《江西水利評標辦法》是江西以公平、公正、科學，擇優選擇為原則，於2011年印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：江西水利評標辦法
- 性質：方案
- 時間：2011年
- 類別：地方法律
一、評標原則
以公平、公正、科學，擇優選擇為原則。
二、評標委員會的組建
評標採取評標委員會負責制。評標委員會由 7名或以上單數評標專家組成，其中招標人代表不超過1人，其餘評標專家按照《江西省水利工程建設項目招標投標管理暫行辦法》（贛水建管〔2010〕236號）隨機抽取。評標委員會設主任委員1名，由評標委員會推薦產生。評標委員會分技術商務組和報價組，技術商務組由5名或以上相關技術類專業人員組成，報價組由2名經濟類專業人員組成。
三、評審程式
1、評標委員會對每一投標人的資格條件進行審查，並對通過資格審查的投標人的投標檔案進行詳細評審，未通過資格審查的投標人的投標檔案將被否決。
2、技術商務組評審根據本評標辦法對投標人投標檔案的技術商務部分逐項打分累計匯總，去掉一個最高分，去掉一個最低分，平均後為投標人的技術商務部分得分。報價組對投標人的投標報價進行覆核，並根據本評標辦法計算投標人的投標報價得分；技術商務部分得分與投標報價得分之和為投標人的最終得分。
3、評標委員會提交的評標報告按最終得分由高到低順序推薦不超過3名中標候選人。綜合評分相等時，以投標唱標價低的優先；投標唱標價也相等的，由招標人代表在招投標監管機構的監督下，當場隨機抽取確定最終的中標候選人排序順位。
四、資格審查
（一）採用資格預審的，投標人在編制投標檔案時，組織結構在資格預審後不能隨意更換（不可抗力除外），否則評標委員會在投標人實質性回響評審時按廢標處理。
（二）採用資格後審的，評標委員會對每一投標人的資格條件進行審查，並對資格審查合格的投標人的投標檔案進行詳細評審，資格審查不合格的投標人的投標檔案將被否決。
不符合下列資格審查條件之一者，則該投標人不能通過資格審查。
1、具備獨立法人資格，具有水利水電工程施工總承包 級及以上資質。
2、具有有效營業執照證書。
3、具有有效安全生產許可證。
4、企業負責人必須執有有效的A類安全生產考核合格證；擬投入項目負責人必須執有水利水電專業 （級別） 註冊建造師證或建造師臨時執業證書和有效的B類安全生產考核合格證；根據《關於進一步加強水利建設市場管理工作的通知》（贛水建管字〔2010〕192號）要求，臨時水利水電註冊建造師還須取得省級水行政主管部門頒發的崗位證（本省的以江西省水利廳網站公布的最新名單為準）。技術負責人必須具備水利類專業中級及以上職稱；質檢員必須執有水利工程有效質量檢測員證書；專職安全員必須執有有效的C類安全生產考核合格證。以上人員均應是本單位在職人員，須提供勞動契約（或社會保險等勞動關係證明材料）。本條所指安全生產考核合格證系指省級或以上水行政主管部門頒發的安全生產考核合格證書。
5、非本省水利系統施工企業需持有江西省水利廳有效的《信用檔案》；參加投標的投標人法定代表人或其委託代理人和擬投入項目管理人員必須符合江西省水利廳《關於進一步規範我省水利建築市場有關問題的通知》（贛水建管字〔2005〕240號）有關規定。
6、投標人未處於被責令停業、取消、暫停江西省水利工程投標資格狀態。
7、其他要求：（業績等） 。
五、有關說明
1、在評標過程中，如發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，經評標委員會確認，該投標人的投標作廢標處理。
2、評標委員會對通過資格審查的所有投標檔案，審查是否對招標檔案提出的實質性要求和條件做出回響。未能在實質上回響的投標，經評標委員會確認，作廢標處理，並在評標報告中做出說明。招標檔案對重大偏差另有規定的，從其規定。
3、投標檔案有下列情形之一的，為未能對招標檔案做出實質性回響：
(1)沒有按照招標檔案要求提供投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的；
(2)投標檔案未按招標檔案格式要求籤字或加蓋公章的；
(3)投標檔案字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格；
(4)投標檔案載明的招標項目完成期限（含施工準備期）超過招標檔案規定期限或投標檔案承諾的質量等級低於招標檔案規定要求（或未能在實質上回響的）；
(5) 採用資格預審的，投標檔案中投標人名稱或組織結構（項目負責人、技術負責人、質檢員、安全員）與資格預審時不一致的；
(6)項目負責人（註冊建造師）、技術負責人、質檢員不能承諾押證上崗的；項目關鍵人員（項目負責人）不能承諾按規定指紋考勤；
(7) 投標報價明顯低於成本或者高於招標檔案設定的最高投標限價的；
(8) 投標檔案附有招標人不能接受的條件的；
(9) 不符合招標檔案中規定的其他實質性要求或違反國家有關規定的。
4、細微偏差是指投標檔案在實質上回響招標檔案要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，並且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標檔案的有效性，評標委員會可以書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。
六、評分標準
綜合評估法評分標準採用百分制，其中：投標報價部分60分，工程技術部分20分，商務部分20分。
（一）投標報價部分（60分）
1、投標人的已標價工程量清單所列項目必須全部進行報價，否則認為該項報價已含在其它項目中。
2、本項目設最高投標限價，最高投標限價為招標人編制的招標控制價的0.98倍值（固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不參與K值調整）即0.98×(A-G）+G。明顯低於成本或者高於招標檔案設定的最高投標限價的投標報價為無效報價，評標委員會否決其投標。
評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低於其他投標報價，使得其投標報價可能低於其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明並提供相關的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低於成本報價競標，其投標應作廢標處理。
