基本介紹
- 中文名：江西省煤炭行業管理辦公室2011年工作總結
- 地區：江西省
- 類型：工作總結
- 國家：中國
名稱,簡介,主要成績和主要工作,
名稱
江西省煤炭行業管理辦公室2011年工作總結
簡介
2011年，在省委、省政府的正確領導和關心下，全省煤炭行業堅持貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以促進和保障全省煤炭行業安全平穩發展為目標，紮實開展發展提升年活動，認真開展專項整治和隱患排查治理，著力遏制煤礦事故尤其是重特大事故的發生，全面完成年初確定的各項目標、任務。
主要成績和主要工作
一是煤炭產量和銷量繼續維持平穩增長態勢。全年原煤產量2810萬噸，省產煤炭銷量2735萬噸，同比分別增長2.33%和1.71%；煤礦企業煤炭庫存由年初的62萬噸降至40萬噸。
二是煤礦安全再創佳績。全省煤礦全年共發生死亡事故23起，同比減少7起，下降23.3%；死亡36人，同比減少20人，下降35.7%；原煤百萬噸死亡率1.281，歷史上首次降至2以下，同比減少0.758，下降31.2%；杜絕了重特大事故。其中，市縣屬和鄉鎮煤礦發生死亡事故19起，同比減少3起，下降13.6%；死亡31人，同比減少17人，下降35.4%；原煤百萬噸死亡率1.623，同比減少0.935，下降36.6%；事故死亡人數、較大事故起數、原煤百萬噸死亡率均遠低於省安委會下達的控制指標。全省煤礦安全生產再創歷史最好水平。
三是行業經濟運行質量明顯提高。全省煤炭行業主營業務收入首次超過200億元，達202億元，同比增長2.54%；工業增加值約80.1億元，同比增長2.56%；利稅總額約37.5億元，同比增長2.74%；在崗職工人均年工資約3.3萬元，同比增長10%。
四是電煤供應保障有力。全年全省煤礦供應電煤1100萬噸，同比增加19.6%，創歷史最高。
五是機關和直屬單位工作創先爭優。2011年1月，省煤炭行業辦獲得了2010年度機關黨的工作優秀獎；2011年1月，獲第七屆省直機關文明單位稱號；2011年3月，被省綜治委評為全省平安單位；2011年3月，省煤炭行業辦陳小飛同志獲2010年度全國煤炭地區間調入與調出統計工作優秀個人稱號；2011年6月，省煤炭行業辦第一黨支部被省直機關工委授予先進基層黨組織榮譽稱號；機關黨委副書記塗國林同志被授予優秀黨務工作者榮譽稱號；省煤炭行業辦被省直機關工委評為省直機關“五五”普法教育先進集體，陳小飛同志被評為“五五”普法教育先進工作者；在2011年6月安全生產月活動中，省煤炭行業辦選送的《生命的守望》被省安全生產委員會評為“十佳歌詞”； 2011年9月，省煤炭行業辦綜合處處長萬基偉同志被評為2007—2010年省直單位定點包貧困村工作先進個人；省煤炭行業辦被評為“十一五”期間全省安全生產先進單位。2011年，省煤炭行業辦各直屬單位積極開拓市場、服務基層，努力提高產品和服務質量，各項經濟指標都比去2010年有了較大增長。省煤礦設計院全年完成勘察設計收入3826萬元，同比增長139.13%；簽訂契約金額3200萬元，與2010年持平。省煤炭科研所全年完成銷售收入2800萬元，同比增長40%。
（一）著力制度和機制建設，促進安全生產責任落實
1．進一步完善隱患排查治理機制。省煤炭行業辦制定下發了《江西省煤炭行業管理辦公室市縣屬和鄉鎮煤礦安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦制度》，嚴格《江西省煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》、《江西省市縣屬和鄉鎮煤礦隱患排查治理掛牌督辦與公告制度》、《市縣屬和鄉鎮煤礦安全生產隱患舉報獎勵制度》等制度的執行。全省煤炭行業管理（監管）部門共組織21248人次開展隱患排查，查出各類安全隱患29911條，下達執法文書5082份，共責令60處次礦井和220個次採掘工作面停產整改。
2．穩步推進煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。制定印發了《江西省“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設規劃》，組織各產煤市、縣和各煤礦企業嚴格按照建設規劃的要求，實施瓦斯綜合治理工作體系建設。已有35處礦井達標，達到年初確定的工作目標。
