河北省會藍天碧水工程實施方案是根據《石家莊市“十二五”環境保護規劃》和《石家莊生態市中期（2011-2015年）實施方案》，為解決環境突出問題，進一步改善省會環境質量，推進環保模範城創建工作，按照省委、省政府要求，結合石家莊實際而制定的方案。
基本介紹
- 中文名：河北省會藍天碧水工程實施方案
- 索引號：000225357
- 主題分類：環境監測、保護與治理
- 發布機構：環保局
- 發布時間：2012年6月11日
指導思想,水污染防治,保障措施,
指導思想
以科學發展觀為統領，以生態文明建設為先導，以讓全市人民呼吸上潔淨清新的空氣、享受到更多的藍天白雲、喝上放心的水為目標，以“三點一線兩面”和“兩庫三河一渠一溝”（三點即熱電、鋼鐵、水泥三大行業，一線即機動車，兩面即中小鍋爐和各類揚塵源；兩庫即崗南水庫、黃壁莊水庫，三河即滹沱河、洨河、磁河，一渠一溝即邵村排乾渠和汪洋溝）為重點，長效與應急控制相結合，全面推進、分區控制、分類治理、分階段實施，建立完善的環境質量監測、監督、評估體系，採取超常規措施，調動一切社會力量，為構建和諧河北、幸福石家莊做出新貢獻。
二、工作目標
（一）大氣污染防治
水污染防治
1.崗南水庫、黃壁莊水庫主要水質指標穩定保持在國家地表水Ⅱ類水質標準，集中飲用水源地水質穩定達標。
2.滹沱河、洨河、邵村排乾渠、汪洋溝等主要河流監測斷面水質達到省考核標準，磁河非主汛期確保無水。
3.城市污水處理率達到95%以上，污水再生利用率達到25%以上。
三、工作任務
（一）大氣污染防治
實施十大治理工程：
1.市區分散燃煤鍋爐能源置換改造。
(1)治理範圍。市內五區和高新區行政區域範圍內現有分散燃煤鍋爐623台、3596.5蒸噸/時，其中採暖鍋爐462台、2555蒸噸/時；生產鍋爐140台、1000.5蒸噸/時；茶浴鍋爐21台、41蒸噸/時（其中：二環內採暖鍋爐171台、823蒸噸；生產鍋爐60台、730.5蒸噸；茶浴鍋爐7台、11蒸噸）。年燃煤量53萬噸，排放煙塵7420噸，排放二氧化硫8480噸，而且低空排放，對市區大氣環境影響較大。
(2)拆改時限。按照“應拆盡拆、非拆即改”的原則，兩年內全部拆除主城區範圍內的所有分散燃煤鍋爐，不能拆的全部用清潔能源替代。2012年拆除或改造70%，計436台，2013年拆除或改造30%，計187台。
(3)責任分工。
市發改委統籌牽頭。制定2012—2013年燃氣鍋爐分批替代燃煤鍋爐工作方案。
市內五區政府、高新區管委會負責轄區範圍內包括駐軍、中直、省直單位在內的分散燃煤鍋爐的拆改工作，確保2012年11月15日前拆除鍋爐總數的70%。2013年拆除本轄區全部分散燃煤鍋爐。
市環保局負責全市拆除分散燃煤鍋爐工作的統計、匯總和上報。
市建設局負責熱源和供熱管網建設，以集中供熱替代取暖用分散燃煤鍋爐。
石家莊電業局負責落實使用電鍋爐的用電負荷，出台優惠政策。制定2012—2013年改用電鍋爐單位分批替代燃煤鍋爐的需要。
石家莊警備區軍地協調辦公室負責協調和聯絡駐石部隊燃煤鍋爐的拆除工作。2012年完成集中供熱管網範圍內的駐石部隊自備燃煤鍋爐拆改工作。2013完成所有駐石部隊自備燃煤鍋爐拆改工作。
市監察局、市政府督查室負責對各區政府、各部門完成情況進行日常督導檢查和效能監察。
（內容詳見附屬檔案一：石家莊市分散燃煤鍋爐能源置換改造實施方案）
