基本介紹
- 中文名：民生陷阱
- 外文名：The people's livelihood trap
- 民生陷阱：變革世界存在三大“民生陷阱”
基本內容,對策和行動,
百科名片
基本內涵：唐任伍、王宏新、果佳等為代表的專家學者於2012年提出。他們在《2012中國民生髮展報告——跨越變革世界中的“民生陷阱”》中認為，現代民主制下，政治家為了迎合自身的利益驅動而形成的民生投入的不足或剛性發展，從而造成民生缺少或民生過度的現象。他們認為，變革世界中存在三大“民生陷阱”，即廣大發展中國家片面追求現代化、忽視民生髮展而造成的“民生缺失陷阱”；已開發國家的“高福利陷阱”；金融資本主義貪得無厭、撕裂社會而造成的“貧富分化陷阱”。
基本內容
“民生缺失陷阱”發酵“阿拉伯之春”
肇始於2010年年末的突尼西亞街頭騷亂引發的動盪演變為覆蓋整個北菲西亞的“阿拉伯之春”。繼突尼西亞民人推翻本·阿里政權之後，埃及總統穆巴拉克被迫下台，利比亞領導人卡扎菲被俘身亡，葉門總統利赫和敘利亞總統巴沙爾也被逼至絕境，沙特、巴林、約旦、摩洛哥等王國也陷入政治動盪之中，整個中東呈現出地區性政權垮塌的多米諾骨牌效應。這一系列事件的實質是享廷頓所描述的“現代性獲取的危機”——自第二次世界大戰後建立的阿位伯民族國家在追求現代化進程中過度依靠民族主義和民族獨立的話語，忽視保障民生的制度建設，因而落入“民生缺失陷阱”。
歐洲債務危機凸顯“高福利陷阱”
歐洲債務危機對歐洲金融業和實體經濟產生了不利影響，大大增加了世界經濟的動盪性。透過民生視角來看，超越經濟成長承受能力和民生髮展的高福利，最終將使民生問題更加突出。“高福利陷阱”無疑是歐債危機成因中最重要的一個因素。
“占領華爾街”運動折射“貧富分化陷阱”
以抗議華爾街“金融大佬們”的貪婪和無恥、美國的高失業率以社會分配不均為主要內容的“占領華爾街”運動蔓延至美國其他城市以及歐洲、亞洲、南美洲、非洲等多個洲的1000座城市。“占領華爾街”運動能夠以星星之火，成就燎原之勢，其背後有深刻的社會背景，並折射出美國面臨的民生問題。金融危機以來，美國經濟一直不景氣，普通民眾的生活，尤其是大量失業者的生活，每況愈下，美國民眾遭受著失業、貧富差距以及社會不公等問題的困擾。
對策和行動
面對變革的世界，作為世界上人口最多的中國，既要充分借鑑世界各國民生髮展經驗，更須吸取變革世界中的“民生陷阱”教訓，找準跨越“民生陷阱”的著力點，尋求改善民生的發展之路。
第一，民生增長與經濟成長同步，避免“民生缺失陷阱”。避免“民生缺失陷阱”，一是要建立收入保障法，用法律的形式嚴格規定居民收入增長比重與經濟成長同步甚至略高，完善最低工資法。二是加快保障性住房、公租房、經濟適用房等種類住房建設，真正實現居者有其屋。三是加快醫療保障建設，改革醫療衛生制度，均衡醫療衛生資源配置，發展包括村級衛生機構在內的各層次醫療機構，切實實現病有所醫、病有良醫。四是加快建設廣覆蓋的社會保障體系，包括失業保險、老年保險、醫療保險、退休保險等，鼓勵民間資本參與到社會保障體系建設中，真正實現“學有所教，勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生保障目標。五是加大民生領域的轉移支付力度。六是推進收入分配製度改革，降低居民的稅負水平，減少中低收入水平者的稅痛感，同時儘快開徵遺產稅。
第二，漸進試式改善民生，避免“高福利陷阱”。實現公平共享的社會保障體系是我國社會保障建設的核心理念，也是實現公民權利、減低管理成本和維護社會穩定的必然要求。但是，我們必須清醒地認識到，目前我國經濟發展總量高、總體水平低、城鄉和地區間差別巨大，建立統一的社會保障體系只能是一個長期的目標，而不宜作為現階段、短期內即要實現的社會保障目標。因此，中國政府保障與改善民生，絕不能走政府大包大攬的大政府、高福利主義道路。如果照搬照套西方已開發國家“從搖籃到墳墓”的大政府、高福利主義制度模式，在老齡化問題日益加劇的中國，後果堪慮。中國在保障和改善民生事業中，應該堅持社會保障水平提高與同期經濟社會發展水平相適應的原則。
由於中國經濟社會發展中存在的地區差異、城鄉差異難以在短時間內改變，社會保障制度改革與完善不宜全國“一刀切”，而適宜採用“激進”、分階段有所側重的發展模式。現階段應集中資源和精力實現社會保障體系中醫療、養老金和最低生活保障的全面覆蓋，將基本保障制度外的弱勢群體納入基本保障體系。以提升公民健康生活質量為主要目的，構建廣覆蓋的社會保障平台，能夠避免生存危機、疾病憂患，並從制度上解除養老後顧之憂。
第三，建設“橄欖型”社會，避免“貧富分化陷阱”。我國在推進市場體制改革的過程中，必須警惕新自由主義思潮的消極影響，堅持走中國特色社會主義共同富裕道路。共同富裕是社會主義的重要本質，也是馬克思主義中國化的最重要體現。因此，要避免“貧富分化陷阱”，必須做到以下幾個方面：提高勞動報酬在收入分配中的比例；破除城鄉分割的二元經濟社會結構；加快壟斷行業改革與監管；加快財稅體制改革。
第四，制定民生保障法，提升民生保障法治水平與民生工作效率。保障和改善民生，必須靠制度保障。因此，積極倡導民生法治理念，完善民生保障法律體系，提升政府工作效率，是避免“民生陷阱”的重要內容。