3．全力推進煤礦安全避險系統建設。按照2011年底建成完善監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統、通訊聯絡系統和井下人員管理系統等“五大系統”和2013年6月底前建成井下緊急避險系統的總體要求，組織逐礦調查摸底，制定工作方案，落實建設計畫，認真組織實施。至2013年，全省市縣屬和鄉鎮煤礦309處正常生產礦井的監測監控、壓風自救、供水施救和通訊聯絡四大系統已按標準全部進行了完善；有 249處礦井已建成井下人員管理系統。煤礦井下緊急避險系統建設工作也正在積極籌劃中。4．繼續加強煤礦災害預警體系建設。加強了安全監控系統遠程聯網建設，全省規劃建設38個遠程聯網監控中心，至2013年已建成37個，已聯網的礦井數占市縣屬煤礦和鄉鎮煤礦的95%；剩餘的1個將在年底前建成。嚴格執行《關於強化市縣屬和鄉鎮煤礦緊急情況停產撤人措施的通知》，及時啟動小煤礦自然災害預警告知制度和煤礦井下應對緊急情況的預警防範機制，全年省煤炭行業辦先後發出4次預警通知，通知各地逐礦落實防範措施。由於預警和啟動應急預案及時，所有煤礦均未發生因災害性天氣引發的安全事故。
（二）紮實開展專項整治，保障安全生產態勢平穩
1．強化煤礦瓦斯治理。為認真貫徹落實新修訂的《煤礦安全規程》、《防治煤與瓦斯突出規定》要求，堅決遏制煤與瓦斯突出事故，省煤炭行業辦從嚴組織開展了礦井煤與瓦斯突出鑑定和評估工作。截至目前，全省已有36個煤礦進行了瓦斯突出危險性鑑定，17個煤礦進行了瓦斯突出危險性評估。全面開展煤礦“一通三防”工作專項檢查，共查出煤礦“一通三防”方面的隱患1726條，被責令停產礦井21處次，被責令停產採掘工作面28個次。通過強化治理，市縣屬和鄉鎮煤礦杜絕了瓦斯事故，杜絕了較大以上火災事故，火災事故起數和死亡人數同比分別下降50%和93%，一舉扭轉了因2010年分別發生1起重大瓦斯和火災事故所帶來的不利局面。
2．全面治理煤礦水害。堅持把查清礦井老空積水情況、導水斷層分布情況和嚴格執行探放水制度作為煤礦水害治理重點，認真細緻地開展水害隱患專項排查，全力推進礦井水文物探工作。在水害專項排查期間，全省共出動2586人次，檢查311礦次，查出隱患516條，下達執法文書279份，責令9處礦井和16個採掘工作面停產整改。在前三年完成334處次礦井水文物探的基礎上，2011年又有231處次礦井完成了水文物探，煤礦防治水工作基礎得到進一步夯實。
3．嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為。按照省安委會的統一部署，省煤炭行業辦會同江西煤礦安監局、省國土資源廳及時制定印發了《江西省煤礦開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》，組織開展了嚴厲打擊煤礦非法違法生產經營建設專項行動。省煤炭行業辦領導分別深入吉安市、贛州市和上饒市，對市縣屬和鄉鎮煤礦中的非法違法生產建設行為進行專項檢查督查，共檢查煤礦13處，查出隱患115條。
4．狠抓事故多發地區安全整治。針對2011年以來上饒市煤礦事故相對多發的狀況，省煤炭行業辦組織對上饒市煤礦安全生產進行了以專項調研和檢查為主要內容的整治，調研存在問題，重點檢查煤礦瓦斯治理、水患防治、頂板管理等方面存在的隱患，對該市2011年以來發生的8起煤礦事故逐起分析了事故發生的原因和應吸取的教訓，督促制定了下一步必須採取的安全管理和監管措施。
（三）大力推進技術改造和隊伍建設，夯實煤礦發展基礎
1．積極引導煤礦改造提升。狠抓煤礦改擴建項目審批進度。通過加強調度協調，精簡最佳化相關審批程式，2011年，各相關部門對生產能力由3萬噸以下改造提升至6萬噸以上的小煤礦改擴建項目行政審批進度明顯提速。229處改擴建礦井，已有199處正式核准立項，項目核准工作基本完成；167處通過初步設計審批，陸續開工建設。大力引導生產礦井開展技術改造，全省共有107處礦井實施了以改造生產環節、最佳化採掘布局、更新主要生產設備、完善安全設施為主要內容的技術改造，鄉鎮煤礦15Kw以下的主扇、1m以下的主提升絞車、1.2m以下的提人絞車已基本淘汰，基本普及了礦井機械提人裝置。同時，通過鼓勵現有合法礦井擴大開採範圍，開展補充勘探，有效提升了生產礦井的資源儲量，2011年新增備案資源儲量3300萬噸以上。
2．深入推進安全質量標準化建設。通過明確目標、落實責任、加強檢查、召開現場工作會等措施，全省342處正常生產礦井，己有319處達標，達標率93%。
