政局參評結果和全省民主評議工作方案，及時向廳黨組拿出行風建設年度分析報告，擬定上年度全系統各市、縣（區）民政局行風評議結果及排位情況通報；以行風建設和嚴格資金管理為主題，召開全系統預防腐敗工作會議，進一步具體部署行風工作。各級、各單位要本著為民做好事、辦實事的目的，依託各級新聞媒體等宣傳陣地，及時向社會和民眾作出公開承諾；各視窗單位也要結合實際，及時完善公開服務和便民措施，加強社會宣傳，形成氛圍。
（二）查糾整改階段（4～5月份）。各級要根據上年度行風評議結果，廣泛徵求本地行評主管部門、社會各界、民政監督員的意見和建議，深入查找問題，客觀分析原因，完善建設和評議制度，制定切實可行的整改措施。對上年度行風評議相對落後的單位，各級按照班子分包責任制，分別進行幫扶和督導。各級要對重點部位、關鍵環節、重要視窗單位負責人，採取簽訂責任書、加強引導和督導檢查等措施，促進先進不斷發展、後進迎頭趕上。
（三）組織活動階段（3～11月份）。各級要根據本地民評辦的計畫和統一部署，尤其是上半年社會評議中發現的問題，有組織地開展各種活動，認真抓好日常建設和經常性工作落實。一是積極參加各級組織的“陽光熱線”、“陽光論壇”和“陽光網站”等系列活動，認真查辦民眾通過上述渠道反映和質詢的各類問題，切實落實調查處理問題領導責任制和責任追究制，真正把民眾反映的問題解決細、解決實、解決好。二是認真落實本級行風熱線電話進入114查詢系統和24小時值守登記、轉辦、辦理答覆制，確保文明受理，及時反饋。三是主動開展陽光服務、聽證質詢等活動，大力開展為民做好事、辦實事、解難事活動，利用一切機遇，廣泛開展民政為民宣傳活動，樹民政部門的良好社會形象。四是加強信訪接待和信訪辦理，積極暢通民眾投訴舉報渠道，化解民眾情緒，防範消極影響擴散，動真情、辦實事、重效果。五是加大查處和追究力度，把嚴肅查處違法行政、落實不力、不作為、慢作為、亂作為和傷害服務對象感情、損害民政形象的問題，提到行風建設的日常工作中來，加大工作力度，嚴格依紀處理，切實維護民眾和民政服務對象的根本利益。
（四）總結評估表彰階段（2008年12月～2009年2月份）。按照領導班子下包一級行風建設責任制和“一崗雙責”要求，超前謀劃督導，預測困難和問題，採取有效措施，提高行風建設和評議水平。各級班子成員對分包單位的行風建設情況，要進行經常性地調查走訪和督導，幫助被分包單位加強自身建設，落實整改，做好拾遺補缺工作。12月份，各級要組織力量對分管範圍的行風工作進行評議考核，對部分視窗單位進行工作抽查，組織開展下評上、基層評機關和部門互評等活動，及時將評議結果向本級黨組（委）匯報，在一定範圍進行通報和工作講評。2009年1月底以前，各級要將年度行風建設工作總結報告報上級行風辦。2009年2月中旬以前，省廳向省民評辦報送行風工作年度總結報告。
五、幾點要求
（一）要健全行風建設領導體制和工作機制。各級黨組織和行政領導班子是行風建設的責任主體，按照“管行業必須管行風，抓機關必須抓基層”的原則，各級領導班子要切實把政風行風建設工作作為落實省委七屆三次全會精神、實現建設沿海經濟社會發展強省奮鬥目標的基本要求和實際行動；作為加強領導幹部作風建設、強化幹部隊伍素質的重要措施；作為最佳化政務環境、促進事業發展的有效保證。主要領導要擺上位、親自抓、負總責。分管領導要高度重視，結合業務具體抓。紀檢部門要明確工作重點，強化協調與監督。繼續實行領導班子成員下包一級分包責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）要切實把解決民眾關心關注的熱點難點問題放在首位。各級要把解決民眾反映的突出問題作為行風建設的重點，以民眾滿意為標準，認真貫徹“民眾說好才算好”的評議原則，要敢於正視問題，認真加以解決。要深入基層，廣泛了解民眾和服務對象的現實需求，主動改進服務方式和工作方法，不斷提高為民服務的質量，以實實在在的服務取信於民。各級民政機關要為基層樹立榜樣，要通過不斷強化自身效能建設，推進依法行政，提速工作過程，提高工作效率，心繫基層，服務一線。基層視窗單位要注意維護民政良好形象，要注意糾正具體服務工作中容易傷害民眾感情、漠視民眾疾苦、損害民眾利益的問題，切實想民眾所想，幫民眾所需，解民眾所困，把“重廉、守信、踐諾”的要求落實到服務的全過程，不斷提高民政為民的誠信度和公信力。
（三）要不斷創新行風建設和民主評議制度。各級民政部門要根據行風評議工作的新形勢、新變化、新要求，進行一次認真分析研究，要認清形勢，正確估價自身優勢，在鞏固已有成績基礎上，不斷總結新經驗，探索新規律，豐富新內容，創新新方法，始終保持行風建設與發展的生機和活力。要緊緊圍繞實現黨的十七大和省委七屆三次全會提出的維護民生方面的要求，結合工作實際，不斷擴展行風建設和民主評議工作內容，創新並建立完善的工作制度；緊緊圍繞構建懲治和預防腐敗體系，加大效能建設、行政權力公開透明運行、專項資金綜合治理等工作力度，進一步探索從源頭上防治腐敗的實踐和途徑；緊緊圍繞加強農村基層黨風廉政建設和推進廉政文化進社區工作，認真研究新情況，解決新問題，拿出好辦法。通過大力培養和總結先進典型經驗，推動工作更好地落實。
（四）要堅持糾評建相結合，努力提高行風建設質量。行風建設是基礎，評議是手段，提高是目的。各級民政部門要把開展政風行風建設和民主評議工作，作為落實執政為民要求的重要載體，以評促糾，以評促建，糾建結合。通過加強行風制度和紀律建設，把功夫真正下在梳理和整改問題上，下在提高行風建設的整體質量上。通過明確建設目標，嚴格落實獎懲措施，充分調動廣大幹部職工參與行風建設的積極性、主動性，不斷提高行風建設的整體水平。
