網曝江蘇省鹽城市多家農民資金互助合作社人去錢空，數億存款無法兌付。
基本介紹
- 中文名：江蘇鹽城多家合作社關門事件
- 類型：熱點事件
- 地點：江蘇鹽城
- 原因：資金鍊斷裂
背景,現狀,有關回應,內幕咋舌,
背景
網曝江蘇省鹽城市多家農民資金互助合作社人去錢空，數億存款無法兌付。記者從鹽城市了解到，該市亭湖區有3家農民資金互助合作社存在違規問題，2013年12月底出現資金運轉問題，並導致兌付困難，亭湖區有關部門已經及時介入處理，並將確保春節前開門兌付，其中新洋農民資金互助合作社24日就將開始兌付。
現狀
大門緊鎖儲戶存款難兌付
網曝鹽城市多家農民資金互助合作社人去錢空，數億存款無法兌付。記者在當地看到，亭湖區多家農民資金互助合作社大門緊鎖。
在亭湖區鹽東鎮農民資金互助合作社，辦公室的一位值班人員告訴記者，因為取錢的人多，放出去的貸款難以收回，導致資金鍊斷裂。
在鹽東鎮新洋農民資金互助合作社的防盜門外，80歲的儲戶嚴介周告訴記者，自己的老伴今年（2014年）已經79歲，常年生病，存款不能兌付後，一直靠借錢看病，但現在已經沒人願意再借錢給他們，老伴的病情正日漸嚴重。嚴介周說：“(存了)11萬多塊錢，是準備用來養老的，等到年紀大了，不能走的時候再拿來用。我們是農村的人，也沒有工資，這個錢是準備養老的。”
東城農民資金互助合作社儲戶薛女士是一名退休教師，2011年至今，她共存入合作社42萬多元。
薛女士說，據吸儲員講，這是政府行為，有政府的公章，給一定的利息，還有適當的分紅。“因為我們相信政府，所以我們就充分相信他，錢丟進去了。誰想到在2014年11月份，吸儲員就告訴我們說出事了。”
違規操作導致資金鍊斷裂
儲戶們說，合作社的年利率為3.5%，外加分紅。據亭湖區委相關檔案記載，這些農民資金互助合作社經當地農業主管部門“亭湖區委農村工作辦公室”批准成立，並獲得了由當地民政局核發的“民辦非企業單位登記證書”。那么，在政府機關的監管之下，為什麼還會出現儲戶資金損失的情況呢？
有關回應
鹽城市亭湖區委農村辦公室主任虞龍壯表示，2004年前後，根據中央檔案精神，鹽城市在全國率先試點“農民資金互助合作社”，目的是為區域內的農民服務，解決農民生產生活需要的小額貸款難的問題。到目前為止，全區5個鄉鎮3個街道共批准成立了24家農民資金互助合作社。部分合作社在經營過程中的違法違規操作，是導致資金鍊異常的根本原因。
不過，虞龍壯表示，有些說法並不確切。他說，亭湖區確實有合作社出現兌付困難問題，但只有瑞鑫、新洋、東城3家合作社，雖然存在停兌問題，但並沒有“人去錢空”，有關部門在2013年12月底到2014年年初出現農民兌付困難後就已經正式介入，並採取幫助合作社追要投資資金等方法回收農民互助金，保護互助金安全。此外，公安部門也已經介入調查合作社運作中是否存在違法行為。
記者了解到，少數合作社存在違規操作行為，其中比較典型的是投資範圍違規，如瑞鑫就把錢投到了非農村農業的房地產項目中。據了解，這3家合作社都是因為在實際運行過程中存在違規問題，由於年底部分合作社回收資金相對困難，農民兌付較多，所以出現兌付困難問題。
加緊應對春節前部分兌付亭湖區方面並沒有向記者透露這3家合作社涉及的農民戶數和總金額，稱目前還沒有完全統計清楚。據儲戶們的粗略統計，目前涉及金額或達數億元。
虞龍壯表示，農民資金互助合作社屬於新生事物，區委農辦管理經驗不足，專業人才欠缺，在監管上存在漏洞，但會盡最大努力為儲戶們奪回損失。“我們把存單都全部收回了。合作社負責把貸出去的錢收回來兌給老百姓。把老百姓的錢已經投資到其他項目上去的，我們要進行跟蹤，保證資金資產不流失，能把資產處置的就處置掉，能收回來的趕快收回來。”
亭湖區有關負責人稱，為保護農民合法權益和合理訴求，在春節前3家合作社都將開門兌付，其中新洋將於24日就開始兌付。不過，亭湖區方面也坦言，為確保農民過個好年，年後將繼續採取各種措施，儘快按約定及時兌付，保證農民互助金的安全。
內幕咋舌
2014年1月23日，媒體播出了《江蘇鹽城多家農民資金合作社人去錢空 涉資金數億》的相關報導。
採訪中，合作社的業務主管部門表示，已經試點了十年的農民資金互助合作社屬於新生事物，沒經驗、沒人才、沒人手，最終導致了監管缺位。那么，這些違規經營的合作社究竟是如何運轉的，難以監管的背後是否還有其他的原因呢？
據鹽城市亭湖區民政局核發的《民辦非企業單位登記證書》記載，亭湖區內農民資金互助合作社的業務範圍是“吸納社員基礎股金、互助金；向社員投放互助金；經農村合作經濟經營管理部門批准的其他業務。”合作社服務的人群限定在本區域內的合作社社員。
調查採訪中，東城農民資金互助合作社儲戶薛女士告訴記者，2011年至今，自己共存入東城合作社42萬多元，但她並不是農民。