2.建材行業粉塵污染綜合治理。對建材行業粉塵污染進行綜合治理，其中淘汰水泥磨機180台，取締或治理394家建材企業。市環保局牽頭粉塵污染治理，市工信局牽頭取締淘汰工作、發改委配合，市國土局牽頭採礦區、採石場治理，有關縣（市）、區政府負責，2012年11月底前取締或高標準治理西柏坡高速兩側可視範圍內建材企業82家，治理或取締全市其他範圍建材企業312家，淘汰水泥磨機180台，強制實施清潔生產審核，完成第一輪清潔生產審核和評估驗收工作。
通過綜合治理，建立健全環保制度，安裝高效除塵器，物料入棚入倉，密閉搬倒輸送，廠區硬化綠化，運輸車輛清洗，實現主要生產設施排放和廠區顆粒物無組織排放全部達到國家或地方排放標準，建成遠看無煙、近看無塵、清潔生產的花園式工廠。
（內容詳見附屬檔案二：石家莊市建材行業粉塵污染綜合治理實施方案）
3.鋼鐵、熱電等重點行業污染減排治理工作。各縣（市）、區政府負責，嚴格落實減排目標責任書和國家總量減排核查要求，進一步深化電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點行業治理，加快城鎮污水處理設施及管網等基礎設施建設，全面推進污染減排各項工作的開展，持續改善環境質量，不斷拓展經濟發展空間。
市環保局負責，2012年9月30日前取消河北華電石家莊熱電有限公司12號-15號鍋爐的臨時煙囪。
（內容詳見附屬檔案三：石家莊市2012年重點行業大氣污染物總量減排方案。）
4.工地、道路揚塵污染治理。由市建設局牽頭工地揚塵治理，市城管委牽頭道路揚塵和渣土車揚塵治理，市交通局、環保局、交管局、園林局配合，市內五區政府、高新區管委會負責，市區540個建築工地全部實現圍擋、場地硬化、裸露土方覆蓋、建築垃圾清運、出入車輛沖洗；道路保潔採取吸塵、灑水、清掃一體化作業，市區主幹道每天灑水3次以上，每周沖洗1次，其它街道每天灑水1次，市區二環以內主要道路機械化清掃率達到90%以上，四級及以上大風天氣停止人工清掃作業，及時清運道路兩側積土；做好渣土運輸揚塵控制，確保渣土運輸無遺灑。
（內容詳見附屬檔案四 ：石家莊市2012年工地、道路揚塵污染治理方案）
5.機動車尾氣污染治理。由市交管局牽頭，市商務局、環保局、交通運輸局、財政局配合，2012年12月31日前淘汰黃標車5萬台，自2012年3月1日起早7點至晚9點二環內所有道路限行黃標車；完成機動車尾氣檢測網與公安交管安檢系統的聯網，2012年全市機動車尾氣監測率達到80%，嚴厲查處無標車輛上路行駛；淘汰燃油公車250台，新購置燃氣公車450台。
（內容詳見附屬檔案五：石家莊市2012年機動車尾氣污染治理方案）
6.市區餐飲單位燃煤污染治理。市食藥監局、工商局牽頭，市城管委、環保局配合，市內五區政府、高新區管委會負責， 2012年6月底前取締市區小飯店燃煤大灶719眼，取締流動餐飲攤點燃煤爐灶，禁止露天燒烤。
（內容詳見附屬檔案六 ：石家莊市區餐飲單位燃煤治理工作方案）
7.城郊村燃煤改造治理。市農工委牽頭，市農業局、建設局、規劃局配合，市內五區政府、高新區管委會負責，禁止三環內155個城郊村燃用煤炭、柴木，改用液化氣等清潔能源。2012年完成30個村集體集中供暖鍋爐拆改為水源熱泵，完成西北上風口全部23個村(含10個集體供暖鍋爐拆改村)，35個村的農戶自備燃煤小鍋爐除塵降硫治理目標；為治理範圍內使用煤、柴做飯的1.38萬農戶，免費發放液化氣生活灶具。2013年完成剩餘77個村的農戶自備燃煤小鍋爐除塵降硫治理目標。
（內容詳見附屬檔案七 ：石家莊市城區周邊農村燃煤、燒柴空氣污染源治理實施方案）
