《江西省“十四五”漁業漁政發展規劃》由江西省農業農村廳印發。
基本介紹
- 中文名：江西省“十四五”漁業漁政發展規劃
- 印發單位：江西省農業農村廳
- 發布時間：2023年3月20日
發布通知,檔案全文,
發布通知
各設區市農業農村局、贛江新區社會發展局：
現將《江西省“十四五”漁業漁政發展規劃》印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
2023年3月20日
檔案全文
江西省“十四五”漁業漁政發展規劃
“十四五”時期，三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興，漁業進入加快推進高質量發展、爭取儘早實現現代化的關鍵階段。根據《農業農村部關於印發》
第一章 規劃背景
一、取得的成效
產業發展效益穩步提升。“十三五”末，全省水產養殖面積穩定在600萬畝以上，池塘面積穩定在240萬畝以上，水產品總產量穩定在260萬噸以上，漁業產值較“十二五”末的925億元提高到1061億元，增長14.7%。漁民人均年純收入較“十二五”末的12306元提高到17587元，增長42.9%。
產業發展空間得到穩固。省、市、縣三級養殖水域灘涂規劃全面完成，漁業發展空間進一步夯實。在全省11個設區市、95個涉漁縣完成規劃編制的基礎上，經省政府同意發布了《江西省養殖水域灘涂規劃（2020-2030年）》，科學劃定禁養區103萬畝、限養區359萬畝、可養區289萬畝。
產業區域布局不斷最佳化。以環鄱陽湖區為重點，打造大宗淡水魚核心區，大宗淡水魚產量占全省產量的45%。蝦蟹、鰍鱔、龜鱉等3個百億名特優水產品優勢區形成，全省名特優水產品在其中比重達37%，全省71%的蝦蟹、58%的鰍鱔、80%的龜鱉養殖集聚在優勢區。“四野”（娃娃魚、棘胸蛙、鱘魚、胭脂魚）養殖特色區形成，全省80%“四野”養殖匯聚於特色區。
產業幫扶成效明顯。結合全省特色，明確了以稻漁綜合種養為重點的產業幫扶舉措。稻漁綜合種養面積較“十二五”末的49萬畝提高到201萬畝，增長310%，畝均帶動民眾增收1600元以上，帶動農漁民增收24億元以上。據統計，“十三五”末全省貧困民眾參與發展稻漁綜合種養的面積達35.5萬畝，覆蓋貧困村1247個，帶動貧困戶5.43萬戶、貧困人口17.51萬人，通過投勞、出租、分紅等形式，戶均增收1898元。
漁業資源環境日益改善。出台了《江西省人民政府辦公廳關於加強全省水生生物保護工作的實施意見》（贛府廳發〔2019〕14號），推動全省重點水域2020年12月底前全面完成禁捕退捕。每年6月6日組織實施全國放魚日活動，2018年時任省委書記劉奇、時任農業農村部部長韓長賦共同出席“呵護生態鄱陽湖、共抓長江大保護”活動。“十三五”期間累計放流魚苗達9億尾。長江江豚種群數量穩中有升，2017年科考發布鄱陽湖457頭，較2012年增加7頭；完善29個水產種質資源保護區建設。
漁業安全形勢持續向好。“十三五”期間，全省漁業安全生產形勢穩定，未發生重大漁業安全生產事故。完成農業農村部下達的產地水產品獸藥殘留監測、市場監測等1000餘批次任務，水產品抽檢合格率常年保持在98%以上。持續強化水生動物重大專項疫病監測、水產養殖病害和疫情預測預報、漁情信息採集等工作，全省未暴發重大疫病，基本實現了省級以上水產原良種場苗種產地檢疫覆蓋。
二、面臨的挑戰
產業發展空間形勢嚴峻。全省湖泊水庫等大水面實施“人放天養”、網箱養殖全部退出，部分大水面因政策影響只能放不能捕，多地池塘因濕地規劃而被迫退養，稻漁綜合種養發展放緩，漁光互補項目侵占養殖水面，水產養殖空間擠壓嚴重。
漁業漁政基礎設施薄弱。大部分養殖池塘因年久失修淤積老化嚴重、疫病防控能力較弱，漁業生產信息化、數位化、智慧型化水平較低，自動增氧、自動投餌、清淤、尾水處理、冷藏等漁業設施設備建設不足。漁政信息化水平薄弱，漁政執法巡護、高清自動監測等設施設備不足、套用不好。