3．紮實開展煤礦從業人員教育培訓。狠抓煤炭主體專業學歷教育，2011年省內涉煤院校共招收煤炭主體專業大中專生438人，畢業1107人。認真開展煤礦礦長資格培訓和煤礦技術負責人、機電副礦長的上崗培訓，全年共對619名現任礦長和159名擬任煤礦礦長人員進行了任職培訓，對282名現任技術負責人、86名擬任技術負責人和285名現任機電副礦長、77名擬任機電副礦長進行了上崗培訓。積極開展煤礦班組長和專職安全管理人員安全培訓，共培訓井下班組長6330人，培訓專職安全管理人員2100人。
4．積極籌劃煤礦企業兼併重組。按照省政府領導指示精神，省煤炭行業辦作為全省推進煤礦企業兼併重組工作牽頭部門，2011年共組織召開了5次會議進行專題研究，多次組織赴相關市、縣進行調研，起草了江西省推進煤礦企業兼併重組工作方案，並以專題座談研討會和書面等方式徵求各市、縣煤炭行業管理部門和省直相關部門意見。在認真研究各地、各部門意見並進行反覆修改後，已將方案送審稿呈報省政府。
（四）突出重點監管，保障煤炭有效供給
1．強化煤炭生產監管。嚴格執行“一證一系統”發證原則，認真開展煤炭生產許可日常監督檢查，嚴厲打擊煤礦超層越界和超能力生產等違法生產行為；規範煤礦採掘方案審查，最佳化礦井生產系統，推進採煤方法改革。2011年全省煤礦計畫回採工作面數為509個、計畫掘進工作面數為1329個，礦井採掘比例更加合理；省屬煤礦綜采工作面達到3個，岩巷綜合掘進機和煤巷全液壓裝煤機得到進一步套用。2011年全省煤礦單井產量達4.92萬噸。
2．規範煤炭經營監管。組織全省市、縣煤炭經營監管部門開展了煤炭經營專項整治工作，淘汰了一批經營規模不達標的企業，進一步最佳化了煤炭經營企業結構。全省煤炭經營企業年經營煤炭約3000萬噸，為全省煤炭穩定供應做出了積極貢獻。承擔了國家發改委“煤炭經營資格證登記內容變更規範”課題研究工作，起草了國家《煤炭經營資格證登記內容變更管理辦法》，受到國家發改委高度肯定。
3．切實保障電煤供應。通過加強煤、電、運的運行監測，合理安排省內電煤生產，積極協助調運省外煤炭資源，及時做好跟蹤、協調、服務，有效地保障了全省電煤供應。2011年，全省煤礦供應電煤達1100萬噸，創歷史最好水平。
（五）強化依法行政和服務意識，提升管理和服務水平
1．紮實開展發展提升年活動。結合我省煤炭行業發展實際，省煤炭行業辦以提高服務全省煤炭行業科學發展辦事效率和服務水平作為活動的主要目標，圍繞夯實煤礦安全生產基礎、加快煤炭產業結構調整步伐、提高依法行政水平和工作效率、提升工作人員綜合素質等重點工作開展活動，有效地促進了省煤炭行業辦各項工作的開展。省煤炭行業辦各直屬單位緊緊圍繞鄱陽湖生態經濟區建設這箇中心，積極開拓市場、服務基層，努力提高產品和服務質量，各項指標都比上年度有較大增長。
2．努力推進依法行政。制定完善了網上審批和電子監察系統運行維護管理辦法、網上審批和電子監察系統績效考核制度、一次告知制度、新增行政審批備案制度、行政審批服務視窗工作制度等，至此，省煤炭行業辦共建立了60項依法行政工作制度。從4月下旬開始，全面運行網上審批系統辦理行政許可事項，較早的完成了網上審批和電子監察系統建設任務。成立了行政審批服務視窗，實現了“一窗式受理”、“一站式服務”。截至目前，套用網上審批系統辦理行政許可事項184件，沒有逾時現象，也沒有接到對行政審批服務視窗及人員的任何投訴、舉報。全面梳理行政職權，編制了行政職權目錄，繪製了權力運行流程圖。大力清理非行政許可審批項目，精減了非行政許可審批項目7項，並將各保留項目的辦理時限壓縮了10個工作日，實現了“項目精減30%以上、時限壓縮30%以上”的工作目標。
3．做好煤礦養老金的收繳與發放工作。全省煤炭企事業單位參保職工132628人，參保人數比2010年增加212人；人均年繳費基數達2786元，同比提高17個百分點；全年預計征繳養老保險費5.02億元，支付離退休金9.37億元，可獲國家養老保險費補貼4.35億元。退休人員人均月基本養老金由去2010年的1251元/月增長到1430元/月，人均淨增179元/月。
4．認真辦理信訪件。2011年，省煤炭行業辦共收到民眾反映行業矛盾糾紛的來信來訪5件。對於民眾舉報的問題和提出的要求，行辦都認真及時研究分析，提出處理意見，制定工作措施，並跟蹤落實，做到件件有著落，事事有回音。其中，8月18日收到省安管局局長張桃生要求省煤炭行業辦核查“寧都縣黃貫煤礦（國有地方）7月份發生的事故尚未處理到位，又在違規生產，存在重大隱患，請求查處。”信訪舉報內容的批示後，行辦立即認真組織開展核查，並及時將核查情況上報省安監局。全年，經省煤炭行業辦提出處理意見的案件無一例出現糾紛。
