2014年2月12日在永福縣第十五屆人民代表大會上由縣長王芳做2013年政府工作報告。
報告闡述了在2013年政府在富民強縣、生態立縣、打造文化名縣、民生穩縣所做的工作成果以及對於2014年的總體要求以及目標任務的明確
基本介紹
- 中文名：永福縣人民政府2013年政府工作報告
- 報告單位：永福縣人民政府
- 報告人：王芳
- 報告時間：2014年2月12日
——2014年2月12日在永福縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
永福縣人民政府縣長 王芳
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
2013年，是我縣經濟社會發展取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市人民政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，匯全縣之智，聚全縣之力，開拓創新，紮實推進“新型工業重鎮、現代農業強縣、福壽養生家園”建設，順利完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項目標任務，經濟社會發展實現新跨越。榮獲全區糧食生產先進縣、全區平安建設平安縣，先後被確定為廣西智慧財產權試點縣、廣西彩調藝術節常設承辦地、廣西彩調藝術傳承創新基地、廣西保健養生長壽健康產業基地。
——一年來，我們深入實施富民強縣戰略，縣域經濟發展實現新突破
經濟運行保持較快增長。全縣多項經濟指標增幅位居全市前列，是近年來永福經濟社會發展勢頭最好的一年。據統計，2013年完成地區生產總值94.42億元，增長13.5%，增幅居12縣第二;三次產業比重調整為22.2:61.4:16.3;財政收入5.75億元，增長12.15%，增幅居第四(其中國稅完成2.03億元，增長21.98%，增幅居第一);全社會固定資產投資78.84億元，增長24.3%，增幅居第八;農林牧漁業總產值33.44億元，增長6.4%，增幅居第二;規模工業總產值141.69億元，增長25.05%，增幅居第五;規模工業增加值39.67億元，增長25.11%，增幅居第三;社會消費品零售總額21.94億元，增長13%，增幅居第三;城鎮居民人均可支配收入25236元，增長9.8%，增幅居第九;農民人均純收入7807元，增長14.4%，增幅居第五。年末金融機構存款餘額53億元，增長15.5%;貸款餘額39.78億元，增長14.45%，金融支持縣域經濟成效明顯。
新型工業加速發展。召開了全縣工業發展大會，出台了《永福縣工業發展獎勵辦法》、《永福縣企業(項目)入園管理辦法》等6個扶持企業發展壯大的政策檔案，工業經濟發展凸顯新活力。實施產城互動發展，全速推進蘇橋經開區建設，將蘇橋鎮列為第一批“書記工程”建設示範鄉鎮，啟動了土榕大道擴建、榮鎮路改造、蘇橋廣場等21個項目，園區配套設施日趨完善;國民村鎮銀行、農村合作銀行進駐蘇橋開展對公業務，經開區金融服務全面提升，招商引資環境進一步最佳化。大力實施“抓大壯小扶微”工程，全年實施技改項目111個，完成投資38.9億元，增長39.51%;奇峰紙業二期、中橡年產100萬條全鋼載重子午線輪胎竣工投產，科倫製藥一期竣工試產，實力羅漢果、昊旺生物等項目有序推進;全年新增規模工業企業5家、微型企業110家。
現代農業加快發展。大力推廣良種良法，建立早、晚稻萬畝連片高產示範區，完成2個國家新增糧食產能工程。全年糧食播種面積43.05萬畝，糧食總產量達14.98萬噸，實現連續七年增產。特色效益農業發展喜人，“稻—菜—薯”等農作物間套種模式推廣套用和“噸糧萬元田”建設成效顯著;全年發展以砂糖桔為主的水果改擴種4萬畝、糖料蔗6.8萬畝、羅漢果2.8萬畝，建立三皇鄉千畝西紅柿“三避”栽培示範基地。羅漢果烘烤技術改造獲得成功，首批68座電烘烤房改造完成並投入運行。溫氏嶺橋種豬場、桂都生豬養殖項目加快推進，全縣生豬出欄量22.41萬頭，增長12.16%，增速居全區第一，為創建“全國生豬調出大縣”打下堅實基礎。家禽出籠量1316萬羽，山羊出欄量突破4萬隻，增幅均居全市第一。林下經濟發展成效顯著，被列為廣西第一批林下經濟示範項目縣。龍山村被農業部認定為“全國一村一品示範村”。富硒香米和羅漢果入選首批30個“中國名優硒產品”。