漁業經營主體影響力不強。全省集中連片的大規模養殖池塘偏少，“小、散、弱”經營主體大量存在，綜合實力強的龍頭企業數量不多，年產值上億的漁業企業僅22家。“鄱陽湖”作為全省的公共品牌和金字招牌，影響力仍有待提升。
漁業種業科技水平較弱。2021年全省淡水魚苗產量383億尾，排全國第7位，占全國魚苗生產總量僅3%，且絕大部分為四大家魚等常規品種，鱸魚、鱖魚、黃顙魚等名優苗種大部分依賴外省引進。水產政、產、學、研、育、繁、推一體化的現代化種業體系有待健全，長期未新增國審水產新品種，缺乏在全國具有影響力的水產種業企業。
漁業資源養護壓力仍然巨大。受環境污染、工程建設、采砂採礦等影響，加上極端氣候等不利因素，“五河一湖”流域水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的漁業功能和水域生態環境受到破壞，漁業資源的恢復能力下降。
漁業漁政治理體系不夠健全。“十三五”期間，原有獨立的水產推廣系統併入農業技術推廣系統，各地漁政隊伍併入綜合執法，基層人員分流與老化嚴重，導致基層漁業漁政從業人員總體文化水平不高、水產技術推廣力度薄弱、漁業安全生產保障能力不足、規範管理難度大。
三、發展的機遇
政策環境更加最佳化。“十四五”期間對漁業漁政的支持力度空前，在漁業綠色循環發展、現代漁業裝備設施建設、漁業資源調查養護方面提供充足保障，對促進全省水產業的健康穩定發展、提高水產品質量安全水平、保護生態環境、增加漁民收入等將發揮出重要作用。
漁業地位更加突出。水產品是“菜籃子”重要組成部分，滿足水產品穩定供給既是貫徹落實習近平總書記“大食物觀”的重要體現，也是保障國家糧食安全的重要任務。漁業在全面推進鄉村振興、建設生態文明等重大戰略中的地位日益凸顯，在碳達峰、碳中和等重大任務中的服務支撐作用逐步顯現。
消費需求更加多樣。城鄉居民對優質安全水產品和優美水域生態環境的需求日益增長，水產品由過去的區域性、季節性消費轉為全民消費、常年消費，漁業文化、休閒體驗等消費已經成為漁業經濟新的增長點，將為漁業產業發展創造新的更為廣闊的空間。
第二章 總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署,以深化供給側結構性改革為主線，踐行“大食物觀”理念，鞏固提升漁業綜合效益和漁政監管水平，紮實推進漁業漁政高質量發展，為全面推進鄉村振興、建設農業強省提供支撐。
二、基本原則
——堅持量質並重。把優質水產品供給和優美水環境保護作為漁業漁政發展第一要務，穩住安全有效供給基本盤，推進產業結構最佳化和融合發展，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，做到保數量、保多樣、保質量。
——堅持綠色發展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,發揮漁業在生態系統治理中的特有功能,養護水生生物資源，改善水域生態環境。挖掘漁業減排增匯和生態產品價值實現潛力，為實現碳達峰、碳中和作出漁業貢獻。
——堅持綜合治理。完善漁業法律法規體系，加強漁業漁政隊伍建設，強化漁政監管和安全應急處置；強化水生生物疫病防控，保障水產品質量，切實維護漁業生產秩序和漁民民眾生命財產安全。
三、發展目標
——產業發展目標。水產養殖面積穩定在600萬畝以上，池塘面積穩定在240萬畝以上，水產品總產量達到300萬噸，漁業產值達到1300億元，二、三產業產值比重超過54%，漁民人均可支配收入達到24500元以上。全省稻漁綜合種養面積達350萬畝，圈養桶等設施漁業設備達3萬個。超50億元的龍頭企業新增1家、超10億元的新增6家，超10億元的總數達到8家。
——綠色生態目標。年增殖放流漁業資源品種的苗種數量達1億尾以上，最佳化放流品種結構，長江江豚等珍稀瀕危物種得到有效保護，長江江豚數量繼續增加。養殖尾水治理及資源化利用試點示範實現涉漁縣全覆蓋。生態健康養殖理念得到推廣，建成50個水產健康養殖和生態養殖示範區。
