河北省委八屆十二次全會

中國共產黨河北省第八屆委員會第十二次全 體會議於2015年11月9日至11日在石家莊召開。出席全會的有省委委員70人、候補委員13人。會議由省委常委會主持。省委書記趙克志作了重要講話。

全會深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八屆五中全會作出的戰略部署，聽取了省委常委會工作報告，研究了我省“十三五”時期改革發展的重大問題，審議通過了《中共河北省委關於制定河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》、《中國共產黨河北省第八屆委員會第十二次全體會議決議》。省委副書記、省長張慶偉就《建議(討論稿)》向全會作說明。

會議簡介

中國共產黨河北省第八屆委員會第十二次全體會議於2015年11月9日至11日在石家莊召開。

出席全會的有省委委員70人、候補委員13人。

會議由省委常委會主持。省委書記趙克志作了重要講話。

會議內容

全會深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八屆五中全會作出的戰略部署，聽取了省委常委會工作報告，研究了我省“十三五”時期改革發展的重大問題，審議通過了《中共河北省委關於制定河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》、《中國共產黨河北省第八屆委員會第十二次全體會議決議》。省委副書記、省長張慶偉就《建議(討論稿)》向全會作說明。

全會指出，黨的十八屆五中全會，專題研究“十三五”工作，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，這是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性檔案。習近平總書記在全會上所作的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內涵豐富，使我們進一步加深了對黨和國家事業發展取得重大成就的認識，進一步加深了對當前國際國內形勢的認識，進一步明確了“十三五”發展的奮鬥目標和戰略任務，為我們全面貫徹中央全會精神、推動“十三五”時期各項事業健康發展指明了前進方向。我們一定要在思想上、政治上、行動上堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，全面落實中央的各項決策部署。全省各級黨組織要以強烈的政治責任感學習好宣傳好貫徹好黨的十八屆五中全會精神，深刻領會和把握總書記一系列新思想、新論述、新部署，把思想和行動統一到中央的要求上來。要堅持學在深處、謀在新處、乾在實處、走在前列，把學習貫徹十八屆五中全會精神與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結合起來，謀劃好“十三五”發展，把中央決策部署貫徹落實好。

全會提出，“十三五”時期全省經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，高舉發展、團結、奮鬥的旗幟，堅持中央“四個全面”的戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，以提高發展質量和效益為中心，堅守發展和生態兩條底線，重點推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，全面深化改革，擴大對外開放，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，加快建設經濟強省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章奠定更加堅實的基礎。

全會提出，我省“十三五”時期經濟社會發展的主要目標，概括起來就是：“三個高於”、“兩個翻番”、“一個全面建成”。“三個高於”，就是經濟保持中高速，增長速度高於全國平均水平;發展邁入中高端，質量效益提升幅度高於周邊地區;環境治理大見效，空氣品質改善程度明顯高於以往，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣品質後10位。“兩個翻番”，就是生產總值比2010年翻一番以上，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一個全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社會。

領導講話

趙克志受省委常委會委託報告了省委八屆九次全會以來的主要工作。省委八屆九次全會以來，省委常委會團結帶領全省廣大幹部民眾，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹中央決策部署，著力適應經濟發展新常態，把握穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的平衡點，搶抓機遇，迎難而上，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設不斷取得新進展。一是堅持以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是積極調結構、促轉型，全力推動經濟持續健康發展。三是推進全面深化改革，著力破解制約發展的體制機制障礙。四是加快推進依法治省進程，大力發展社會主義民主政治。五是加強對意識形態工作領導，推動宣傳思想文化事業健康發展。六是紮實做好民生和穩定工作，切實提高社會治理能力和水平。七是抓好大氣污染治理，實施山水林田湖海生態修復。八是認真落實主體責任，深入推進全面從嚴治黨。一年來，河北工作取得的成績，是以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導的結果，是全省各級黨組織和廣大幹部民眾共同努力的結果，也凝結著省委全委會同志們的心血和汗水。

趙克志在講話中強調，要認清形勢、堅定信心，切實把思想統一到協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調上來。“十三五”是河北發展歷史上重大機遇最為集中的時期，是河北各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期，是河北破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期，是河北轉型升級、提質增效、又好又快發展最為寶貴和有利的時期。只要我們橫下一條心、卯足一股勁，抓住機遇、奮發作為，河北的發展就一定能夠衝破各種困擾，開創新的局面。整體考慮我省面臨的各方面形勢和任務，實現“十三五”時期的奮鬥目標，必須把協同發展、轉型升級、又好又快作為當前和今後一個時期的工作主基調，自覺貫穿到經濟社會發展的各個方面。