旅遊養生產業突破性發展。緊抓桂林國際旅遊勝地建設重大機遇，融合福壽文化，高起點編制了養生長壽健康產業發展規劃，並與廣西保健養生學會建立戰略關係，成功舉辦首屆廣西保健養生論壇。在全市率先成立了縣級老年學學會。出台了《永福縣促進健康養生產業發展的若干政策》、《永福縣加快旅遊業跨越發展的若干政策》等4個政策檔案，扶持健康養生產業和旅遊業加快發展。實施大招商招大商，引資工作實現大突破，累計實施內外資項目45個，完成區外到位資金52.4億元，增長12.5%。在第八屆福壽節上成功簽約葫蘆灣福壽養生休閒園、藍莓種植加工等7個高端健康養生產業項目，總投資達101億元。特別是成功引進中國地產50強、香港上市公司廣東龍光集團，投資60億元在獅子湖水庫開發建設桂林龍光長壽養生谷。金鐘山、百壽岩等旅遊景區基礎配套設施改進完善，銀洞村橫石屯農家樂被評為自治區級農業旅遊示範點。2013年全縣接待遊客46.52萬人次，增長16.15%;實現旅遊綜合收入3.91億元，增長34.48%。
重大項目建設強力推進。湘桂高鐵(永福段)全線貫通，新火車站竣工投入運營，永福邁入高鐵時代。中緬天然氣管道(永福段)全線完工。臨桂至蘇橋一級公路建成通車，蘇橋至黃洞二級公路、樟峽大橋除險加固、羅錦鎮過境公路改建全面竣工，永堡公路改擴建穩步推進，蘇橋至鹿寨二級公路順利開工建設;貸款4000萬元配套資金，新開工建設葡萄至五里、軍屯至永新等18條通村水泥路，羅田至拉木、永福至漁梁、三皇至六龍、低塘至雙橋、蘇橋至太平、羅錦至米田等53.6公里通村水泥路全面完成;特別是民眾密切關注的19.6公里龍江至龍隱公路經過排除萬難、日夜施工趕在春節前建成通車，1.6萬民眾受益，民眾出行條件進一步改善。老火車站棚戶區改造、民政福利園等項目先後開工，鳳山福園、中洲生態養生園、縣城綜合市場等項目紮實推進。全年共投入2億元，實施22個水庫除險加固工程、7條河流治理工程、31個人飲安全工程、2個高標準農田示範項目和4個土地整治項目，農田水利基礎設施進一步夯實。
——一年來，我們深入實施生態立縣戰略，美麗永福建設展現新面貌
城鄉規劃體系日益健全。突出規劃編制和實施管理，規劃引領美麗永福建設成效日益顯現。組織編制了蘇橋經開區總體規劃和永福縣養生長壽健康產業發展規劃，順利完成縣城供水、節水、排水、燃氣、照明、環衛、綠地等8個專項規劃。全面完成羅錦鎮、廣福鄉總體規劃和百壽鎮、堡里鄉控制性詳細規劃，以及百壽鎮歷史文化名鎮保護性規劃和全縣120個村莊規劃。
生態環境保護不斷加強。大力開展環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰，節能減排取得明顯成效，規模以上工業萬元增加值能耗下降25.99%。森林資源保護工作加強，完成植樹造林3.7萬畝，建設沼氣池1000座，60%的羅漢果使用電烘烤房烘烤。完成縣城飲用水備用水源保護區(大蘇白馬)和8個鄉鎮飲用水水源保護區劃分。石漠化綜合治理成效顯著，全區石漠化綜合治理工作現場會在永福召開。積極開展生態村創建，漁洞村、星草村、朝陽村3個村榮獲自治區級生態村，塘堡村、龍溪村、龍山村等16個村榮獲市級生態村。
“清潔城鄉”工作成效顯著。投入5300萬元實施“美麗永福·清潔城鄉”工程，城鄉衛生環境和面貌明顯改善。重點推進了縣城西江橋至碧水灣濱江路等一批小街小巷改造，新改建公廁6座，新建污水管道8.81公里、雨水管網8.45公里，縣城亮化、綠化、美化水平明顯提升。重拳治理城鄉“五亂”，依法拆除違章建築60餘處6940㎡，新建農發行至中小企業局段臨時市場，完成三皇鄉農貿市場改造和堡里鄉農貿市場搬遷。完成1730戶農村危房改造、1000戶衛生廁改造、140個自然村(屯)內道路硬化、40個“普惠制”新農村和155個“一事一議”財政獎補項目建設。新建3個鄉鎮垃圾中轉站、512個村屯垃圾池，添置各種垃圾清理車588輛、垃圾桶26616個，生活垃圾處理長效機制基本形成。
——一年來，我們深入實施文化名縣戰略，文體事業發展呈現新亮點
福壽文化大放異彩。成功舉辦第八屆養生旅遊福壽節，形象宣傳片《人間永福》在福壽節、對外宣傳、招商引資等活動中引起較大反響。整理出版《永福彩調史稿》，彩調歌舞《永福彩調》入選廣西電視台元宵晚會節目，彩調《追夢》榮獲第五屆中國戲劇獎小戲類優秀劇目獎，是廣西縣級專業藝術團隊首次榮獲國家級大獎，羅錦鎮林村被自治區文聯命名為“彩調村”。百壽鎮榮獲“廣西歷史文化名鎮”，百壽岩石刻、永寧州古城晉升為第七批國家重點文物保護單位，羅錦鎮崇山村古民居被列入中國傳統村落名錄。縣電視台新開設的《愛心成就夢想》欄目引起社會廣泛關注，愛心人士傳遞社會正能量，眾多貧困學子圓上學夢。
民眾文體生活不斷豐富。深入開展文化進校園、進社區、進家庭活動，圓滿舉辦第28屆“茅江之夏”農村彩調大賽，“百場彩調進村屯”活動深入開展，全年放映公益性電影1136場次，深受廣大民眾喜愛。建成9個村級公共服務中心、16個村級籃球場、3個鄉鎮無線覆蓋工程。全民健身運動廣泛開展，老年人文體活動豐富多彩。競技體育成效顯著，永福籍優秀運動員李兵勇奪第十二屆全運會男子94公斤級舉重冠軍，是我縣競技體育史上第一個全國運動會冠軍。