——治理能力目標。漁船漁具管理制度更加完善，漁業監管更加有力，漁業安全生產基礎更加鞏固。水產品質量安全追溯體系逐步建立，質量安全水平穩步提升，國家產地水產品獸藥殘留監測合格率99%以上。
第三章 夯實漁業生產基礎提升水產品穩產保供水平
一、穩定漁業發展空間
落實養殖水域灘涂規劃制度。嚴格落實省、市、縣三級養殖水域灘涂規劃制度，嚴禁擅自改變養殖水域用途。加快水域灘涂養殖發證登記管理，依法保障養殖者合法權益。鞏固現有養殖面積，穩定和保護水產養殖業發展空間。
推進百萬畝綠色高標準池塘改造。實施百萬畝綠色高標準池塘改造行動，進一步提高池塘養殖綜合生產能力和可持續發展能力。發揮基本養殖池塘上圖入庫成果，統籌利用漁業等項目資金，對資料庫中養殖池塘逐步、分批次進行綠色高標準改造，做到改造一批、入庫一批。
大力發展稻漁綜合種養。充分挖掘低洼田、冷漿田、內澇田等宜漁稻田資源，發展稻漁綜合種養，積極引導發展無環溝稻漁綜合種養技術模式。創新集成推廣稻蝦等“七大”稻漁綜合種養技術模式，建立稻漁綜合種養技術體系、生產體系、行銷體系和配套服務體系，實現“一水兩用、一田雙收、穩糧增效、糧漁共贏”的目標。
科學發展大水面生態漁業。堅持“一水一策”發展思路，科學評估全省規模以上大水面水域環境承載能力，合理確定生態容量。科學實施鰱鱅投放、貝螺底播、水草移植等措施，細化適宜的投放量、投放比例、捕撈時間和捕撈量等具體措施，實現以漁抑藻、以漁淨水、固碳減排、提質增效目標。爭取在廬山西海、陽明湖、東津水庫、廖坊水庫、太泊湖、萬安水庫等水域開展增殖漁業捕撈試點。
積極拓展設施漁業。充分利用水源條件好的限養區和可養區，試驗示範並推廣池塘循環水養殖、工廠化循環水養殖、圈養桶等設施漁業。加大扶持力度，大力開展技術指導、現場觀摩等示範推廣工作，打造一批高標準的設施漁業示範基地。
二、推進綠色健康養殖
推廣健康養殖技術。以水產養殖污染專項整治行動、綠色健康養殖技術模式推廣“五大行動”為抓手，大力推廣水產生態健康養殖模式、養殖尾水治理、養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚和水產良種推廣等水產綠色健康養殖技術。
強化健康養殖示範。充分發揮示範區對推進水產綠色健康養殖的引領帶動作用，不斷推廣綠色生態健康養殖理念。到2025年，新增水產健康養殖和生態養殖示範區50個以上。
開展養殖尾水治理及資源化利用。重點對國家級水產健康養殖和生態養殖示範區、規模以上水產養殖基地，開展水產養殖尾水治理及資源化利用試點示範，改造升級尾水處理設施和尾水排放監測系統，常態化開展重點養殖水域漁業環境監測。
三、促進水產種業振興
加強水產種質資源保護利用。完成水產養殖種質資源普查，摸清種質資源家底，加大收集保護力度。開展水產養殖種質資源鑑定，建立健全水產養殖種質資源保護利用體系。
開展種業創新攻關。針對彭澤鯽、中華鱉等本省優勢品種，聯合省內外具有較強創新能力的科研院校、種業企業開展聯合育種攻關。
提升水產供種能力。省級以上水產原良種場穩定在70家以上，年水產苗種穩定在350億尾以上，水產良種覆蓋率達到70%。完善保種、育種、擴繁、防疫等水產原良種場基礎設施，改造一批省級水產原良種場示範基地，新增一批省級水產原良種場。
第四章 推進產業融合發展提升漁業產業現代化水平
一、提升水產品加工流通
發展水產品初加工。聚焦漁業主產區，最佳化加工布局，引導加快養殖基地水產品初加工設施設備建設，緊密聯繫服務一產。提升加工比例，聚焦重點品種，通過低溫暫養、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工處理，實現生產減損增效。促進結構調整，發展鮮活、冷凍、調理、預製、魚糜、乾制等產品生產，滿足不同消費口味、品質、場景等多樣化需求。
加快冷鏈物流建設。加快水產品冷鏈物流設施設備建設，合理布局水產品現代冷鏈物流體系，提升流通組織化水平，降低流通成本。加強產地倉儲保鮮和集配設施設備建設，完善冷卻、冷儲、冷運、冷銷的水產品全程冷鏈體系。