3、評標價的確定
評標價C=(0.8A+0.2B-G)×K+G。
其中：
（1）A為招標人編制的招標控制價。
（2）B為開標現場公布的所有有效投標報價的平均值，不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高於招標檔案設定的最高投標限價的；③未通過資格審查的；④未按照招標檔案要求提供投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的。
(3)G為固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金總和。
(4)K為合理低價期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個數之一，在開標現場由招標人代表隨機抽取投標人代表，再由該投標人代表隨機抽取相應的K值。
4、投標報價分值的計算
(1)投標報價與評標價之比等於1時，該報價得分為60分。
(2)投標報價與評標價之比大於1時，每高1%扣5分，直到扣完該報價得分為止。
(3)投標報價與評標價之比小於1時，每低1%扣2分，直到扣完該報價得分為止。
(4) 報價計算採用直線內插法並精確到小數點後兩位(四捨五入)。
報價組應對符合評審條件的投標人的每一投標檔案的已標價工程量清單逐一覆核。若投標人投標報價與評標委員會覆核的報價不一致時，以投標人的覆核報價計算其投標報價得分。覆核報價與投標報價之差除以投標報價的絕對值，按每誤差1%扣除投標人報價部分分值3分(採用直線內插法並精確到小數點後兩位)。若按投標人覆核報價計算的報價得分高於按開標時公布的投標報價計算的報價得分時，則取兩者最小值為投標人報價得分。
5、控制單價分值的計算
投標人投標主要單價均應不高於相應主要控制單價的0.98倍值（不含本數），否則每一項扣0.5分，在投標人投標報價得分中扣減。
6、固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調整。
投標人的招標控制價中的每項固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調整，否則按每誤差1%扣除投標人報價部分分值3分（採用直線內插法並精確到小數點後兩位），並按招標檔案中相對應的金額恢復，且按恢復後的金額進入覆核報價。
7、投標檔案中的大寫金額與小寫金額應一致，不一致的以大寫金額為準；總價金額與單價和工程量乘積之和不一致的以單價金額為準（但單價金額小數點有明顯錯誤的除外）；投標單價必須取小數點後兩位（四捨五入）進入工程量清單中進行計算。
8、投標人提供的已標價的工程量清單與招標檔案提供的工程量清單有範圍或數量上的實質性改變，認定為廢標，但該投標人報價進入B值計算。
（二）工程技術部分(20分)
按以下要求編寫並無技術性或重大錯誤的最低分不能低於18分。
1、施工總布置（3分）
要求有施工總布置圖，布置合理、無（或少）干擾。水、電、通訊及臨時設施安排合理（項目經理部、生活用房、機械停放及維修場地、原材料堆放場地、施工便道等）。
2、施工程式、施工方法（5分）
要求施工程式清楚正確不漏項，施工流程合理、科學，施工方法得當、切合實際，對關鍵施工技術、施工工藝及工程項目實施重點、難點有切合實際的解決方案。
3、擬投入施工機械設備、工期及保證措施（3分）
要求有施工機械設備及檢測設備匯總表，說明各主要施工機械設備的施工強度和數量，以及備用設備的數量。要求有施工進度橫道圖和網路圖，並詳細說明各子項目進度安排情況，工期保證有具體措施（冬雨季、節假日施工等）。
4、質量控制與管理措施（2分）
要求項目管理有健全的質量保證體系，有完善的質量檢測手段，施工現場有專職的質檢員和具體的質量管理措施。
5、安全保證與管理措施（2分）
要求項目管理有健全的安全保證體系，施工現場有專職的安全員和具體的安全管理措施。
6、施工組織機構（3分）
要求健全的施工項目經理部，較詳細說明項目經理部各人員的具體分工情況及各工作崗位的職能與責任。
7、環境保護措施及文明施工（2分）
主要考慮公共環境和現場環境。
要求有詳細的環境保護措施及文明施工手段（如施工污染的處理、機械設備的降噪，自然環境如農田、樹木、河流的保護等）。
（三）商務部分（20分）
1、企業資質（3分）
滿足招標工程資質要求，水利水電工程施工總承包一級以上（含一級）資質得3.0分，水利水電施工總承包二級資質得2.5分, 水利水電施工總承包三級資質得2.0分。
2、企業在贛信用等級（5分）
AAA得5分，AA得4分，A得2.5分,B得 1 分。
3、類似工程經驗（6分）
參與工程投標的施工企業在近 5年（ 年 月 日至 年 月 日，不含開標當月，以契約簽訂時間為準）內有與招標工程（主體工程）相類似的工程業績，該類似工程為契約價在 （本次招標控制價的80%以上的）萬元以上（與招標項目主體工程相類似的堤防、水庫（電站）、水閘、泵站、水保或其他）工程。每個工程得3分，最多得6分。
需同時提供中標通知書（或施工契約）、完工（或投入使用或竣工）驗收材料。
江西省公共資源交易網正式開通後，評審的業績需在該網入庫並審核通過，否則不予計分。
4、擬投入的主要管理人員和技術人員（6分）
水利水電專業一級建造師3.0分，水利水電專業二級建造師2.5分；技術負責人為高級工程師1.0分，工程師0.5分；有水利專職安全員（C類人員）1.0分；執省級及其以上水利部門頒證的質檢員1.0分。
七、中標人的確定
招標人將根據評標委員會推薦的中標候選人名單，公示後。無特殊情況時，排名第一的中標候選人將被確定為中標人。
排名第一的中標候選人放棄中標或因不可抗力提出不能履行契約，或者招標檔案規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因上述規定的同樣原因不能簽訂契約的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
評標全過程由 進行監督。
八、其他
招標檔案中凡與本評標辦法不一致的或相牴觸的，以本評標辦法為準。