——一年來，我們深入實施民生穩縣戰略，平安和諧永福建設取得新進步
立足保障和改善民生，千方百計籌措資金7.6億元，基本完成年初承諾的“十大惠民工程”。
民生保障事業全面加強。實施了積極就業政策，城鎮新增就業3145人，農村勞動力轉移6543人次。基本養老、醫療、工傷等參保範圍不斷擴大，城鄉居民養老保險參保率達到98.7%，新型農村合作醫療參合率達到98.02%。城鄉低保、農村五保供養和80歲以上高齡老人生活補貼實現全面提標擴面，走在全市前列。496戶城鎮低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼和實物配租。羅錦鎮、三皇鄉敬老院建成使用，永安鄉鳳凰村、永新村敬老院主體完工，民政福利園綜合樓主體封頂。殘疾人托養中心建設有序推進。新開通3條公交線路，新增公車10輛，基本滿足了城郊居民出行需求，深受民眾好評。
教育事業全面加快發展。召開了全縣教育大會，出台了《進一步加強教育工作實施意見》、《永福縣中國小校長、班主任及邊遠山區教師崗位補貼辦法》等5個政策檔案，進一步最佳化了教育發展環境，極大調動了廣大教師教學積極性，基礎教育均衡持續發展，學前教育發展步伐加快。全年安排教育經費2.13億元，完成灣里國中、明德二小、羅錦國小、蘇橋國小等6所學校薄改項目及龍江鄉中心幼稚園改擴建，41個村級國小附屬幼稚園改造和206套教師周轉房建設基本完成，有效改善了全縣中國小校(幼稚園)辦學條件。
人口衛生事業鞏固發展。全面開展誠信計生，不折不扣落實計畫生育獎勵扶助政策，人口和計畫生育工作全面加強，人口低生育水平繼續保持穩定。醫藥衛生體制綜合改革繼續走在全區前列。人民醫院綜合樓竣工投入使用，中醫壯瑤醫能力建設項目和7個鄉鎮衛生院標準化建設基本完成，中醫醫院住院綜合樓建設有序推進，全縣醫療衛生基礎設施和服務能力建設全面加強。全面推行鄉村衛生服務一體化管理制度，村級衛生室門診統籌率、基本藥物使用率均達到了86%。基本公共衛生服務和愛滋病防治工作進一步加強。
平安永福建設紮實推進。深入開展“六五”普法活動，大力開展社會矛盾糾紛調處和信訪維穩工作，依法維護民眾合法權益，切實滿足民眾合理訴求，妥善解決了一批群體性上訪事件，消除社會不和諧、不安定隱患。投入600萬元完善了“天網”工程，創新“一村一警”工作機制，快偵快破了一批重大惡性案件，治安防控能力不斷加強，應急處置快速有效，公眾安全感進一步提升。深入推進重點行業、重點領域安全生產治理，安全生產形勢保持穩定。紮實推進食品藥品監管體制改革，民眾飲食用藥安全保障能力進一步加強。積極推進雙擁共建工作，國防教育、徵兵工作、國防後備力量和人民防空建設不斷加強。
——一年來，我們致力於打造人民滿意政府，政府自身建設邁出新步伐
政府及各部門勤奮務實，心繫民眾，下基層、察民情、解民憂;團結有力，心繫發展，緊盯目標任務，強化績效考評，全力推進各項工作並取得顯著成績。
一年來，著力強化稅收征管，積極向上爭取資金7.04億元，爭取財政一般性轉移支付資金1.69億元，解決了一批涉及民生事業的項目建設資金。強化政府投資項目管理，全年審計項目346個，審減資金4066萬元。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界的監督，按時辦結人大代表議案和建議33件、政協提案42件。嚴格落實中央八項規定，從嚴控制和壓縮“三公”經費支出，全面落實黨風廉政建設責任制，堅決查處機關工作人員違紀違規行為，樹立了清正廉潔的良好風氣。
各鄉鎮人民政府，編制、機關事務、接待、物價、防震減災、水庫移民、氣象、水文、農機、民族、宗教、台僑、檔案、縣誌、新聞出版、工商、質監、菸草、供銷、石油、保險、供電、郵政、通信等方面工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業進一步發展,為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
各位代表，過去的一年，我們經受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣各族人民，向所有關心、支持和參與永福經濟建設和社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們更清醒地看到，永福經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在：全縣經濟總量偏小，產業聚集能力不足，骨幹企業較少;三次產業結構還不夠合理，第三產業只占經濟總量的16.3%，遠低於全市平均水平;財政增收還比較困難，後續財源需進一步加強夯實;城鄉基礎設施建設還比較滯後，城鎮化率偏低;民生社會事業發展水平與民眾需求還存在一定差距;社會矛盾依然突出，信訪維穩工作壓力加大;少數幹部工作作風不實，服務水平和責任意識有待加強。對此，我們將在今後工作中進一步強化措施，努力加以解決。
