根據中央經濟工作會議精神，結合我省實際，做好2016年經濟工作，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，加強和改善黨對經濟工作的領導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞“兩個率先”光榮使命，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，落實巨觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，落實省委十二屆十一次全會總體部署，深入實施“七大戰略”，紮實推進“八項工程”，保持經濟運行在合理區間，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，以“邁上新台階、建設新江蘇”的新業績，實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。
12月25日至26日，全省經濟工作會議在南京召開。
基本介紹
- 中文名：江蘇經濟工作會議
- 舉辦地點：江蘇
省委書記羅志軍，省委副書記、代省長石泰峰分別在會上講話。羅志軍在講話中深刻分析了國際國內經濟形勢和我省經濟發展走勢，根據中央經濟工作會議精神，結合我省實際，提出了2016年經濟工作的總體要求、目標思路、需要著力解決的重點問題以及加強和改善黨對經濟社會發展領導的新要求。石泰峰在講話中回顧了2015年經濟工作情況，對2016年經濟工作的主要任務作了具體部署。
會議認為，2015年以來，面對錯綜複雜的巨觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，全省上下在黨中央、國務院堅強領導下，以習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為引領，按照協調推進“四個全面”戰略布局的要求，貫徹落實省委十二屆九次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，妥善應對各種風險和挑戰，全省經濟運行總體平穩，穩中有進，穩中有好，主要經濟指標保持在合理區間，產業結構調整實現突破性進展，新的發展動能正在孕育形成，發展空間進一步拓展，發展動力持續激發和釋放，各項社會事業全面進步，人民生活繼續得到改善。同時，我省經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題，表現為經濟下行壓力加大、投資增速下滑、外資連續兩年負增長、部分企業生產經營困難、經濟風險有所積累，必須高度重視，採取有力措施加以化解，防止其影響經濟社會發展全局。
會議指出，綜觀“十三五”開局之年的巨觀形勢和我省經濟發展走勢，我們在如何把握上最為集中的是要突出認識新常態、適應新常態、引領新常態這個大邏輯，著力解決好“對新常態怎么看、新常態下怎么乾”的問題。要統一思想、深化認識，把全部精力集中到加快轉變經濟發展方式、加快調整經濟結構、加快培育形成新的增長動力上來。要克服困難、闖過關口，努力化危為機，打開江蘇率先發展的新局面。要銳意改革、大膽創新，按照五大發展理念，加大結構性改革力度，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好發揮創新驅動發展主引擎的作用，在新一輪發展中繼續走在全國前列。要做到認識深一層、適應快一步、引領高一招，以思想認識的領先、創新實踐的爭先，實現發展的率先。
會議明確了2016年我省經濟工作的總體要求和目標思路，強調在工作中要做到“十個更加注重”：推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益；穩定經濟成長，要更加注重供給側結構性改革；把握經濟大局，要更加注重引導市場行為和社會心理預期；調整產業結構，要更加注重加減乘除並舉；推進新型城鎮化和城鄉發展一體化，要更加注重以人為核心；促進區域協調發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡；保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式；保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。
會議指出，中央明確2016年和今後一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施巨觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的五大政策支柱。這五大政策支柱相輔相成、相互配合，在發揮各項政策效用的同時，形成政策整體合力。我們要抓住用好政策機遇，確保國家政策不折不扣落實到基層、企業和項目，最大限度發揮政策效應、收穫政策紅利。省內政策的安排和制定，要注重針對性，增強普惠性，防止碎片化，對過去管用的要堅持，對新近出台的要落實，對已經不合時宜的要調整，同時還要根據形勢的變化，積極研究出台新的政策。