8.焚燒污染治理。市城管委牽頭，市園林局配合實施城區焚燒治理，市秸稈辦牽頭秸稈禁燒，各縣（市）、區政府負責，禁止焚燒樹葉、垃圾，禁止焚燒路邊雜草；在市農業局和畜牧局指導、支持下，大力做好秸稈（玉米皮）禁燒和綜合利用工作，強化秸稈綜合利用的技術指導，加大禁燒工作的執法力度，嚴防死守，確保農作物秸稈全部有效利用，徹底消除焚燒隱患。
（內容詳見附屬檔案八：石家莊市2012年農作物禁燒及城區焚燒治理實施方案）
9.重點區域生態綠化抑塵。市綠化辦牽頭，市園林局、林業局、交通運輸局、水務局、教育局配合，有關縣（市）、區政府負責：
（1）市交通運輸局負責，在西柏坡高速兩側50米範圍內的路界和邊坡植樹種草，建設景觀防護林帶。
（2）市交通局負責，主城區至組團縣市主幹道及中華北大街北延線兩側進行植樹綠化。
（3）市林業局負責，建設石環公路輔道（控制紅線外兩側各50米）生態防護林帶，總面積3402畝，植樹19萬株。
（4）市林業局負責，建設西山綠化工程，範圍北起鹿泉市城區，南至封龍山區域內面向市區的山體和山前宜林地帶（山前大道以西至山頂，以東50-100米），總面積5萬畝。
（5）市林業局、水務局負責，建設滹沱河兩岸植樹綠化工程：工程建設總里程172公里，建設總面積約10萬畝，其中，主城區段約17公里，建設面積約5200畝。2012年栽植樹木800萬株，完成綠化任務的80%；2013年植樹200萬株，同時對綠化工程進一步完善提高。
（6）市教育局負責，對市區26所學校操場進行硬化、綠化，改造面積共15.06萬平方米。
（7）市園林局負責，建設環城水系綠化工程。
（內容詳見附屬檔案九：石家莊市2012年重點區域生態綠化抑塵實施方案）
10.大氣污染控制示範區創建。市內五區政府、高新區管委會負責，市環保局督導，創建10個大氣污染控制示範區。示範區內所有施工工地實現綠色施工，所有裸露地面、煤堆、灰堆、料堆實現全部軟硬覆蓋，所有燃煤鍋爐、窯爐、飲食爐灶全部拆除或改燒天然氣等清潔能源。
（1）繼續推進裕西示範區建設工作，鞏固、提高創建效果。
（2）創建紅軍大街示範區，範圍東至中華大街、南至寧安路、 西至泰華街、北至市莊路。
（3）創建省級行政辦公示範區，範圍東至中華大街、 南至工農路、 西至民心河、北至新華路。
（4）市區七個大氣監測點位周邊4平方公里區域內繼續開展示範區創建。
（內容詳見附屬檔案十：石家莊市2012年大氣污染控制示範區創建實施方案）
（二）水污染防治
1.水源地保護工程。各縣（市）區政府、市環保局、市財政局負責，加強飲用水源地的保護工作，確保飲用水源地水質穩定達標。
2.主要河流污染防治工程。市環保局、市財政局負責，加大主要河流污染防治力度，繼續實行河流跨界斷面水質目標考核並扣繳生態補償金制度。
3.水污染減排工程。市水務局、建設局、城管委、園林局、各縣（市）區政府負責，加快水污染減排工程建設進度。
4. 洨河生態恢復工程。市水務局、環保局、財政局、建設局、農業局、市政府法制辦、各有關縣（市）區政府負責，啟動洨河生態恢復工程及保護立法工作。
5.水質自動站監督監測網路工程。市環保局、相關縣（市）區政府負責，建立和完善跨界斷面水質自動站監督監測網路。
（內容詳見附屬檔案十一：石家莊市2012年碧水工程實施方案）
保障措施
（一）加強組織領導
成立河北省會藍天碧水工程指揮部，省委常委、市委書記孫瑞彬任總指揮，省環保廳廳長姬振海、市長姜德果任指揮長，省環保廳副廳長殷廣平，市常務副市長王大虎，副市長劉曉軍、劉明軒、張樹志、王大軍任副指揮長，中國環科院院長孟偉、副院長柴發合任總顧問。指揮部下設11個專項行動組：