2014年工作總體要求和目標任務
今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實施“十二五”規劃的攻堅之年。我們必須立足永福縣情，抓住新的機遇，把加快發展作為第一要務，把改革創新作為第一抓手，把工作落實作為第一目標，以更大的決心衝破思想觀念的束縛，以更大的魄力解決發展中的難題，最大限度地調動一切積極因素，奮力開創經濟社會發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會以及自治區經濟工作會議精神，按照市委、市人民政府和縣十三屆黨代會第四次會議的部署，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，圍繞建設“新型工業重鎮、現代農業強縣、福壽養生家園”戰略目標“一本藍圖繪到底”，堅持穩中求進工作總基調，轉方式、調結構、促改革，強產業、興教育、惠民生，切實加強生態文明建設，推進新型城鎮化建設，促進全縣經濟社會發展實現新跨越。
根據以上要求，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長11%，力爭增長11.5%;財政收入增長11%，力爭增長12%;全社會固定資產投資增長20%，力爭增長25%;規模以上工業增加值增長20%，力爭增長23%;農林牧漁業總產值增長5%，力爭增長6%;社會消費品零售增長13%，力爭增長14%;城鎮居民人均可支配收入增長11%，力爭增長12%;農民人均純收入增長12%，力爭增長13%。城鎮登記失業率、人口自然增長率、節能減排等各項指標控制在上級下達指標之內。
2014年主要工作部署
實現今年的目標任務，要重點抓好以下八個方面工作：
一、堅定不移實施項目帶動戰略，增強經濟發展後勁
集中力量緊抓重大項目建設，形成開工一批、在建一批、投產一批、儲備一批的項目建設良性循環機制。以更大力度、更快速度、更高水平推動建設一批打基礎、利長遠、惠民生的重大產業、重大基礎設施、重大服務業項目，在拉動經濟穩步快速增長上實現更大突破。
千方百計加大項目推進力度。建立健全重點項目和惠民工程聯席會議制度，完善縣領導跟蹤督辦重點項目制度，強化考核激勵機制。強力推進十大項目建設，全力確保蘇橋鎮“書記工程”，桂林龍光長壽養生谷，鳳山福園、中洲生態養生園，中洲島、東江半島、茅江小區三大征地項目，羅錦藍莓種植現代農業示範項目，蘇橋至鹿寨二級公路，福龍園工業建設項目，縣城綜合市場、五里橋城中村改造、老火車站棚戶區改造三大舊城改造項目，西河濱江大道、自來水廠取水口上移項目，蘇橋大溪河防洪堤等項目加快建設。全面完成十大惠民工程。切實把西江養生產業帶的開發建設作為重中之重來抓。全力抓好工業、農業、養生產業的重點項目建設，加大交通、水利、教育、衛生等事關民生的基礎設施建設投入。力爭全年完成政府性投資10億元以上，拉動社會投資80億元以上。
千方百計加大招商引資力度。立足本地資源優勢，用足用好國家政策，超前謀劃一批事關長遠發展的重點項目，精心策劃包裝，爭取更多項目進入自治區層面統籌推進重大項目。充分利用桂林國際旅遊勝地建設的政策和永福日益響亮的福壽養生品牌，圍繞新能源、新材料、節能環保、健康養生等戰略性新興產業，有針對性地加大招商引資力度，不斷提升引資數量和質量。力爭年內引進億元以上項目5個以上，全年招商引資實際到位資金55億元以上。
千方百計加大項目服務力度。健全項目聯審聯批、重大項目快速落地和重大項目綜合協調機制。深入開展服務企業月活動，積極為投資企業出謀劃策，對項目建設中的用地、環評、融資等困難和問題，及時進行調查研究，積極主動協調解決，為企業加快發展壯大、項目早日落地投產提供優質高效的服務。成立土地房屋徵收管理辦公室，全面加快項目征地拆遷工作。嚴厲打擊在施工現場無理取鬧、非法阻工、故意製造事端等違法犯罪行為，為投資者營造寬鬆的項目實施環境。
二、堅定不移推進新型工業發展，增強經濟發展牽引力
按照總量調大、存量調活、增量調優的總思路，構建新型工業產業體系，全力做大做強永福工業，力爭全年規模以上工業企業完成總產值170億元，增長20%。
集中力量推進園區設施建設。按照產業園區化、園區城鎮化的思路，大力推進產城一體化發展。積極爭取國家補助資金，推進園區標準化廠房建設。繼續實施蘇橋“書記工程”，加快園區水、電、路及污水垃圾處理等基礎設施和商住、物流、金融、賓館、餐飲等配套服務設施建設，重點推進蘇橋新水廠、天網工程、污水處理管網等項目建設，加快蘇橋至機場路、湘桂線東面道路、梨園路延長線、福龍園A區南北大道延長線、福龍園A區三支線道路建設，不斷完善園區功能，搭優企業入駐平台。
