《河北省工業企業料堆場監督管理辦法》是河北省工業和信息化廳於2016年12月22日發布的一項地方法規。
基本介紹
- 中文名：河北省工業企業料堆場監督管理辦法
- 發布日期：2016年12月22日
- 發布機關：河北省工業和信息化廳
檔案信息,發布日期,全文內容,
檔案信息
名 稱： | 關於印發《河北省工業企業料堆場監督管理辦法》的通知 | 索 引 號： | 000218157/2017-00006 |
發布機構： | 省工業和信息化廳 | 文 號： | 冀工信科節〔2016〕457號 |
主 題 詞： | 發布日期： | 2017年01月03日 | |
主題分類： | 其他 |
發布日期
關於印發《河北省工業企業料堆場監督管理辦法》的通知
冀工信科節〔2016〕457號
各市（含定州、辛集市）工業和信息化局：
為貫徹落實《河北省大氣污染防治條例》，加強工業料堆場管理，進一步規範工業料堆監督檢查工作，積極防治揚塵污染，制定了《河北省工業企業料堆場監督管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹執行。
附屬檔案：河北省工業企業料堆場監督管理辦法.doc
河北省工業和信息化廳
2016年12月22日
全文內容
河北省工業企業料堆場監督管理辦法
第一條為貫徹落實《河北省大氣污染防治條例》，加強工業料堆場管理，防治揚塵污染，制定本監督管理辦法。
第二條本辦法適用於工業企業料堆場監督管理部門對工業企業（不包括供熱、供氣、供水、採掘企業及加工企業的採掘廠）料堆場治理情況的監督管理。
第三條本辦法所稱工業企業料堆場是指工業企業內及企業外租用，用於堆放原輔材料、煤炭、砂石、灰土、工業固體廢物等物料的煤場、料場、渣場等場地。
第四條工業企業料堆場監督管理部門應做好《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規範》（DB13/T2352－2016)的宣貫，指導本地工業企業做好料堆場的建設、管理和使用。
第五條 工業企業料堆場監督管理部門要建立本地工業企業料堆場管理台賬，台賬應包括料堆地點、料堆歸屬、物料屬性、料堆規模、防塵措施、是否達到標準規範要求等內容，並及時更新台賬。
第六條 工業企業料堆場監督管理部門要加強對本地工業企業料堆場建設管理情況的監督檢查，制定年度監督檢查計畫。重點對鋼鐵、建材（含水泥、玻璃、陶瓷、石灰）、石化、化工、焦化、鑄造等行業企業料堆場建設管理情況，加強監督檢查。
第七條 工業料堆場監督檢查內容包括防治設施建設配備情況、防治設施技術規範符合情況和料堆場管理制度建立執行情況。
第八條監督檢查分督導檢查和執法檢查兩種方式。其中，督導檢查是以督促、指導企業完善料堆場管理為目的進行的檢查，檢查結果分為合格、基本合格和不合格3種；執法檢查是以強制企業完善料堆場揚塵防治措施為目的，並依法作出限期整改或行政處罰的檢查。
第九條各縣（市、區）工業企業料堆場監督管理部門每年應開展2次及以上督導檢查，督導檢查要覆蓋重點行業重點企業料堆場，省市工業企業料堆場監督管理部門要對重點工業料堆場和存在問題的料堆場進行抽查，其中省每年抽查不低於4個市。各市每年要檢查本地全部縣區，抽查比例不低於本地工業企業料堆場數量的10%。
第十條工業企業料堆場執法檢查參照《河北省工業企業料堆場執法檢查指南》有關規定執行。對多次督導檢查仍整改不到位的，各地要實施執法檢查。
第十一條實施監督檢查，應由2名及以上監督檢查人員參加。監督檢查前，應對檢查人員進行培訓，檢查人員要熟悉相關法律法規，明確檢查目的、任務和工作紀律。
第十二條督導檢查要對督導檢查情況如實記錄，填寫《河北省工業企業料堆場督導檢查表》，並經檢查人員和被檢查企業代表簽字確認和歸檔。執法檢查要參照《河北省行政處罰案卷標準（試行）》建立檢查案卷。
第十三條工業企業應建立料堆場管理制度和記錄台賬，配備專（兼）職工作人員，做好《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規範》的落實，主動配合工業企業料堆場監督管理部門實施工業企業料堆場監督檢查，保障監督檢查人員依法履行職責。企業外部租用的料堆場無法實現入倉、入庫儲存的，應採取其他有效的防塵抑塵措施。