1.市區分散燃煤鍋爐能源置換改造組
王大虎副市長任組長，常務副秘書長蒲國良、市發改委主任趙順發任副組長，市發改委牽頭，市建設局、環保局、工信局、財政局、電業局、石家莊警備區軍地協調辦公室配合，市內五區政府、高新區管委會負責。
2.建材行業粉塵污染綜合治理組
王大軍副市長任組長，副秘書長楊智勇、市環保局局長張炬任副組長，市環保局牽頭粉塵污染治理，市工信局牽頭取締淘汰工作、發改委配合，市國土局牽頭採礦區、採石場治理，有關縣（市）、區政府負責。
3.鋼鐵、熱電等重點行業污染減排治理組
劉明軒副市長任組長，副秘書長高慶洲、市工信局局長吳飛任副組長，市工信局牽頭，市環保局、發改委、建設局、安監局配合，相關縣（市）、區政府負責。
4.工地、道路揚塵污染治理組
劉曉軍副市長任組長，副秘書長宋國宏、市建設局局長李文昌、市城管委主任盧建新任副組長，市建設局牽頭工地揚塵治理，市城管委牽頭道路揚塵和渣土車揚塵治理，市交通運輸局、交管局、園林局、環保局配合，市內五區政府、高新區管委會負責。
5.機動車尾氣污染治理組
張樹志副市長任組長，副秘書長常志卷、市交管局局長武瑞琪任副組長，市交管局牽頭，市環保局、商務局、交通運輸局、財政局配合。
6.市區餐飲單位燃煤污染治理組
劉明軒副市長任組長，副秘書長高慶洲、市食藥監局局長米志奇任副組長，市食藥監局、工商局牽頭，市城管委、環保局配合，市內五區政府、高新區管委會負責。
7.城郊村燃煤改造治理組
張樹志副市長任組長，副秘書長常志卷、市農工委常務副書記王武德任副組長，市農工委牽頭，市農業局、建設局、規劃局配合，市內五區政府、高新區管委會負責。
8.焚燒污染治理組
劉曉軍副市長任組長，副秘書長宋國宏、市城管委主任盧建新任副組長，市城管委、市秸稈辦牽頭，市園林局、農業局、畜牧局配合，各縣（市）、區政府負責。
9.重點區域生態綠化抑塵組
張樹志副市長任組長，副秘書長常志卷、市林業局局長楊建秋任副組長，市綠化辦牽頭，市園林局、林業局、交通局、水務局、教育局配合，有關縣（市）、區政府負責。
10.大氣污染控制示範區創建組
王大軍副市長任組長，副秘書長楊智勇、市環保局局長張炬 任副組長，市內五區政府、高新區管委會負責，市環保局督導。
11.協調督導組
王大軍副市長任組長，副秘書長楊智勇、市監察局局長劉吉廣、省環保廳污防處處長孫學軍、市環保局局長張炬任副組長，市監察局、市新聞辦、環保局配合。
指揮部辦公室設在市環保局，主任由副市長王大軍擔任，省環保廳污防處處長孫學軍、市政府副秘書長楊智勇、市環保局局長張炬任副主任，成員由市政府督查室、新聞辦、監察局及各責任單位主管領導組成。指揮部辦公室主要負責綜合協調、督促檢查、宣傳報導、情況匯總、年終考核等工作。
各縣（市）、區政府（管委會）、有關市直部門要成立相應的組織機構，明確分管領導和承辦處室，制定具體的實施方案，抓好組織落實。
（二）健全工作機制
（1）建立“日監測、周調度、月分析、季點評、半年小結、年終總結”工作機制。各縣（市）、區和市政府有關部門要明確一名聯絡員，每周將工作開展情況進行匯總，並及時上報指揮部辦公室，指揮部辦公室整理後以簡報形式印發；每周分析一次環境質量狀況、每月調度通報一次工作開展情況，每季度對工作進行一次講評，半年進行小結，年終進行總結。
（2）強化生態補償金扣繳及補償機制。繼續實行各縣（市）區水質考核點位水質達標情況與財政掛鈎制度。