二、培育壯大多種業態
發展休閒漁業。依託池塘、湖庫等資源，對傳統漁業生產場所進行生態化、景觀化、休閒化改造，整合漁業生產、生活、生態優勢，最佳化水上景觀、特色漁村、休閒垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等功能，挖掘特色旅遊，開發特色餐飲，推廣特色活動，組織特色賽事，弘揚特色文化。加強對休閒垂釣行為等監管，促進相關產業健康發展。
保護傳承漁文化。加強漁文化遺產開發保護，有序開展漁業歷史、漁具漁法、工程技術、村落建築、風俗信仰、民間藝術、飲食服飾等物質和非物質文化遺產的挖掘、蒐集、整理和保存。做好長江漁文化保護傳承，加強漁民驛站、科普教育基地等載體建設，提高長江漁文化保護意識。
三、加強水產品市場拓展
促進產銷對接。鼓勵組織和參與各種綜合性、區域性、專業性漁業展覽會、博覽會、交易會和推介活動、節慶活動等。發展電子商務，利用網路銷售、直播帶貨等行銷形式，拓展產品流通和銷售渠道。依託行業協會、商超市場、大型電商等主體，逐步完善線上線下相結合的產銷對接機制。支持脫貧地區持續開展產品展示展銷，促進脫貧地區產業發展。
強化品牌建設。創新舉辦龍蝦節、蝦蟹節等品牌節會，推動品牌宣傳與文化、旅遊、餐飲相結合，提升品牌檔次和品位。擴大鄱陽湖水產品牌專賣店、超市專櫃、連鎖專供等行銷網點覆蓋面，不斷豐富“鄱陽湖”水產品牌內涵，提高市場占有率。
四、推進產業集聚發展
大宗淡水魚產業布局。以基本養殖池塘精養為主，在環鄱陽湖區、沿五河流域一帶，形成大宗淡水魚“一區一帶”養殖區。以集中連片500畝以上的池塘、1000畝以上的單個水庫（湖泊）為聚集區，改造提升養殖基礎設施，重點發展青、草、鯽、鰱、鱅等大宗淡水魚的養殖並進行產業化開發。
特種水產產業布局。以永修、彭澤、都昌、鄱陽、餘干、南昌、新建、萬年、餘江、吉水、湘東等縣（市、區）為重點打造小龍蝦產業集群，建設鄱陽湖小龍蝦繁育基地、標準化養殖基地、加工基地、活儲基地、交易市場、餐飲一條街和休閒觀光基地，形成結構合理、鏈條完整、年綜合產值超300億元的小龍蝦產業集群。以彭澤、湖口、永修、都昌、共青城、進賢、鄱陽、南城等縣（市、區）為重點打造河蟹產業集群，以池塘生態精養為主，建設一批河蟹池塘標準化養殖基地，發展種草養蟹模式；以軍山湖、赤湖、洪門水庫等大水面草型湖泊為核心，建設一批河蟹生態健康養殖核心片，推動“鄱陽湖”和“軍山湖”兩大河蟹品牌建設。以南豐、黎川、弋陽、永修、萬年、餘江、全南等縣（市、區）為重點打造龜鱉產業集群，建設標準化龜鱉養殖基地，推廣稻（蓮）鱉綜合種養模式，發展龜鱉生態養殖，打造品牌，形成集龜鱉良種繁育、生態養殖、品牌行銷、休閒旅遊為一體的龜鱉產業集群。以進賢、餘干、鄱陽、東鄉、餘江、南昌、新乾等縣（市、區）為重點打造鰍鱔產業集群，發展池塘網箱養殖黃鱔、池塘精養泥鰍模式，推廣稻鰍綜合種養生態模式，形成黃鱔、泥鰍生態養殖片區。
稻漁綜合種養產業布局。以永修、彭澤、都昌、鄱陽、餘干、萬年、新建、進賢、餘江、吉水、泰和、萬載、廣昌、樂安、湘東、石城、於都、上栗等縣（市、區）為重點，大力推進稻漁綜合種養發展，重點示範推廣稻蝦等“七大”稻漁綜合種養技術模式，鼓勵發展無挖溝稻蝦綜合種養技術模式，建設一批稻漁綜合種養百畝示範點、千畝示範片、萬畝示範區。
山區特色經濟魚類產業布局。堅持保護為先、合理利用，以廣豐、信州、泰和、上高、贛縣、崇義、龍南等縣（市、區）為重點，以刺䰾、花䱻、赤眼鱒、黃尾鯝、光唇魚等為主要養殖品種，挖掘我省山區特色經濟魚類價值。
第五章 強化漁業改革創新提升行業治理水平
一、強化漁業科技
加強科技創新。加大科技攻關,推動漁業重大基礎研究和重要共性關鍵技術研發，聚焦水產種業、疫病防控、水產養殖、水產品加工等關鍵領域，加快研發與創新一批核心技術及產品。