集中力量推進園區產業發展。突出發展壯大汽車機械設備、醫藥及生物製品、先進裝備製造、養生健康食品等四大重點產業，逐步做強主導產業。加快推進興達藥業、莎羅雅生物、百弘源羅漢果飲料、恆保醫藥、八加一醫藥等重點產業項目建設。努力實現澳林製藥、科倫藥業、興城門業、桂廣滑石、桂林實力生物、昊旺生物投產達效，形成新的經濟成長點。開工建設金正納米稀土、高峰新型建材、華越水泥添加劑、西思特電梯生產等項目。力爭全年新增工業投資45億元以上。
集中力量培育一批重點企業。繼續實施“抓大壯小扶微”工程。鼓勵藝宇、奇峰等骨幹企業加大技改投入，力爭全縣完成技改投資45.9億元，增長18%。抓好“三上”企業培育工作，力爭年內新增規模工業企業3家，到2014年底，力爭培育主營業務收入超億元的企業39家，其中，超10億元企業2家，5-10億元企業2家，3-5億元企業15家、1-3億元企業20家。加大微型企業培育力度，年內新增各類微型企業110家。
三、堅定不移推進現代農業發展，增強經濟發展支撐力
以保障糧食安全和促進農民增收為核心，大力實施“農民收入倍增”計畫，加快構建現代農業經營體系，增強農業農村發展的內生動力。全力做特做優效益農業，力爭全年實現農林牧漁業總產值35.44億元，增長6%。
全力抓好糧食安全生產。全面貫徹落實各項強農惠農政策，充分調動農民種糧積極性，鼓勵農田土地承包流轉，培育種糧大戶。積極推進糧食穩定增產行動，創建4個糧食高產萬畝示範片，完成永安鄉國家新增糧食產能工程，擴大“噸糧萬元田”覆蓋面，確保糧食播種面積穩定在43萬畝以上，力爭糧食總產量達到15萬噸以上。
著力發展特色效益農業。強化政策引導，做大做優特色效益農業。重點開發優質米、羅漢果、西紅柿、柑桔、食用菌等富硒農產品，全力打造富硒農產品和有機農產品品牌。改擴種優質水果1.5萬畝，種植糖蔗面積5萬畝、羅漢果2.8萬畝、桑園1.1萬畝。推進林下經濟發展，新發展林下種植10.5萬畝，林下養殖110.6萬羽。抓好鐵皮石斛、金線蓮、百合等中藥材產業發展。抓好羅錦嶺橋、下村千畝藍莓種植基地現代農業示範點建設，鼓勵發展柑橘、油菜、油葵、百香果等經濟作物連片規模種植，打造特色、高效、觀光農業。
強力推進農業產業化經營。大力扶持永誼公司、溫氏公司、香盈八方公司、福壽養生茶葉公司等重點企業發展壯大，培育優勢特色產業專業大戶、家庭農場、龍頭企業和農民專業合作組織。突出抓好生豬規模養殖，大力推進溫氏公司年出欄豬苗20萬頭羅錦種豬場工程建設，新增生豬規模養殖戶110戶以上，生豬出欄量達到30萬頭以上，加快創建“全國生豬調出大縣”。依託福壽米業、東糖三皇糖廠、林中仙羅漢果等農產品加工企業，擴大以堡里為主的富硒米生產基地和以羅錦高崇為中心的有機稻生產規模，提高三皇鄉、永安鄉糖蔗種植效益，提升龍江鄉、百壽鎮羅漢果產業化經營水平。
大力推廣農業科學技術。加快推進羅漢果電烘烤房改造，力爭全年改造羅漢果電烘烤房50座。大力推廣西紅柿半棚栽培技術和再生技術，爭取西紅柿半棚栽培中心示範面積擴大到2000畝，輻射帶動全縣西紅柿種植2萬畝。推廣種植超級稻17萬畝以上，套用免耕栽培18萬畝以上、“三避”技術13萬畝以上、測土配方施肥60萬畝以上。每個鄉鎮抓好1個200畝以上連片柑桔黃龍病綜合防治示範點，力爭全縣柑桔黃龍病綜合防控達80%以上。
四、堅定不移推進現代服務業發展，增強經濟發展競爭力
把現代服務業作為重點產業來發展，充分發揮旅遊經濟“興一業、旺百業”的龍頭帶動作用，以健康養生養老產業的快速發展，帶動服務業的規模擴大和產業提升。全力做大做活第三產業，力爭全年第三產業增加值完成16.82億元，增長9%。
突出發展健康養生產業。牢牢把握桂林建設國際旅遊勝地和高鐵時代給永福帶來的新機遇，以政府主導、規劃引領、政策扶持、部門聯動、市場運作、企業主體、產業融合為原則，引進大企業大集團，建設養生環境、養生項目、養生居住和養生服務“四位一體”的精品項目。重點推進桂林龍光長壽養生谷、葫蘆灣福壽養生休閒園等項目開工建設。充分利用永福優質的水資源，做活“水”文章。繼續舉辦高端養生論壇，積極鼓勵支持社會力量興辦養老服務機構，加快推進健康養生養老產業發展。
強力推進旅遊業提速發展。加大永福品牌形象宣傳、行銷，努力打造“福壽勝境、人間永福”。加快金鐘山景區三期工程建設，抓好百壽鎮旅遊特色小鎮規劃編制，加強百壽景區招商引資工作。全面推進鳳山福園、中洲生態養生園建設，推進羅錦觀光旅遊帶項目建設，打造旅遊精品。做好遊客接待服務中心等公共服務設施的規劃布局。大力發展農業休閒觀光旅遊，扶持發展2-3家特色鄉村旅遊示範點建設。繼續抓好徒步旅遊線路挖掘和建設，打造戶外運動品牌。加快推進星級酒店申報和星級農家樂建設工作。加大旅遊市場管理，提高依法治旅水平。