（3）三是強化掛牌督辦機制。對民眾反映強烈、影響主要河流水環境安全的環境問題，影響飲用水源安全的環境問題，實施掛牌督辦制度。在市主要新聞媒體上公布整改要求和時限，並定期公布整治工作進展和整治結果；對在掛牌督辦工作中督辦不力、監管不到位的，追究相關人員責任。
（三）廣泛宣傳教育
市政府新聞辦要組織市電視台、電台、日報社，採取專欄、專刊、專題等多種形式，廣泛宣傳開展藍天碧水工程的現實意義，全方位、大力度、多視角地宣傳報導工作推進情況，及時報導先進經驗，公開曝光落後典型，跟蹤報導整改進度。有關縣（市）、區政府和相關部門也要下大力抓好宣傳教育工作，充分調動廣大民眾的積極性，努力營造全民參與和支持環境保護的濃厚氛圍。
（四）加大財政投入
市、縣政府要加大對大氣和水環境污染防治財政投入，不斷提升環境監管和科研評估能力，加大淘汰落後產能財政補貼力度，全面推進污染減排工作。
（五）加強科技支撐
加強和中國環境科學院環境合作的同時，建立與中國人民大學的技術公關合作，圍繞建設資源節約型、環境友好型省會，圍繞藍天碧水工程、異味氣體治理、水源地保護等問題，針對環境空氣品質新標準與評價方法，特別是PM2.5源解析開展專項課題研究，為科學治理石家莊大氣和水環境提供科技支撐。
建設市區大氣灰霾監測能力項目、大氣顆粒物來源解析監測能力項目、應急（流動）監測能力項目，開展大氣PM10、PM2.5來源解析、大氣中臭氧形成機理及污染防治、大氣擴散規律與空間污染特徵、環境空氣品質背景值和“十二五”石家莊市空氣品質綜合整治方案研究，為環保重點工作提供技術支撐。
（六）加強環保能力建設
加強全市環保標準化建設，監測、監察、應急、宣教及環境信息標準化建設達到國家標準化建設要求，加快“環境監測監察指揮中心項目”在正定新區的建設步伐，建立和完善縣區域跨斷面水質自動站監督監測網路。推動我市全防全控的環境應急管理體系建設，進一步改變我市環境應急管理重處置輕預防的管理狀況。
（七）強化監督考核
指揮部辦公室要會同市政府督查室、市政府新聞辦、市監察局等部門採取明查、暗查相結合的方法，對各級各部門落實環保責任情況進行監督和檢查，對重要環保問題掛牌跟蹤督辦，到期要帳；將各項工作任務列入年終考核內容，加大考核分值，嚴格考核；對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的，要追究單位主要負責人的行政領導責任；因失職、瀆職造成不良影響的，要依法嚴肅處理；對未按要求進行管理的相關部門和達不到任務要求的地區，實行“一票否決”，撤銷授予的環境保護或環境治理方面的榮譽稱號，有關領導幹部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。
附屬檔案：
一、石家莊市分散燃煤鍋爐能源置換改造實施方案。
二、石家莊市建材行業粉塵污染綜合治理實施方案。
三、石家莊市2012年重點行業大氣污染物總量減排方案。
四、石家莊市2012年工地、道路揚塵污染治理方案。
五、石家莊市2012年機動車尾氣污染治理方案。
六、石家莊市城區餐飲服務單位燃煤治理工作實施方案。
七、石家莊市城區周邊農村燃煤、燒柴空氣污染源治理實施方案。
八、石家莊市2012年農作物禁燒及城區焚燒治理實施方案。
九、石家莊市2012年重點區域生態綠化抑塵實施方案。
十、石家莊市2012年大氣污染控制示範區創建實施方案。
十一、石家莊市2012年碧水工程實施方案。
