《江安縣交通運輸局精準扶貧工作實施方案》是中共江安縣交通運輸局委員會2016年5月16日印發的政策檔案。
江安縣交通運輸局精準扶貧工作實施方案
為認真貫徹落實習近平總書記“一個希望、三個著力”的重要講話精神，根據省委精準扶貧工作會議精神及市委《關於集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保先於全省全面建成小康社會的決定》的部署，按照縣委、縣政府《關於全面推進精準扶貧工作的實施意見》的要求，切實組織實施好我局精準扶貧工作，推進扶貧工作取得新成效，確保真扶貧、扶真貧，結合交通運輸工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和省委十屆四次、五次全會精神，結合“三嚴三實”等專題教育活動，改善黨員幹部的工作作風，密切黨同人民民眾的聯繫，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧有機銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的發展條件，提高貧困人口的自我發展力量，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、基本原則
（一）堅持對象識別到村到戶。改變粗放扶貧的做法，對貧困村、貧困戶信息檔案建檔立卡，做到村建卡、村造冊，實現扶貧工作由“大水漫灌”到“精準滴灌”。
（二）堅持幫扶規劃措施到村到戶。按照“一村一策，一戶一法”方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規劃和計畫，做到村有發展目標，戶有致富項目。
（三）堅持項目資金到村到戶。專項扶貧項目資金主要用於到村到戶項目的扶持，涉農項目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。
三、工作內容
（一）幹部駐村幫扶工作
一是按照《全縣幹部駐村幫扶工作實施方案》的要求，在我局定點幫扶的井口鎮走馬村組建駐村幫扶工作組和下派的貧困村第一書記，駐村幫扶2年，幹部駐村期滿可以輪換，駐村幫扶工作組要長期駐紮，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出，確保到2019年全面完成扶貧開發攻堅目標任務、全面消除絕對貧困，要把項目、資金、技術、信息、人才等短缺資源輸送到村到戶；二是制定交通系統黨員、幹部對口結對幫扶方案，定期開展對口結對幫扶工作，幫助貧困戶脫貧致富，對困難職工、貧困戶要做好愛心幫扶及困難救助工作。
（二）產業扶貧工作
整合各類涉農項目資金，扶持有發展能力的貧困戶發展特色產業，增加收入；通過土地流轉、合作經營等方式，扶持引導貧困村、貧困戶與農民專業合作社、家庭農場和能人大戶建立利益聯結機制，帶動貧困戶發展產業，吸納貧困戶勞動力就業，穩定增加收入。推進特色產業扶貧增收，加大林下經濟、生態旅遊等特色優勢產業。
（三）扶貧規劃工作。根據貧困地區區域產業分布特點和交通基礎條件，精心編制貧困地區農村公路建設規劃、自然村通水泥路建設規劃、農村客運網路化建設規劃和農村公路危橋改造建設規劃，有針對性地改善貧困地區通行狀況，推動基本公共運輸運輸服務向貧困地區延伸、向貧困人口覆蓋。根據貧困地區貧困的原因和程度，重點突出推進移民搬遷集中安置點和危舊房改造，優先解決貧困戶、危房戶的住房問題、抓好貧困村產業基地、斷頭路等道路建設，強化貧困地區外通內聯的交通運輸網路，為貧困地區民眾脫貧致富發揮“交通先行引領”作用。
四、職責任務
（一）幫扶對象精準聚焦。準確掌握貧困村、貧困戶需求，深入分析致貧原因，列出需求清單，制定到村到戶幫扶措施，做到底數清楚、扶持精準，動態管理、有進有出。
（二）目標任務精準對接。深入調查研究，對接全面小康標準，制定切實可行的年度減貧計畫，明確貧困村、貧困戶脫貧時序，制定“任務書、時間表、施工圖”，倒排工期、掛圖作業，一項一項抓實見效。
（三）幫扶內容精準落實。突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展等工作，加快水、電、路、房和小型農田水利建設；加快實施“一村一品”產業培育工程，發展農村二、三產業，積極推進電商扶貧、旅遊扶貧，開展技能培訓和勞務輸轉，協調落實雙聯惠農貸款等各類扶貧優惠小額貸款，實現村有致富主業、戶有致富門路、勞動者有增收技能。落實教育、衛生、文化、科技、社會救助保障等行業扶貧計畫，幫助民眾解決最直接、最現實、最迫切的困難和問題。