會議強調，2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，打贏持久戰，戰術上要抓住關鍵點，打好殲滅戰。主要是落實好中央提出的去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板這五大任務。這五大任務是結構性改革的關鍵點和重中之重。全省上下要堅決貫徹中央部署，集中力量加以推進，確保取得明顯進展。
會議指出，落實中央提出的結構性改革任務，要緊密結合江蘇實際，突出問題導向，著力解決經濟發展中的重點問題。一是增強企業創新能力。圍繞建設具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地，實施企業製造裝備升級、企業網際網路化提升計畫。按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，積極穩妥處置“殭屍企業”。二是擴大有效投入。將產業投資作為未來投資增長的主要支撐，引導企業在科技創新上下大本錢，抓住要素價格相對比較低的視窗期加快技術改造。繼續加大生產性服務業、製造業服務化的投資力度，挖掘重大基礎設施建設方面的潛力，進一步推進鐵路、公路、港口、機場等建設，加快建設重大水利工程、智慧城市、海綿城市、生態城市，補齊短板。加大投資於人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。三是切實做好農業農村工作。把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上，大力發展綠色農業、循環農業、特色農業和品牌農業，開展“網際網路+現代農業”行動，解決好糧食“增產不增收”問題。儘早啟動、加快推進“強富美高”新農村建設推進行動，抓好深化農村改革實施方案的細化和落實，分類穩妥推進農村集體產權制度改革、農村土地制度改革。四是降低實體經濟企業成本，促進金融服務實體經濟。簡政放權、最佳化服務，第一時間拿出降低實體經濟企業成本行動方案的操作辦法，在職權範圍內把能降的先降下來。進一步抓好金融生態示範區建設，完善促進金融機構開展中小微企業金融服務的激勵機制，加大力度推進農村信用社省聯社改革，發展普惠金融和綠色金融，以及創新小微企業信貸風險分擔模式，建立政府、銀行和擔保機構合作機制等改革舉措。做大股權投資基金盤子，發揮政府引導基金作用，帶動社會資金投入到戰略性新興產業和大眾創新創業領域。五是高度重視外資外貿工作。堅定不移地更多利用、更好利用外資，圍繞力爭“份額不減少、位次不後移、質量有提升”的目標，大力實施“優進優出”戰略，用好海關特殊監管區等開放平台，積極複製推廣自貿區經驗，推進跨境金融改革試點，放大疊石橋市場採購貿易、蘇州工業園區貿易多元化試點效應，提升貿易便利化水平。充分發揮江蘇製造業實力和工程建設能力較強的優勢，在“一帶一路”倡議中大力推進國際產能、裝備製造和資源能源等合作。六是防範化解經濟社會風險。主動釋放信用違約風險，有效化解地方政府債務風險，加強金融市場全方位監管，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。堅持分類指導，化解房地產市場風險。切實做好就業工作，千方百計增加就業崗位。推進社會治理社會化、法治化、精細化，緊盯重點深入開展風險隱患排查整治，確保全全生產形勢持續穩定好轉。
會議指出，實現“十三五”發展開好局、起好步，加強和改善黨的領導是根本保證。要深刻理解和領會習近平總書記強調的堅持中國特色社會主義政治經濟學必須把握的重大原則，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持調動各方面積極性，防止陷入“中等收入陷阱”。要理論聯繫實際，用科學的思想方法和思維方式來認識和解決現實問題，堅定不移緊抓“第一要務”，重心下移掌握“第一手情況”，雷厲風行作出“第一時間反應”。對一些事關全局的行動計畫、重大工程要立說立行，集中力量推動落實。
會議指出，要調動各方面的積極性，進一步最佳化江蘇的發展環境，營造有利於幹事創業的小氣候。通過營造寬鬆環境鼓勵企業家發揚優良傳統，保持創業銳氣，克服眼前困難，實現更大發展。營造保護創新、尊重創造的良好氛圍，進一步形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。堅持全面從嚴治黨，旗幟鮮明地給那些嘔心瀝血做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁，鼓勵支持各級幹部紮根基層和艱苦地區積極作為，真正擔當起引領新常態的重任。
會議強調，要心無旁騖促發展，一著不讓抓落實，確保中央和省委、省政府決策部署落地見效。要求真務實、改進作風，大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”作風，幫助基層和企業解決實際困難和問題；要強化責任、敢於擔當，加大督促檢查力度，重大事項要簽訂責任書、立下“軍令狀”，確保每項工作都有部署、有檢查、有獎懲；要攻堅克難、奮發有為，拿出更多的硬招、實招和新招，努力在破解難題、化解矛盾中把握髮展主動權，確保完成2016年經濟社會發展各項目標任務。
省委常委，省人大、省政府、省政協領導同志，省有關方面負責同志，各市、縣（市、區）黨政主要負責同志，部省屬高校、企業、科研院所以及部分開發區主要負責人參加會議。蘇州市、揚州市、宿遷市和省發改委作了大會交流發言。