著力擴大城鄉居民消費。加強消費設施和服務體系建設。加快縣城綜合市場建設，啟動綜合商業步行街改造，推進光華日用品配送中心建設。開工建設百壽鎮群旺現代綜合物流園區，推進鄉鎮農貿市場升級改造。積極培育消費熱點，拓寬消費領域，提升流通服務檔次，促進文化、旅遊、信息、健身、養老、培訓、家政等服務消費和休閒消費。進一步挖掘農村消費市場，加快釋放城鄉居民消費力。
五、堅定不移實施新型城鎮化，加快推進城鄉一體化進程
牢牢把握新型城鎮化的新趨勢新要求，加快推進城鄉基礎設施建設，有序推進農業轉移人口市民化，不斷增強城鎮化產業支撐，紮實推進福壽養生家園建設。
加快完善城鄉基礎設施建設。全面加快蘇橋至鹿寨二級公路建設，積極推進永福至堡里三級公路改造，繼續集中財力推進通村水泥路建設，逐步實施鄉際聯網公路建設。按照縣城“三江六岸”規劃，加快舊城改造步伐，推進東江半島和茅江小區開發，重點建設福龍灣大酒店至上台段濱江大道，進一步拉大城市框架，增強城市承載力。強化城市建築、風貌、公共設施和環境色彩的文化傳承，營造人文山水相得益彰的環境，著力推進經濟強鎮、產業強鎮、旅遊強鎮、特色小鎮建設。依託“書記工程”，加快推進蘇橋城鎮示範化鄉鎮建設，有序推進產城融合，力爭把蘇橋鎮打造成為廣西工貿名鎮。依託百壽岩石刻、永寧州古城兩塊“國寶”金字招牌，結合“廣西歷史文化名鎮”建設，著力打造具有地域特色的百壽歷史文化旅遊城鎮。通過示範帶動，加快全縣新型城鎮化建設步伐。
有序推進農業轉移人口市民化。積極穩妥推進三皇撤鄉設鎮及有條件的鄉鎮撤村設社區等區劃調整工作。切實解決在城鎮就業的農業轉移人口落戶問題，促進在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。鼓勵農民工返鄉創業，引導農業轉移人口就近就地市民化。推進城鄉一體的就業服務體系建設，讓在城鎮落戶的農業轉移人口依法平等享有公共教育、就業服務、社會保障、醫療衛生、保障性住房等城鎮基本公共服務，逐步實現城鎮常住人口基本公共服務全覆蓋。
增強城鎮化產業支撐。把城鎮化與最佳化產業結構、培育新興產業、發展服務業、促進就業創業結合起來，實現優勢互補、錯位發展。大力發展以健康、家政、養老、社區服務等為主的生活性服務業，積極發展以現代物流、金融、商務、信息等為主的生產性服務業，提升城鎮的產業吸納能力和公共服務水平。充分利用要素成本優勢，發展特色優勢產業和勞動密集型產業，延伸產業鏈，強化產業配套功能和人口集聚。因地制宜培育永福鎮商貿服務型、蘇橋鎮工業型、百壽鎮旅遊觀光型、羅錦鎮農業休閒觀光型、三皇鄉農產品流通型等小城鎮發展壯大。
六、堅定不移推進生態文明建設，凝心聚力打造福壽養生勝境
堅持“保護青山綠水也是政績”的正確政績觀，把生態建設放在更加突出位置，深入開展環境綜合整治行動和“美麗永福·清潔城鄉”活動，推進環境建設與產業發展的良性互動，加快建設宜居宜業宜商宜游的美麗家園。
鞏固提升“清潔城鄉”工程。繼續實施環境綜合整治八大行動，全力做好重拳治堵、重點治髒、切實治亂、全面治差、徹底治本等重點工作，進一步完善城市管理長效機制，切實鞏固環境整治成果。新建一批、改造提升一批城市公共服務設施，加快城鎮雨污分流管網建設，積極推進縣城垃圾無害化處理。持續實施城市綠化、亮化、美化、淨化工程，確保路平、地淨、燈亮、樹綠、水清。全面深入開展“清潔鄉村”活動，強化鄉村規劃建設管理，繼續實施村鎮規劃集中行動，大力推進市政公用設施向農村延伸和覆蓋，加強農村生活垃圾集中收運和無害化處理，進一步改善農村生產生活條件。繼續推進新農村建設，建成“普惠制”新農村40個，硬化屯內道路150條。
加強生態保護和建設。建立健全森林資源保護長效機制，切實保護永福青山綠水，重拳治理亂砍濫伐等破壞森林資源現象，全面推進“綠滿八桂”造林綠化工程，大力推進“森林縣城”創建工作。完善環境監測、監察和應急體系，重點抓好主要污染物減排、重金屬污染防治、農村環境綜合整治三項重點工作，全面完成上級下達的工業節能和淘汰落後產能目標任務。加快推進規模化畜禽養殖污染防治工作。加強西河、東河流域生態保護，嚴厲打擊非法採礦、撈沙、捕魚行為。深入開展生態鄉鎮、生態村建設，年內完成12個生態村建設。
強化資源保護和管理。堅持集約節約用地，嚴格土地用途管制。加快啟動縣城備用水源建設。嚴格執行環保準入制度，切實落實新上項目用能審核和環境影響評價制度。加大環保執法力度，全面落實節能減排政策措施，深入開展重點行業企業專項整治，嚴格控制主要污染物排放總量，確保現有企業環保達標。大力發展循環經濟和節能環保產業，積極培育綠色經濟、低碳經濟，推進廢舊物資回收利用市場項目建設。
七、堅定不移改善民生，全心全意為人民民眾謀福祉