強化技術推廣。加快完善全鏈條技術服務體系，全面增強服務支撐能力。實施生態健康養殖技術模式推廣、養殖尾水治理模式推廣、水產養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產種業質量提升等技術推廣“五大行動”。持續推進水產技術推廣體系建設，加強推廣經費保障。
發展智慧漁業。加快工廠化、池塘、稻漁等養殖模式的數位化改造，推進水質線上監測、智慧型增氧、精準飼餵、病害防控、循環水智慧型處理、水產品分級分揀等技術套用。
二、推進漁船管理改革
強化漁業船舶登記和漁業船員管理。出台管理辦法，抓住捕撈、養殖等控制關鍵環節，實施漁船分級分類分區管理，落實屬地監管責任，加強漁船審批、修造、檢驗的聯合監管。
強化漁具漁法監管。最佳化完善漁具漁法管理制度，研究制定漁具網目尺寸、漁具數量、垂釣清單等管理要求。繼續開展漁具、釣具標識研究，推動標識管理。探索推進廢棄漁具集中處置和回收再利用，減少微塑膠污染，保護水域生態環境。
三、提高漁業生產組織化程度
積極探索完善水面流轉經營機制，採取轉包、出租和入股等方式依法有序流轉水面經營權，推動漁業向規模化、集約化發展。扶持壯大家庭漁場、專業大戶、合作社、龍頭企業等新型經營主體，重點扶持一批經營水平高、經濟效益好、輻射帶動強的龍頭企業，鼓勵漁民、合作社與生產、加工、流通龍頭企業對接，建立緊密的利益聯結機制。
四、加強漁政監督管理
推動健全漁政管理體系。釐清行業監管與行政執法職責職能，理順指導協調關係，打造權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的漁政監督隊伍。
提升漁政監督能力。持續提升漁政人員政治素質和法律素養，加強漁政監督管理信息化裝備建設，推動行政檢查、監督管理信息資源共享，建立完善漁政監督管理指揮系統。
實施“中國漁政亮劍”專項執法行動。聚焦長江禁捕、休禁漁管理、水生野生動物經營利用、安全生產、水產養殖用投入品等領域開展專項執法，嚴厲打擊使用電毒炸、“三無”船舶涉漁、違規垂釣等違法違規行為。加強重大案件掛牌督辦，實時發布典型案例和指導性案例。
第六章 持續加強水生生物保護促進漁業資源可持續利用
一、實施好長江十年禁漁
深化打擊非法捕撈專項整治。會同有關部門持續開展打擊非法捕撈、打擊市場非法銷售漁獲物等專項整治行動，規範重點水域休閒垂釣。提升行刑銜接效率，嚴厲打擊非法捕撈犯罪行為。加強宣傳引導，保持“水上不捕、市場不賣、餐館不做、民眾不吃”的良好氛圍。持續開展就業安置幫扶行動，通過產業發展帶動、就業幫扶拉動、政策兜底聯動多向發力，鞏固退捕漁民安置成果。加強信訪問題跟蹤督辦和矛盾糾紛排查化解，維護禁捕水域社會穩定。
二、加強水生生物資源養護
建立健全水生生物資源調查監測體系。以服務禁捕效果評估和生物完整性指數評價為重點，健全科學完善的資源調查監測體系，建立水生生態系統預警技術體系和應急回響機制。定期發布重點水域水生生物資源及生境狀況公報、全省漁業生態環境監測報告。
規範涉漁工程管理和增殖放流活動。加強涉漁工程對水生生物影響專題評價的審查論證。強化和規範增殖放流管理，加強效果跟蹤評估，嚴控無序放流，嚴禁放流外來物種，確保放流效果和質量。加快建設或確定一批適宜開展增殖放流（放生）的平台或地點，引導規範社會放生活動。完善增殖放流科技支撐體系，加強增殖放流適宜性評價，強化苗種檢驗檢疫、種質鑑定、野化訓練等，抓好後期效果評估，確保增殖放流效果。
加強漁業水域生態環境保護。最佳化調整水產種質資源保護區功能區劃，提升保護區管護能力，有效保護重要水產種質資源及其棲息環境。進一步健全漁業資源生態保護補償機制，嚴格建設項目專題影響評價，監督落實漁業資源生態補償措施，促進漁業資源和生態環境修復。積極妥善應對漁業水域污染事故，維護漁業漁民合法權益。
三、提升水生野生動物保護水平