第十四條各地工業企業料堆場監督管理部門要對達不到技術規範要求的工業企業料堆場，加強整改督導工作。被檢查企業整改完成後，要及時報當地工業企業料堆場監督管理部門核查。核查結果按要求歸檔。
第十五條各級工業企業料堆場監督管理部門要加強監督檢查隊伍建設，配備執法檢查裝備，保障工作經費。檢查人員應掌握工業企業料堆場管理相關知識，嚴格依法行政，忠於職守，公平公正。上級工業企業料堆場監督管理部門應當加強對下級工業企業料堆場監督管理部門的工作指導。
第十六條 工業企業料堆場監督管理部門實施監督檢查過程中，其工作人員未按規定履行監督管理職責或存在違法違紀行為的，追究相應責任，並按有關規定處理。
第十七條本辦法自2016年12月22日起實施，有效期五年。
工業企業料堆場督導檢查表
企業料堆場名稱：
序號 | 檢查 內容 | 檢查方式 | 檢 查 要 點 | 檢查 結果 |
1 | 防治設施配備情況 | 現場檢查 | （1）密閉輸送物料是否在裝卸處配備吸塵、噴淋設施 | |
（2）是否按規定設定洗車平台 | ||||
（3）應入棚入倉的物料堆場是否棚化倉化 | ||||
（4）應建設防風抑塵網的物料堆場是否建設防風抑塵網 | ||||
（5）是否按規定設定噴淋裝置 | ||||
2 | 防治設施技術規範符合情況 | 查閱檔案 | （6）噴淋系統建設是否符合技術規範要求 | |
（7）入棚、入倉存儲是否符合技術規範要求 | ||||
（8）防風抑塵網建設是否符合技術規範要求 | ||||
3 | 管理制度建立執行情況 | 現場檢查查閱資料 | （9）是否建立了相應的規章制度 | |
（10）洗車平台是否投入使用 | ||||
（11）是否按照規定遮蓋、圍擋或噴灑抑塵劑 | ||||
（12）噴淋系統是否按時開啟 | ||||
（13）在露天裝卸物料時是否採取灑水、噴淋、吸塵等抑塵措施。 | ||||
4 | 檢查結論 | （檢查結論為合格、基本合格、不合格，同時要評價料堆場建設管理情況，指出存在的問題） | ||
5 | 整改意見 | （提出整改內容和時限要求，當檢查結論為不合格時必須填寫此欄） | ||
6 | 雙方人員簽字 | 企業代表簽字： 檢查人員簽字： 年 月 日 | ||
註：①企業料堆場名稱同時填寫被檢查企業名稱和料堆場名稱；②一個料堆場填寫一張檢查表；
③該表由雙方人員簽字後，雙方存檔保存，以備抽查。
河北省工業企業料堆場執法檢查指南
第一章 適用範圍
本指南適用於工業企業料堆場監督管理部門對有物料堆場的工業企業堆場揚塵防治情況的現場執法檢查。
工業企業物料堆場按照屬地管理原則，實行“隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員”的“雙隨機”執法檢查機制。
第二章 執法檢查準備
一、確定執法檢查方式
工業企業料堆場揚塵執法檢查採取現場檢查和查閱資料檢查方式。
二、組成執法檢查組
執法檢查組成員不得少於兩人，並持有河北省行政執法證件。執法檢查組實行組長負責制。
三、制定執法檢查方案
執法檢查組長負責制定執法檢查方案。檢查方案包括檢查目的、檢查範圍、檢查重點、檢查時間、檢查分工、檢查進度等。
四、下達檢查通知
實施現場執法檢查前，應將檢查的依據、時間、內容、程式和要求等以檔案或《檢查通知書》等形式告知被檢查企業。
五、現場檢查前準備
（一）準備執法文書
準備《檢查通知書》、《執法檢查現場告知書》、《檢查（勘驗）筆錄》、《詢問筆錄》等執法文書和空白執法文書樣張。
（二）準備辦公取證設備
準備執法記錄儀、照相機、錄音筆等辦公取證設備。
第三章 執法檢查實施
執法檢查應當按照現場告知、現場查勘調查、製作《檢查（勘驗）筆錄》、調查（詢問）當事人、通報情況等程式進行。
一、現場告知
