《水治理體制機制改革研究》是2017年6月1日中國環境出版社出版的圖書，作者是吳舜澤、王東、秦昌波、姚瑞華。
基本介紹
- 書名：水治理體制機制改革研究
- 作者：吳舜澤、王東、秦昌波、姚瑞華
- 出版社：中國環境出版社
- ISBN：9787511132284
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
世界各國因行政體制、歷史沿革、自然地理、環境特徵等不同，形成水治理體制機制複雜多樣，且往往與資源環境治理體制互相交織。在研究討論水治理體制時，往往存在對國際經驗隨意裁剪、做簡單化取捨、水和水資源概念混用、管理組織和機制不分等問題，導致一些發展演變趨勢和內在規律難以釐清。
《水治理體制機制改革研究》分析了國際水治理機制體制經驗，對我國水治理體制的概念、內涵、階段特徵等進行了研究，做了理論分析，得到了一些初步結論，提出了相關建議，供大家參考借鑑。
水既表現為單純的H20本身，很多表現為水環境介質和水生態載體，具有資源特徵、環境特徵、生態特徵，是生產之要、生命之源、生態之基，有自然屬性、社會屬性、經濟屬性和生態屬性。治水的目標也表現在防治水旱災害、合理配置和開發利用水資源等社會經濟功能的管理，也表現為保護和改善水環境質量、維護水生態系統等自然生態功能的管理。
正是這些複雜的多種內涵、多種特徵、多種屬性，使水治理本身具有一定的複雜性和多元性，我國現在多部門分工負責的治水體制，有一定的客觀必然性，在一定程度上調動了各方面的積極性，推進水的多重屬性發展和功能管理。但我國水治理職責過分交叉破碎，且權責不對應、不匹配，對山水林田湖系統保護不足。從國際趨勢和客觀規律來看，首先，基於治水目標導向的變化和新時期新形勢新要求，應從過多關注經濟價值開發轉型為很多多關注自然生態環境的系統保護監管。
其次，國際上日益強化綜合管理。國際上流域委員會的形式，往往是高層理事會、協調委員會、多元共治協會（包括相關方和專家、民眾代表）、執行機構（如英國水管局、法國企業化運作等）。而且法國、英國、澳大利亞等大部分國家流域委員會歸環保部門監管、領導。這些委員會在理論上遵循的是綜合管理機制（comprehensive management）而非一體化管理（integrated management），且綜合管理在區域流域上均有不同形式（如美國國家環保局10個大區、州級地區水資源質量控制分區等），不能將分權決策的流域區域綜合管理等同於流域委員會機構一體化管理。
圖書目錄
第一章 水治理體制的概念和內涵
一、水治理的概念及內涵
二、水治理體制的概念及內涵
第二章 我國水治理體制的歷史沿革、成就及面臨的形勢
一、我國水治理體制的歷史沿革
二、我國現有水治理體制的歷史貢獻
三、完善水治理體制改革面臨的新形勢
第三章 我國水治理體制存在的主要問題
一、水治理的系統性統籌不足影響了治水成效
二、開發利用和保護監管兩項衝突職能同屬一個部門
三、橫向職責交叉分散，制度協調不夠，未有效發揮合力
四、縱向事權財權不清，地方保護主義嚴重
五、政府與市場關係錯位，難以充分激活水治理的動力
第四章 水治理體制的國際經驗
一、國際和部門間決策、理事和協調類委員會形式較多
二、國家組織體系呈現合理統籌管理水資源和水環境的大趨勢
三、流域區域綜合管理機制形式多樣
四、政府與市場事權劃分清晰
第五章 水治理體制改革的理論分析
一、生態系統方式理論下的水治理問題
二、公共管理和國家治理理論下的水治理問題
三、生態文明建設背景下的水治理問題
第六章 完善水治理體制的改革總體思路
一、基本原則
二、改革方向
三、實施路徑
參考文獻