薛女士：我是居民戶口，但他吸儲員不講別的，就是說你存吧，反正給你一定的分紅，我也說不清楚，為什麼他要這樣做。
薛女士所說的吸儲員就是幫助合作社吸納存款並從中提取佣金的人，他們大多有自己的工作，不需要在合作社上班，在當地人脈甚廣。陳先生就先後在鹽城市鹽東和新洋農民資金互助合作社做吸儲員，合作社根據業績發工資。
陳先生：一個就是基本工資，吸儲在100萬以內的，一個月是500塊錢。然後再加上獎勵的工資，根據吸儲的多少來考核，每上升1萬，獎勵98塊錢。
據了解，東城農民資金互助合作社現任負責人徐建權同時也是鹽城市某擔保公司的負責人。夏存彬在徐建權旗下的擔保公司和東城合作社兩邊上班，其中一項工作內容就是接送重要儲戶到合作社存款。
夏存彬：社員的錢，只能再社員當中放貸，不能放給其他任何人，放貸的時候不能超過5萬，超過5萬就是違規。這一點，整個公司裡面一點都沒做到。
既然合作社存在違規經營問題，做為業務主管部門的亭湖區委農村工作辦公室為什麼沒能及時發現？
辦公室主任虞龍壯認為，農民資金互助合作社屬於新生事物，沒經驗、沒人才、沒人手最終導致了監管缺位。據介紹，2004年前後，根據中央檔案精神，鹽城市在全國率先試點“農民資金互助合作社”，至今已經試點了10年。
夏存彬告訴記者，為了應對檢查、製造儲戶和貸款人都是本區域社員的假象，東城合作社專門購買了數百張電話號碼卡並把電話呼叫轉移到內部員工的手機上，夏存彬更像個演員。
夏存彬：都是假電話。
記者：這些電話的身份是什麼呢？
夏存彬：是社員的身份。
記者：實際上呢？
夏存彬：實際上沒這個人。他放錢出去以後，他搞了一套假的，每個人都是編了一個名字，編了一個假的電話號碼，通過呼叫轉移，全部呼叫到一個電話上面。
記者：呼叫轉移到誰身上呢？
夏存彬：當時在我身上，為什麼我知道這個事情啊？
記者：那你是要負責接這個電話？
夏存彬：我專門負責接男的電話，還有一個是女的，是專門負責接女的電話。電話就全部打到我們這邊，一來檢查就通知我們，我們就接電話，我就扮演這個角色。
夏存彬還向記者提供了一個工作日記本，日記本中記錄著從2011年11月9日至今的相關工作內容。其中，2011年12月10日，夏存彬寫下了這樣幾個字：
“吸儲”，“不公開”，“陳”......這是什麼意思？
夏存彬：吸儲不公開就是我當時在聖泰擔保公司的時候，法人代表是徐建權，東城合作社的法人代表和聖泰擔保公司的法人代表都是他。兩個公司都是一個人的。這個陳叫陳標，他的身份是鹽城市民政局社會保障處的一個處長，他在那邊做我們的總經理，他就是開會的時候來跟我們談這個事情。他說既然吸儲了，就不要公開對外面說。
夏存彬說，吸儲不公開的背後是東城合作社違規甚至是違法的經營活動。
夏存彬：東城公司在那邊放貸的時候走正規帳，他放貸的時候只能放給社員，但是擔保公司可以放給任何人。但是錢從哪來呢？一個是從東城公司調錢過來，把那邊的資金抽倒，這是違規的。二，叫我們在東城公司向社會吸儲，儲戶的錢不落東城的帳，都落到徐建全的個人借記卡上，錢就出去了。
夏存彬：我在那邊辦了幾張卡，就給他洗錢，東轉一個，西轉一個，都用自己的名義，自己的名義再交給他，卡都在公司裡面。
夏存彬還向記者提供了一份該擔保公司的內部通訊錄，其中，總經理室一欄內寫有陳標的名字。現任鹽城市民政局老齡委主任陳標對夏存彬的說法予以了否認，他表示，自己和東城合作社負責人徐建權只是比較要好的朋友。
陳標：我跟他是比較要好的朋友，我不是幫他做事，我是就是說他人員的上下班，人員的管理，就等於說給他建立建立規章制度，我不是他的總經理，我真的沒有講過那樣的話，我從來不管他那個。
東城合作社吸儲員吳新凱：我們就是陳標介紹過去的，我就幫他介紹存款。
記者：陳標在東城合作社做什麼事情呢？
吳新凱：他去的時候做辦公室主任。
東城合作社會計宋愛玲證實，陳標曾在合作社報銷過車費。
宋愛玲：有的時候是報銷一個車費，汽油費，因為他有時候過來，徐總就是象徵性的，他拿著票到我們這邊報銷。
東城合作社櫃檯營業員孫芝橙證實，陳標曾在會議上參與意見。
孫芝橙：陳標啊，有時候過來，比如說管理一下，他有時候會議會參與意見。
與此同時，亭湖區委、區政府已成立特偵組，對相關合作社法人採取針對性措施，督促兌付。
近日，中共中央、國務院在《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》中明確提出要在“堅持社員制、封閉性原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,推動社區性農村資金互助組織發展。”
面對此內幕現狀，做為在全國率先試點“農民資金互助合作社”的江蘇鹽城將如何應對？數千名儲戶的巨額存款能追回嗎？鹽城“農民資金互助合作社”是否還存在其他隱憂？有關事件進展，請將繼續關注。
