河北省大氣污染防治條例立法聽證會

會議內容,處罰,停產限行,

會議內容

北省人大常委會舉行《河北省大氣污染防治條例(草案)》立法聽證會,來自河北不同行業、不同地區的16名陳述人圍繞大氣環保核心問題陳述各自的意見和建議。

處罰

“對於不符合排放標準要求的機動車上路,可以採取的是雙罰制度。”河北大學的馬洪超說,首先對駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的行為,由公安機關交通管理部門依法予以處罰。其次,應當要求機動車所有人對不達標的機動車進行修理。如果是生產者的責任,機動車出廠排放不能達標,經修理後仍無法達到標準的,由環保部門沒收並銷毀機動車。
石家莊市橋西區環保局工作人員侯新軍認為,應區別對待,因為目前尾氣排放不合格的兩個重要因素汽車和油品都是大型企業控制,建議加大源頭管控,可以追溯執法,找準原因,一味處罰消費者不合理。“完全可以處罰,對於不符合排放標準要求的機動車上路,採取的是雙罰制度。”河北大學政法學院法律系副教授馬洪超認為,對機動車駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的行為,由公安機關交通管理部門依法予以處罰。應當要求機動車所有人對不達標的機動車進行修理。不達標如果是銷售者的原因,銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買者造成損失的,銷售者應當賠償損失。如果是生產者的責任,機動車出廠排放不能達標,經修理後仍無法達到標準的,進行銷毀處理。

停產限行

“我認為停產限產限行等措施是合理可行的。”來自河北政法幹部管理學院的王金蘭表示,環境權是公益權,當私人權益和公共權益產生矛盾時,私人權益應當讓位於公共權益。
但也有人對此有不同看法。石家莊西郊供熱有限公司職工霍廣傑則認為,石家莊的冬季供暖期4個月,而且是霧霾天高發期,為保障轄區內各用戶的採暖需求和社會穩定,無法做到重污染天氣停產限產。另外,在啟動應急回響對機動車進行限行措施後,對該公司生產運行產生的影響主要是煤炭、灰渣、脫硫劑的運輸車輛和應急搶修車輛的正常通行。“建議在保障應急回響措施順利實施的條件下,酌情考慮供熱企業以及民生的實際需求。”
“污染企業外遷勢在必行。”河北齊心律師事務所的武鵬飛說,但在搬遷過程中應規劃先行,正在進行的工業園區的建設要事先考慮到污染企業的污染特點、污染物性質等,並結合城市氣候特點等進行合理的方位布置後,方可進行污染企業搬出落入;已建成的工業園區要根據上述情況,進行相應整改後方可進行上述污染企業的搬遷落入,此外,對於企業生產所需要的燃料等,儘量使用清潔能源或尋找可替代能源,減少傳統能源燃燒對大氣造成的污染。

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