牢固樹立民生優先、民眾第一的工作理念，以促進社會公平、增進人民福祉為出發點和落腳點，切實解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高全縣各族人民的幸福感和滿意度。
加快教育全面振興發展。認真貫徹落實全區教育發展大會精神，進一步加大教育投入，深化教育領域綜合改革，推進學前教育健康發展、基礎教育均衡發展、職業教育創新發展、高中教育優質發展。實施學前教育新三年行動計畫，切實改善學前教育辦園條件。最佳化義務教育學校布局，完善學校基礎設施建設，實施教育惠民工程，促進均衡發展。加強師德師風建設。改革完善教師招聘制度和績效工資制度。努力提高教育質量，推進教育公平，促進全縣教育事業改革創新、持續健康發展。
加快發展人口衛生事業。繼續做好誠信計生鞏固提升工作，根據上級部署調整完善計畫生育政策。深化基層醫藥衛生體制改革，繼續推進縣級公立醫院綜合改革。加強衛生人才培訓和引進。實施基本公共衛生服務，著力做好重大疾病防控。繼續實施愛滋病防治攻堅工程。加大醫療衛生監督執法力度，嚴格控制醫藥費用不合理增長。鞏固完善鄉村一體化管理工作機制，規範村醫門診基藥管理和診療行為。全面推進農村衛生“三個一”工程建設。推動中醫藥事業健康持續發展。
加快完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，確保養老、失業、工傷、醫療、生育等保險完成上級下達的任務。積極引導城鄉居民長期參保續保。做好被征地農民的社會保障工作。加強社會救助、城鄉低保、五保供養、救災救濟、防災減災等工作。擴大小額擔保貸款規模，優先扶持和重點幫扶困難家庭和殘疾人創業。深入開展“春風行動”，加強就業服務指導和就業援助，實施專項培訓工程，切實幫助企業解決“用工難”問題，全年城鎮新增就業2800人，新增農村勞動力轉移就業5900人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
加快推動文化事業發展。進一步加強公共文化服務基礎設施建設，積極推進福壽博物館陳列布展、對外開放。積極向上爭取項目資金，推動“國家第二批傳統村落”羅錦鎮崇山古民居建設。加大非物質文化遺產和文物保護力度，做好我縣第一次可移動文物普查。加強特色文化品牌創建，進一步打造彩調精品。全力做好第四屆廣西彩調藝術節的承辦和第九屆桂林永福養生旅遊福壽節的舉辦工作。廣泛開展全民健身運動，促進民眾體育和競技體育全面發展。繼續辦好《福壽大學堂》、《孝行永福》、《愛心成就夢想》等電視欄目，弘揚中華優秀傳統文化，深入開展精神文明創建活動，加快推進社會主義核心價值體系建設。強化網路宣傳管理，營造良好文化環境。深入開展掃黃打非工作，加強文化市場監管。
加快推進社會管理創新。改進社會治理方式，提高社會治理水平，全面推進平安永福建設。強化社會治安綜合治理，繼續加強“天網工程”建設，大力推行陽光警務，推動“一村一警”、“一企一警”、“一校一警”機制縱深發展，大力開展打黑除惡、社會治安嚴打整治行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強村(社區)管理服務創新，深入開展“法律七進”活動和“六五”普法工作，創新有效預防和化解社會矛盾機制，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，暢通民眾信訪渠道。健全公共安全體系，切實加強安全生產和食品藥品安全監管，建立健全突發公共事件應急處置機制，有效提高應對突發事件能力。
實施十大惠民工程：
1.教育惠民工程。實施農村義務教育學生營養改善計畫、家庭困難寄宿生生活補助等項目。完成百壽國中教學樓、向陽國小教學樓、第二明德國小綜合樓、蘇橋鎮樹橋國小教學樓、三皇鄉中心國小學生宿舍樓、羅錦國中食堂、蘇橋中心幼稚園等項目建設;新建羅錦中心幼稚園。
2.社保惠民工程。繼續實施城鄉居民社會養老保險、城鄉居民最低生活保障、計畫生育家庭愛心保險等項目。加快民政福利園建設。完成殘疾人托養中心建設。
3.健康惠民工程。實施新型農村合作醫療制度，籌資標準由原來每年每人340元提高到390元，財政補助320元。免費開展基本公共衛生服務和孕前優生健康檢查、母嬰健康“一免兩補”幸福工程、地中海貧血和愛滋病防治。全面完成鄉鎮衛生院業務樓和周轉房建設。建設幸福家園村級人口計生服務室和新家庭文化屋。實施放心糧油工程。
4.農補惠民工程。繼續實施農資綜合補貼、農機具購置補貼、糧食作物良種補貼等項目。及時足額發放大中型水庫移民後期扶持資金。
5.生態惠民工程。加快推進縣城雨污分流管網建設。完成三皇鄉桐木河石漠化治理工程。實施羅漢果烘烤技術改造、污垃排放治理、規模養殖排污治理等一批項目。完成植樹造林3.5萬畝，實施村屯綠化18個，全民義務植樹65萬株。
6.土地整治惠民工程。全面完成堡里鄉堡里、三多村委和廣福鄉矮嶺、龍橋村委土地整治項目。