——協同發展是河北改革發展的重大機遇，我們必須切實抓住用好。要深刻領會、深入貫徹落實總書記京津冀協同發展重大戰略思想，更加自覺地把京津冀協同發展作為長期的戰略任務來實施。全省上下要真正動起來，在近幾年工作的基礎上，以更大的力度、更實的舉措抓好貫徹落實，既要在交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移三個領域實現率先突破，又要在經濟社會發展各個領域實現全面提升。

——轉型升級是河北經濟建設的主攻方向，我們必須持續用力攻堅。要適應新常態、引領新常態，主動把握經濟發展的大邏輯，在新一輪區域競爭中贏得主動，必須義無反顧、堅定不移地抓好轉型升級。只要我們痛下決心，堅定不移調結構、轉方式，推動產業向高精尖、集約型、外向型邁進，加快構建現代產業新體系，河北經濟完全可以成功躍升，河北發展必然迎來柳暗花明。

——又好又快是建設經濟強省的必然追求，我們必須全力為之奮鬥。既不簡單地以GDP論英雄，但也必須保持一定的增長速度，注重追求速度、質量、效益相統一的發展，注重追求生產、生態、生活相協調的發展，不僅速度要高於全國平均水平，而且質量效益要大幅提高、發展方式要明顯轉變、生態環境要顯著改善、人民生活要大步躍升。今天的河北要有這樣的信念、勇氣和智慧。

趙克志強調，要解放思想、與時俱進，以新的理念引領改革發展破解重點難點問題。全省各地都要認真貫徹黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把創新作為引領發展的第一動力，把協調作為持續健康發展的內在要求，把綠色作為永續發展的重要基礎，把開放作為繁榮發展的必由之路，把共享作為推動發展的根本目的，用新的發展理念引領我省“十三五”經濟社會又好又快發展。要下大力做好轉方式、守底線、補短板、防風險的工作，不斷開拓發展新境界。轉方式，要著力提升發展的質量和效益。

突出結構深度調整、振興實體經濟，堅決壓減過剩產能，大力提升傳統產業水平，大力發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，努力構建綠色低碳循環發展產業體系。守底線，要著力走出經濟社會生態效益同步提升的新路。切實處理好經濟發展和保護生態環境的關係，牢固樹立既要金山銀山，也要綠水青山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山的理念，以生態約束倒逼發展轉型，以發展轉型保障生態改善。補短板，要著力解決發展不全面不平衡的問題。各地都要堅持問題導向，找準薄弱環節，大力破解發展難題，把短板儘快補上來。防風險，要著力增強風險防控意識和能力。各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，堅持未雨綢繆，做好對各種風險源的調查研判，切實把自己職責範圍內的風險防控好。

趙克志強調，要突出重點、全力攻堅，在經濟社會發展關鍵領域實現新突破。“十三五”時期，我省經濟社會發展的任務很重，我們必須堅持解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量實施攻堅突破，打好全省經濟社會發展翻身仗。一是推動城市經濟發展實現新突破。二是推動產業結構調整實現新突破。三是推動基礎設施建設實現新突破。四是推動全面改革開放實現新突破。五是推動創新驅動實現新突破。六是推動縣域經濟發展實現新突破。七是推動生態文明建設實現新突破。八是推動民生工作和扶貧開發實現新突破。

趙克志強調，要勇於擔當、團結拼搏，為實現“十三五”經濟社會發展目標而努力奮鬥。縣以上黨政主要領導幹部崗位重要、作用特殊，更要自覺踐行“三嚴三實”，按照中央和省委提出的標準要求自己、磨鍊自己、提高自己。要忠誠履行職責，保持良好的精神狀態，用心謀事、用力幹事，積極破解制約發展的突出矛盾和問題。要樹立正確用人導向，按照總書記提出的好乾部五條標準選人用人，堅持五湖四海、任人唯賢，最佳化政治生態環境。要提高領導經濟社會發展能力，深入開展解放思想大討論，增強學習能力、決策能力、創新能力。要加強領導班子團結，堅持民主集中制，堅持一切以黨的事業為重，同心同德、步調一致，齊心協力做好工作。要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭牢牢抓在手上，用最堅定的決心減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。