出示執法證件。執法檢查人員應當向被檢查企業有關人員出示行政執法證件表明身份。執法檢查組長應當告知執法檢查的內容、依據、程式、方法、時間、有關事項和要求，被檢查企業的權利義務等相關內容。被檢查企業相關人員確認後在《執法檢查現場告知書》簽名或蓋章，由執法檢查人員留存歸檔。雙方指定一名聯絡員負責現場協調聯絡工作。
二、現場查勘
（一）查閱收集資料。根據執法檢查任務要求，查閱、複印或摘錄與執法檢查有關的匯報材料、管理和技術檔案、工藝設備台帳、有關原始記錄、視聽資料等有關材料。複印件應當註明“複印件與原件相符”字樣，由提供者或單位逐頁簽名或蓋章。
（二）查勘現場。進入有關場所進行勘察、拍照、錄音、錄像等。
三、製作《檢查（勘驗）筆錄》
《檢查（勘驗）筆錄》應當如實記錄實施執法檢查的時間、地點、內容、執法人員、陪同人員、現場檢查過程和違法違規事實等情況。《檢查（勘驗）筆錄》應當由執法檢查人員、被檢查企業陪同人員確認簽名，拒絕簽名的，應當在筆錄中如實註明原因。
四、調查（詢問）當事人
實施現場執法檢查，發現被檢查企業存在涉嫌違法行為以及其他需要核實的情況，執法檢查人員應當進行調查（詢問），製作《詢問筆錄》。
調查（詢問）應當由兩名以上執法檢查人員進行。參加調查（詢問）的執法檢查人員應當主動向被調查（詢問）人出示有效行政執法證件。調查（詢問）應單獨進行，採用一問一答的形式，需對多人進行調查（問詢）時應當分別進行。
調查（詢問）應當針對被執法檢查企業違法行為的時間、地點、違法事實、違法行為後果等方面進行。調查（詢問）結束後，執法檢查人員應當將《詢問筆錄》交由被調查人核對，沒有閱讀能力的應當向其宣讀。筆錄有差錯或遺漏的，執法檢查人員應當更正或補充。塗改部分應當由被調查人簽名、押印。執法檢查人員與被調查人確認筆錄無誤後簽名、押印。
五、通報情況
執法檢查組應當在檢查結束後，向被檢查企業通報監督檢查情況，檢查確認需帶回的資料，徵求對監督檢查工作的建議，接受被監督檢查企業監督。
第四章 執法檢查內容
主要檢查是否按規定建有揚塵防治設施，揚塵防治設施是否符合技術規範要求，管理制度是否健全。
執法檢查要點一覽表
序號 | 檢查內容 | 檢查方式 | 檢查要點 |
1 | 防治設施配備情況 | 現場檢查 | （1）密閉輸送物料是否在裝卸處配備吸塵、噴淋設施。 （2）是否按規定設定洗車平台。 （3）應建設防風抑塵網的物料堆場是否建設防風抑塵網。 （4）應入棚入倉的物料堆場是否棚化倉化 |
2 | 防治設施技術規範符合情況 | 查閱檔案 現場檢查 | （5）檢查企業料堆防塵網、棚化倉化設施是否經過有資質的單位設計、施工。 （6）檢查企業料堆防塵網、棚化倉化設施是否經過驗收，達到環保要求。 |
3 | 料堆場揚塵管理情況 | 現場檢查查閱資料 | （7）在露天裝卸物料時是否採取灑水、噴淋、吸塵等抑塵措施。 （8）洗車平台是否投入使用的。 （9）是否按照規定遮蓋、圍擋或噴灑抑塵劑。 （10）噴淋系統是否按時開啟。 |
第五章 執法檢查結果處理
一、編制檢查報告
在現場執法檢查結束5日內，檢查人員應當依據現場檢查筆錄、調查（詢問）筆錄和檢查發現的問題等，形成執法檢查報告，並提出檢查處理結果建議。存在違法行為的，承辦部門應組織現場檢查人員和部門其他人員召開會議，研究討論形成檢查處理結果。檢查處理結果分限期整改和給予行政處罰二類。給予行政處罰的依照工業企業料堆場揚塵管理行政處罰自由裁量權基準作出處罰。
承辦部門應將執法檢查報告、調查有關材料報單位法制監督部門核審，單位法制監督部門審核同意報單位領導批准後，執行檢查處理結果。
單位法制監督部門核審認為需補充完善調查材料的，承辦部門應進一步調查補充材料。
二、限期整改
需要被檢查企業整改的，依據規定的許可權，由承辦人員製作《限期整改通知書》，提出整改要求。由承辦部門負責人和法制監督部門審核，經工業企業料堆場監督管理部門負責人批准後簽發，於七日內送達被檢查企業。
被檢查企業的整改期限一般不超過六個月。確需延長整改期限的，被檢查企業應當在整改期限屆滿十五日前以書面形式向工業企業料堆場監督管理部門申請。工業企業料堆場監督管理部門應當自收到申請之日起五個工作日內做出決定，延期不得超過三個月。