加強重點物種及其棲息地保護。加強《國家重點保護野生動物名錄》的宣貫落實和《省級保護水生野生動物名錄》制定發布。加大長江江豚等珍稀瀕危及特有物種保護力度，實施長江江豚保護專項行動計畫，建設部省共建長江江豚保護基地並有效運轉。建立健全水生野生動物保護、巡護體系，探索建立水生生物保護基金，多元化爭取保護投入。加強重點珍貴瀕危物種資源和棲息地調查，公布一批重要珍貴瀕危物種棲息地名錄。強化珍貴瀕危物種就地保護，科學合理開展遷地保護。
嚴厲打擊涉水生野生動物非法行為。建立健全水生野生動物有效保護和嚴格監管長效機制，加強部門協調，實現多環節、全覆蓋，嚴厲打擊非法獵捕、人工繁育和經營利用水生野生動物等行為。進一步協調好水生野生動物保護和利用的關係，加強規範管理，有效管控水生野生動物經營利用行為，推動保護與利用相互促進、協調可持續發展。
強化科學研究和科普宣傳。充分發揮科研單位、行業協會、非政府組織、企業等在技術、資金、宣傳等方面的優勢，引導社會各界廣泛參與水生野生動物保護工作。支持有能力的單位開展重點物種人工繁育、收容救護等研究，充分利用水生野生動物保護科普宣傳月、國際生物多樣性日、全國放魚日、長江江豚保護論壇等，開展形式多樣的科普宣傳活動。
第七章 強化漁業風險防控促進漁業安全發展
一、保障水生生物安全
健全水生動物疫病防控體系，建立漁業官方獸醫隊伍，嚴格水產苗種生產監管，落實水產苗種產地檢疫制度。推進水生動物疫病防控監測中心建設，加強重大水生動物疫病監測預警和應急防控，提高重大疫病防控和應急能力，按時公布年度水產動物衛生狀況報告。嚴格水生野生保護動物人工馴養繁殖、經營利用等行政許可辦理，加強事中事後監管。
二、嚴控水產品質量安全
加強水產養殖用投入品監督管理，強化規範用藥宣傳培訓。嚴厲打擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴格管控上市水產品常規藥物殘留超標問題，推行承諾達標合格證制度。完善和強化各級產地水產品獸藥殘留監控計畫，加大對藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養殖水產品質量安全水平。
三、強化漁船生產安全
強化人防提升漁業船員安全生產意識和適任水平，夯實物防提升漁船裝備和風險保障能力，創新技防實施現代通導和安全救生設備升級改造。出台省級漁船管理登記和漁業船員管理辦法，加強漁業船舶及船員的監督管理，落實漁業船舶水上安全突發事件應急預案。完善漁業保險政策,推動“安責險”落地實施，推行漁業船員實名制保險，開展水產養殖等保險，擴大漁業保險覆蓋面。
第八章 強化發展指導保障規劃實施
一、加強組織領導
健全省負總責、市縣鄉抓落實的領導體制，加強部門協同，形成職責清晰、分工負責、合力推進的良好工作格局。各級農業農村部門要把規劃實施列入重要議事日程，明確目標任務，細化政策措施，確保規劃任務落到實處。要積極爭取各級黨委政府的重視支持，強化考核監督，把推動漁業高質量發展作為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的重要部分予以落實。
二、健全法治保障
加快漁業漁政行政法規、規章和規範性檔案制修訂。制訂完善漁業漁政管理相關規定，健全嚴格規範公正文明執法制度體系。多形式、多渠道深入開展漁業漁政法律法規宣貫，充分營造有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的良好氛圍。
三、加大支持力度
要加大政策支持力度，有效保障漁業生產用地（水）、財政、金融等發展需求。圍繞漁業高質量發展關鍵環節和短板，積極爭取建設資金以及地方專項債券。發揮財政投入引領作用,撬動金融資本、社會力量參與漁業高質量發展和現代化建設。
四、廣泛宣傳引導
因地制宜、分類指導，及時總結推廣各地推動漁業高質量發展和現代化建設的好經驗、好做法，發揮好典型引領作用。主動加強與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報導活動，切實加大宣傳力度、廣度和深度,講好漁業故事，營造全社會廣泛關注和支持漁業發展的良好氛圍。