（四）幫扶措施精準到位。用足用好各項扶貧政策，幫助貧困村集中資金用於重點扶貧項目和貧困戶、貧困人口；主動參與到村到戶到人資金項目的銜接立項、組織實施、監督管理和驗收評估；深入宣傳落實各項強農惠農政策，教育引導貧困村民眾轉變思想觀念、激發內生動力，增強“造血”功能。做好社會幫扶的爭取和對接工作，動員縣內外企事業單位、非公企業、個體工商戶、愛心人士等社會力量，開展多種形式的到村到戶幫扶活動。
（五）夯實基礎強化治理。協助抓好村“兩委”班子建設，指導貧困村黨組織落實“三會一課”制度，嚴肅黨內生活，建設和完善村級組織活動場所、服務設施等，幫助村級班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚民眾能力和依法辦事能力，發揮農村黨員致富帶富能力和先鋒模範作用。引導村民參與村級事務管理，指導完善村規民約，弘揚文明新風，配合開展矛盾糾紛排查調處工作，促進鄰里和諧、村組和諧。
（六）培育典型示範引領。及時總結貧困村、貧困戶精準扶貧、精準脫貧的好經驗、好做法，注重發現、培育、總結先進典型，發揮示範帶動作用。
五、保障措施
（一）強化領導
局黨委成立精準扶貧工作領導小組，由局黨委書記、局長任領導小組組長，分管副局長任副組長，局屬相關單位負責人為成員。走馬村精準扶貧工作由縣交運局牽頭，井口鎮黨委、政府，交運系統單位對口幫扶，成立由縣交運局局長為組長，井口鎮分管扶貧工作副鎮長為副組長的結對駐村幫扶工作組，負責走馬村精準扶貧工作。各單位要把精準扶貧工作列入重要議事日程，要堅持抓好扶貧開發重大問題的研究、難點問題的協調，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
（二）逗硬考核。建立扶貧工作考核機制，將扶貧工作納入對各股室及單位考核的重要內容，制定具體的考核辦法，加大督查考核力度，做到有計畫、有措施、有檢查、有獎懲，並納入規範化管理，確保扶貧開發工作長期化、可持續。
（三）主動銜接。對涉及各股室及單位的扶貧工作，要積極做好相關計畫、總結及信息的報送工作，工作上主動銜接。對由交運局牽頭的工作項目，落實專人對接其他配合單位，共同做好精準扶貧工作的規劃、實施、總結工作。
（四）嚴明紀律。嚴格遵守“八項規定”和縣委、縣政府關於精準扶貧工作的有關要求，輕車簡從，不加重基層負擔，自覺接受各項檢查與民眾監督。
為認真貫徹落實習近平總書記“一個希望、三個著力”的重要講話精神，根據省委精準扶貧工作會議精神及市委《關於集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保先於全省全面建成小康社會的決定》的部署，按照縣委、縣政府《關於全面推進精準扶貧工作的實施意見》的要求，切實組織實施好我局精準扶貧工作，推進扶貧工作取得新成效，確保真扶貧、扶真貧，結合交通運輸工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和省委十屆四次、五次全會精神，結合“三嚴三實”等專題教育活動，改善黨員幹部的工作作風，密切黨同人民民眾的聯繫，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧有機銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的發展條件，提高貧困人口的自我發展力量，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、基本原則
（一）堅持對象識別到村到戶。改變粗放扶貧的做法，對貧困村、貧困戶信息檔案建檔立卡，做到村建卡、村造冊，實現扶貧工作由“大水漫灌”到“精準滴灌”。
（二）堅持幫扶規劃措施到村到戶。按照“一村一策，一戶一法”方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規劃和計畫，做到村有發展目標，戶有致富項目。
（三）堅持項目資金到村到戶。專項扶貧項目資金主要用於到村到戶項目的扶持，涉農項目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。
三、工作內容
（一）幹部駐村幫扶工作
一是按照《全縣幹部駐村幫扶工作實施方案》的要求，在我局定點幫扶的井口鎮走馬村組建駐村幫扶工作組和下派的貧困村第一書記，駐村幫扶2年，幹部駐村期滿可以輪換，駐村幫扶工作組要長期駐紮，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出，確保到2019年全面完成扶貧開發攻堅目標任務、全面消除絕對貧困，要把項目、資金、技術、信息、人才等短缺資源輸送到村到戶；二是制定交通系統黨員、幹部對口結對幫扶方案，定期開展對口結對幫扶工作，幫助貧困戶脫貧致富，對困難職工、貧困戶要做好愛心幫扶及困難救助工作。