趙克志在全會結束講話中強調，這次會後，我們肩負的一項重大政治任務，就是抓好黨的十八屆五中全會和省委全會各項決策部署的貫徹落實，把全會形成的好成果好氛圍維護好發展好，轉化為實實在在的工作實踐和改革發展成效。各級幹部要樹立正確的世界觀權力觀事業觀，調整工作狀態，轉變工作作風，抓好工作落實。要堅定理想信念，時刻牢記使命，切實鼓足心氣，自覺把個人抱負融入到為人民服務的火熱實踐中，融入到為實現“十三五”目標的奮鬥實踐中。要強化責任擔當，堅持攻堅克難，堅持守土盡責，把職責記在心上、扛在肩上、抓在手上、落在實處，以改革創新精神破解發展難題。要正確使用權力，始終敬畏權力，慎重行使權力，依規依法用權，利用人民賦予的權力多為人民乾實事乾好事，乾乾淨淨做人做事。要轉變領導作風，堅持以上率下，做到真乾、實幹、苦幹、巧幹，把馬上就辦、辦就辦好作為工作準則，把夙興夜寐、激情工作作為常態，把兢兢業業、殫精竭慮的精神貫穿於各項工作之中。

趙克志最後強調，登高望遠，河北發展前景廣闊;成就偉業，各級幹部重任在肩。全省廣大黨員幹部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，協調推進中央“四個全面”的戰略布局，全面貫徹黨的十八屆五中全會精神和省委八屆十二次全會精神，解放思想，堅定信心，奮發作為，開拓進取，加快建設經濟強省、美麗河北，為實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。

張慶偉就省委《建議》作了說明。他說，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標第一個百年奮鬥目標的決勝階段，是我省深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、建設經濟強省美麗河北的關鍵階段，是全面深化改革的攻堅期，也是深入推進京津冀協同發展的加速期。制定和實施好“十三五”規劃建議，描繪好未來五年發展藍圖，事關長遠，意義重大。

張慶偉說，《建議》稿形成的過程，是發揚民主、科學決策的過程，是統一思想、凝聚共識的過程。起草過程中，在黨內一定範圍徵求了意見，還專門聽取了各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。各方面對《建議》稿給予肯定，一致認為，《建議》稿充分體現了習近平總書記系列重要講話精神，體現了中央“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，體現了黨的十八大以來特別是五中全會的決策部署，順應經濟發展新常態的內在要求，符合河北改革發展實際。《建議》稿堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民民眾訴求和期盼，提出了一系列新的戰略舉措，對引領和推動我省破解發展難題、增強發展動力、厚植髮展優勢具有重要指導意義。

張慶偉說，《建議》稿的起草，充分考慮了“十三五”時期我省經濟社會發展的現實基礎、重大機遇、嚴峻挑戰和發展趨勢，起草過程突出把握了以下幾點：一是認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示。從指導思想、發展目標到重大舉措的提出，都堅持把習近平總書記系列重要講話精神作為根本遵循，並逐項對照落實習近平總書記對河北作出的重要指示，使總書記系列重要講話精神和重要指示成為我省“十三五”發展的指南。二是充分體現中央重大決策部署。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，把中央“十三五”規劃建議作為起草工作的基本依據，並認真落實中央關於京津冀協同發展、環渤海地區合作發展、深化國企改革等一系列重大決策部署。同時充分吸收了省委中心組學習會、新型城鎮化與城鄉統籌示範區建設專題研討班的重要成果。三是全面落實京津冀協同發展重大國家戰略。《建議》稿把京津冀協同發展作為一條主線，在指導思想中充分體現，在基本原則中單寫一條，在發展目標中單列一項，主體內容每一部分中都貫徹了協同發展的要求。四是注重在補齊全面建成小康社會的短板上用力。《建議》稿緊緊圍繞全面建成小康社會奮鬥目標，聚焦我省短板，突出在薄弱環節上加勁發力，提出有針對性的政策舉措，努力增強發展的協調性、平衡性。

張慶偉還就《建議》的框架結構以及《建議》涉及的“協同發展、轉型升級、又好又快發展工作主基調”、“完善發展理念”、“‘十三五’發展目標及經濟成長速度”、“城鎮化率持續較快提升”、“實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動”、“實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度”、“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”、“保障和改善民生”等重大問題和重大舉措進行了說明。

全會按照黨章規定，決定遞補省委候補委員王洪瑞、杜金卿、李建強、孟衛東為省委委員。

列席人員

列席全會的有：不是省委委員、候補委員的省人大常委會、省政府、省政協黨員領導同志，省軍區、武警河北省總隊、省法院、省檢察院主要負責同志，其他黨員省級幹部;省紀委常委;各市(含定州、辛集)市委書記、市長;省委各部委、省直各單位、各人民團體黨員主要負責同志，省人大常委會、省政協各委員會黨員主要負責同志，省委管理領導人員企業、省屬重點骨幹大學黨委書記;中直駐冀單位黨員主要負責同志;各縣(市、區)委書記、縣(市、區)長;我省黨的十八大代表和省第八次黨代會代表中的部分基層同志。黨外副省級領導幹部和省各民主黨派、工商聯主要負責同志列席全會兩次全體會議。