被檢查企業應當按照《限期整改通知書》的要求進行整改，整改期限屆滿後，檢查人員應當進行複查。被檢查企業在整改期限屆滿後，未整改或整改未達到要求的，予以行政處罰。
被檢查企業對《限期整改通知書》有異議的，可以在收到上述法律文書之日起十五日內，以書面形式向上一級工業企業料堆場監督管理部門申請覆核。上一級工業企業料堆場監督管理部門應當自受理之日起三十日內做出覆核結論，書面告知申請單位。被檢查企業申請覆核期間，《限期整改通知書》不停止執行，法律法規另有規定的除外。
三、行政處罰
1. 需要對被檢查企業實施行政處罰的，應按程式填寫《立案審批表》。
2. 對違法案件實施行政處罰前，應當填寫《行政處罰事先告知書》，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據、處罰種類，以及當事人享有的陳述權、申辯權或聽證權。自告知之日起3日內，當事人未進行陳述、申辯的、要求舉行聽證的，視為放棄陳述權、申辯權、聽證權。
被處罰當事人申請聽證的，由承辦部門報單位主管領導，並移送單位法制監督部門負責組織實施。聽證結束後，單位法制監督部門應根據聽證情況向承辦部門提出反饋意見。
3. 承辦部門擬做出行政處罰決定時，應當填寫《案件處理內部審批表》，經單位法制監督部門審核後，報單位主管領導批准執行。經批准後決定給予行政處罰的，由承辦部門製作《行政處罰決定書》；決定書中應寫明當事人對行政處罰決定不服的，有權依法申請行政複議或者提起行政訴訟，以及申請行政複議或者提起行政訴訟的期限和主管機關。
4. 行政處罰決定書作出後，執法部門應當在7日內送達當事人。
5. 當事人逾期不申請複議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，執法部門應當催告當事人履行義務。催告書送達十日後當事人仍未履行義務的，由廳承辦部門負責向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。
第六章 案卷整理
現場執法檢查結束後，應將有關案件材料歸檔。工業企業物料堆場檢查案卷應當包括以下文書和材料：檢查通知書、檢查現場告知書及其他相關材料。實施限期整改或行政處罰的，應該包括限期整改或行政處罰有關文書和相關資料，限期整改或行政處罰的有關文書，按《河北省行政處罰案卷標準》執行。
檢查通知書
編號：
(被檢查企業全稱)： 根據《 》第 條、《 》等相關規定要求，我機構定於 年 月 日，對貴公司進行工業料堆揚塵防治情況進行檢查。屆時請你企業負責人或委託人、節能環保管理負責人及與料堆揚塵治理相關的人員到場配合監察工作。 | |||
檢查內容 | |||
被檢查企業需提供的材料 | |||
聯繫地址 | |||
聯 系 人 | 聯繫電話 | ||
傳 真 | 郵 箱 | ||
工業料堆揚塵治理領導小組（公章）
年 月 日
註：1. 接到本通知書後請及時與本機構聯繫。
2. 本通知書一式兩份，一份送達被檢查企業，一份存檔。
執法檢查現場告知書
編號：
（被檢查企業全稱）：
我們是××市工業料堆揚塵防治情況檢查組檢查人員 ，行政執法證編號為 。依據《 》第 條和《檢查通知書》（編號： ）等相關規定要求實施此次檢查，現向貴公司告知情況如下：
一、工業料堆揚塵治理檢查人員應當兩人以上實施現場檢查，並向被檢查企業有關人員出示《行政執法證》。
二、工業料堆揚塵防治情況檢查人員在執法中不準接受禮品、禮金、禮券，不參加宴請或營業性娛樂活動，不準利用工作之便承接中介項目、參與行銷活動。工業料堆揚塵防治情況檢查人員對被檢查企業合法的技術及經營管理情況有保密義務。
三、貴公司有權對工業料堆揚塵防治情況檢查過程進行監督，對工業料堆揚塵防治情況檢查人員的違法違紀行為，可向 舉報投訴，地址： ，舉報電話： ，信箱： 。
四、對本次檢查，貴公司是否有要求迴避的檢查人員。□是 □否
五、貴公司應當配合工業料堆揚塵防治情況檢查，無正當理由拒絕、阻礙工業料堆揚塵防治情況檢查工作的，依據相關規定處理。
告知人（簽名）： 被告知人（簽名）：
年 月 日 年 月 日
河北省工業和信息化廳辦公室 2016年12月22日印發