7.文化惠民工程。繼續實施農民體育健身工程。完成9個村級公共文化服務中心、2個鄉鎮無線覆蓋工程、2000戶以上廣播電視“戶戶通”工程。完成1116場農村公益性電影放映。
8.交通惠民工程。完成永福至曾村、關星堡至上笑、上笑至大西、江月至永升、龍隱至丹江、板布至上維、百壽至朝兌、百壽至爛泥田、爛泥田至石龍、白果至新隆、堡里至清坪、堡里至茶料、軍屯至永新、永富至六龍等14條公路建設。加快推進堡里至九槽、清坪至河東、矮嶺至上寨、親睦至德安、葡萄至五里、百壽至雅瑤、鳳凰至獨洲、泡口大橋、大路橋等9個交通項目建設。
9.強基惠民工程。繼續實施“一事一議”財政獎補項目和通貧困村屯道路建設項目。加快百壽鎮江岩村高標準農田示範項目建設。開工建設蘇橋工業園(大溪河)河流治理項目，全力推進洛清江永福鎮段左、右岸河流治理工程和堡里鄉政府段河流整治工程建設;加快實施牛路沖、拉懷、新塘等22座小(二)型水庫除險加固工程;實施農村飲水安全工程，解決飲水不安全人口2萬人左右。新建或改擴建1-2個鄉鎮農貿市場。規劃建設一批停車場和停車位，進一步規範汽配修理市場。
10.安居惠民工程。繼續實施農村居民住房政策性保險。完成農村危房改造1000戶以上。新開工建設保障性住房900套以上，新增租賃補貼40戶，基本建成保障性住房422套，分配入住保障性住房250套。積極推進《新農村建房圖集》和《農村村民新建樓房獎勵辦法》的實施，科學引導村民按規劃合理建房，不斷最佳化村民居住環境。
繼續抓好我縣第三次全國經濟普查，加強國防動員、民兵預備役、人民防空工作，積極開展雙擁工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。切實做好績效管理與考評、防震減災、物價、編制、機關事務、接待、縣誌、新聞出版、民族、宗教、台僑、氣象、水文、工商、質監、石油、保險、菸草、供電、郵政等工作。
八、堅定不移加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府
新的形勢和任務，對政府工作提出了更高的要求。我們必須切實轉變政府職能，踐行以人為本、執政為民的理念，增強政府公信力和執行力，努力建設人民信任和滿意政府。
加快推進改革創新。推動農村綜合體制改革，穩妥推進農村產權制度、農業生產經營體制改革，積極探索農村土地承包經營權股權化及農村集體建設用地使用權、農村房屋產權流轉方式，為農村經濟發展注入新活力。加強政府債務、政府項目資金及其他財政資金的統一監管，在財源培植上出新招見實效。深化財政預算管理和國庫管理改革，創新財政資金扶持企業發展方式，增強財政資金的引導和放大作用。完善中小微企業服務體系，創新投資、擔保、貸款聯動的融資方式。穩步推進政府購買服務工作，規範政府購買服務行為。
加快推進政府職能轉變。堅持問計於基層,求教於實踐。加強和改善政府對經濟社會事務管理能力，拓寬政務公開深度和廣度，加強政務服務視窗建設，努力實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義轉變。各級政府和政府部門要主動負責、認真履責、敢於擔責，切實做到講實話、乾實事，敢作為、勇擔當，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、清正廉潔的幹部隊伍。
加快推進法治政府建設。強化對權力運行的監督和制約。嚴格按照法定許可權和程式履行職責，自覺接受人大依法監督，主動接受政協民主監督，積極接受輿論監督和社會監督，高度重視司法監督，認真聽取社會各界意見建議，高效辦理人大議案和政協提案，努力做到政府職權法授、程式法定、行為法限、責任法究。
加快推進廉潔政府建設。以開展黨的民眾路線教育實踐活動為動力，堅決貫徹“八項規定”，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，推進改進作風常態化制度建設。嚴格執行“約法三章”，嚴控“三公經費”支出。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，清正廉潔執政。真正把心思用在幹事業上，把精力放到抓落實上，把效率體現在促發展上，不斷提高政府施政水平。
各位代表!面對歷史賦予我們的光榮使命和時代重任，面對全縣各族人民的熱切期望和殷殷重託，我們將始終保持幹事創業、爭創一流的銳氣，始終保持攻堅克難、志在必得的勇氣，始終保持蓬勃向上、奮發有為的朝氣，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結一致，真抓實幹，為奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮鬥!