（二）產業扶貧工作
整合各類涉農項目資金，扶持有發展能力的貧困戶發展特色產業，增加收入；通過土地流轉、合作經營等方式，扶持引導貧困村、貧困戶與農民專業合作社、家庭農場和能人大戶建立利益聯結機制，帶動貧困戶發展產業，吸納貧困戶勞動力就業，穩定增加收入。推進特色產業扶貧增收，加大林下經濟、生態旅遊等特色優勢產業。
（三）扶貧規劃工作。根據貧困地區區域產業分布特點和交通基礎條件，精心編制貧困地區農村公路建設規劃、自然村通水泥路建設規劃、農村客運網路化建設規劃和農村公路危橋改造建設規劃，有針對性地改善貧困地區通行狀況，推動基本公共運輸運輸服務向貧困地區延伸、向貧困人口覆蓋。根據貧困地區貧困的原因和程度，重點突出推進移民搬遷集中安置點和危舊房改造，優先解決貧困戶、危房戶的住房問題、抓好貧困村產業基地、斷頭路等道路建設，強化貧困地區外通內聯的交通運輸網路，為貧困地區民眾脫貧致富發揮“交通先行引領”作用。
四、職責任務
（一）幫扶對象精準聚焦。準確掌握貧困村、貧困戶需求，深入分析致貧原因，列出需求清單，制定到村到戶幫扶措施，做到底數清楚、扶持精準，動態管理、有進有出。
（二）目標任務精準對接。深入調查研究，對接全面小康標準，制定切實可行的年度減貧計畫，明確貧困村、貧困戶脫貧時序，制定“任務書、時間表、施工圖”，倒排工期、掛圖作業，一項一項抓實見效。
（三）幫扶內容精準落實。突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展等工作，加快水、電、路、房和小型農田水利建設；加快實施“一村一品”產業培育工程，發展農村二、三產業，積極推進電商扶貧、旅遊扶貧，開展技能培訓和勞務輸轉，協調落實雙聯惠農貸款等各類扶貧優惠小額貸款，實現村有致富主業、戶有致富門路、勞動者有增收技能。落實教育、衛生、文化、科技、社會救助保障等行業扶貧計畫，幫助民眾解決最直接、最現實、最迫切的困難和問題。
（四）幫扶措施精準到位。用足用好各項扶貧政策，幫助貧困村集中資金用於重點扶貧項目和貧困戶、貧困人口；主動參與到村到戶到人資金項目的銜接立項、組織實施、監督管理和驗收評估；深入宣傳落實各項強農惠農政策，教育引導貧困村民眾轉變思想觀念、激發內生動力，增強“造血”功能。做好社會幫扶的爭取和對接工作，動員縣內外企事業單位、非公企業、個體工商戶、愛心人士等社會力量，開展多種形式的到村到戶幫扶活動。
（五）夯實基礎強化治理。協助抓好村“兩委”班子建設，指導貧困村黨組織落實“三會一課”制度，嚴肅黨內生活，建設和完善村級組織活動場所、服務設施等，幫助村級班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚民眾能力和依法辦事能力，發揮農村黨員致富帶富能力和先鋒模範作用。引導村民參與村級事務管理，指導完善村規民約，弘揚文明新風，配合開展矛盾糾紛排查調處工作，促進鄰里和諧、村組和諧。
（六）培育典型示範引領。及時總結貧困村、貧困戶精準扶貧、精準脫貧的好經驗、好做法，注重發現、培育、總結先進典型，發揮示範帶動作用。
五、保障措施
（一）強化領導
局黨委成立精準扶貧工作領導小組，由局黨委書記、局長任領導小組組長，分管副局長任副組長，局屬相關單位負責人為成員。走馬村精準扶貧工作由縣交運局牽頭，井口鎮黨委、政府，交運系統單位對口幫扶，成立由縣交運局局長為組長，井口鎮分管扶貧工作副鎮長為副組長的結對駐村幫扶工作組，負責走馬村精準扶貧工作。各單位要把精準扶貧工作列入重要議事日程，要堅持抓好扶貧開發重大問題的研究、難點問題的協調，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
（二）逗硬考核。建立扶貧工作考核機制，將扶貧工作納入對各股室及單位考核的重要內容，制定具體的考核辦法，加大督查考核力度，做到有計畫、有措施、有檢查、有獎懲，並納入規範化管理，確保扶貧開發工作長期化、可持續。
（三）主動銜接。對涉及各股室及單位的扶貧工作，要積極做好相關計畫、總結及信息的報送工作，工作上主動銜接。對由交運局牽頭的工作項目，落實專人對接其他配合單位，共同做好精準扶貧工作的規劃、實施、總結工作。
（四）嚴明紀律。嚴格遵守“八項規定”和縣委、縣政府關於精準扶貧工作的有關要求，輕車簡從，不加重基層負擔，自覺接受各項檢查與民眾監督。
