民本外交

民本外交指的是在外交活動中以公民的利益為基本出發點。進入新世紀，隨著中國公民大量走向世界各地，維護我國法人和公民的合法權益，也逐漸成為外交事務中最大量、最經常的工作。這也意味著民本外交將成為中國獨立自主和平外交路線的重要組成部分。中國新一代領導人對我國公民被綁架事件的關注並迅速啟動緊急營救機制，就反映了中國靈活務實的民本外交思路。

基本介紹

• 中文名：民本外交
• 內涵：外交活動中以公民的利益為基本
• 類型：民本
• 性質：外交

內涵

民本外交指的是在外交活動中以公民的利益為基本出發點。

詳細內容

中國的民本外交：

概述

進入新世紀，隨著中國公民大量走向世界各地，維護我國法人和公民的合法權益，也逐漸成為外交事務中最大量、最經常的工作。這也意味著民本外交將成為中國獨立自主和平外交路線的重要組成部分。

中國獨立自主的和平外交路線，為和平崛起營造了有利的國際平台。在國際關係急劇調整的情況下，中國在發展與周邊國家、世界大國和開發中國家的關係等三個層面，均不斷取得突破，向世人展示了中國外交的開放性、參與性和創造性。這不僅為中國的改革開放和現代化建設創造了良好的國際環境，而且對於推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序產生越來越大的積極影響。

事例

例如2004年4月份，七名中國人質被伊拉克武裝分子劫持36小時後，由於中國在第一時間採取了緊急營救措施，並積極聯繫伊拉克各方，使人質迅速安全獲釋。

這表明中國奉行獨立自主的和平外交路線，朋友遍天下。這對解決人質事件產生了決定性的影響力。

介紹

全球化時代，世界走近中國，中國人也在走向世界。中國外交的內涵和外延也隨之發生極大變化。過去，中國外交帶有濃重的“神秘”、“封閉”色彩。從“以民為本”的理念出發，在外交上就必然落足到“民本外交”和“公眾外交”。從只看重事關國家利益的“高端事務”，到關注涉及中國公民、僑民等民間利益的“低端事務”。近年來，中國的外交行動中，經貿成份日益增多，領事保護與護僑力度正在加大。一個“以民為本”的大外交時代正在向中國走來。

憧憬

可以預料，十七大後，中國外交在“和諧世界”方略的引導下，將更有作為，更加多邊化，更加民本化。追求“和諧世界”，說明這個世界今天還不和諧，不太平。在中國大步走向世界前台的過程中，會遭遇各種前所未有的危機，不僅有“炸館”、“撞機”這樣的“硬衝突”，更大量地發生能源、環境、投資領域的“軟衝突”。如今年突如其來的中國產品質量風波，發生在鄰居的緬甸風波，都構成對中國外交的嚴峻挑戰。我們期待，中國外交要增強憂患意識，危機觀念，從而未雨綢繆，善加應對。

評述

外交是內政的延伸。把中國的事情辦好，是中國外交成功的前提，而在新的“大外交”的格局下，外交不再是外交部門的“獨家生意”，也是各級中國黨政機構，乃至是所有中國人的事情。官員的行為不恰當，民眾的素質跟不上，都構成中國對外交往的障礙。把中國的事情辦好，把中國的體制改好，更多地藉助中國智慧，揮灑中國氣派，中國在國際舞台上就將上演一出出更精彩的大戲。

歷史告訴我們一個這樣的真理：“國富則民強、國貧則民弱”。在積貧積弱的晚清，我國的駐美外交官在路上散步時曾被美國警察肆意侮辱致死。那時的中國，政府連自己的外交官都保護不了，更何談保護普通海外民眾的權益。新中國成立以後，人民當家作主不僅體現在內政上的偉大成就，更體現在外交上的揚眉吐氣。海外的中國公民早已不是低人一等的“二等公民”，隨著領事保護工作的日益升級和完善，無論是面對突發性的自然災害，還是外國政府的動盪，無論是陷入戰亂的泥潭，還是面對針對中國公民的犯罪行為，我們的海外公民都可以通過領事保護來維護自身的合法權益，以強大的祖國為後盾，海外公民可以“樂行天涯”而無後顧之憂。因此可以說，領事保護正是海外公民的保護傘、是民本外交的風向標。

參考閱讀：

2007-08-28中國日報網環球線上訊息：近年來，中國的外交行動，除了增多經貿元素外，護僑力度正在加大。

8月21日，中國外交部正式對外公布了重新修訂的《中國領事保護和協助指南（2007年版）》。

據介紹，按照國際法規則與中國的法律制度，中國領事保護的對象不僅包括大陸居民、港澳台居民，還包括定居國外的華僑。

官方的這一動作立即引起廣泛的關注和輿論熱議。一些學者指出，從只看重事關國家利益這樣的“高級事務”，到關注涉及中國公民、僑民等民間利益的“具體事務”，新中國外交正在進入“民本時代”。

保護範圍非常廣泛

據介紹，領事保護涵蓋的範圍非常廣泛。其中涉及到華僑華人的有由於經濟利益、種族歧視、排華性質等而產生的傷害案件，如西班牙火燒溫州鞋城、美國紐約白人辱罵毆打華裔青年、俄羅斯光頭黨襲擊中國人等事件；針對中國人非法行政案件，如一些國家某些執法機構，在針對中國人執法中偏離公正，出現惡性傷害與侮辱事件；非法移民與留學生受傷害事件；意外傷害事件，如印度洋海嘯及新加坡油輪大火等。

據不完全統計，近年來，中國駐外使領館妥善處理了印度洋海嘯救援、美國“卡特里娜”颶風襲擊救援、吉爾吉斯斯坦涉中國公民槍殺案、英國默克姆灣我國多人溺亡事件以及在阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、蘇丹發生的我國多人遭綁架和槍殺事件。

撤僑護僑贏得多方讚譽

2006年5月，地處東南亞的東帝汶出現了大規模的騷亂，嚴重威脅了當地中國僑民的人身安全。

5月26日中國外交部迅速啟動部內應急機制，並召開了部際聯席會議，公安部、安全部、民政部、財政部、交通部、民航總局等13個相關部門參加，會議決定立即撤僑，並通過了包機直航的方案。從5月27日做出撤僑決定到5月29日成功撤僑，不到兩天的時間裡，中國外交部領事司與相關部門合作，成功地完成了這項高難度的工作。

除了東帝汶，去年中國政府還接連在索羅門群島、黎巴嫩和湯加等發生衝突、騷亂的國家和地區開展了3次大規模的撤僑行動，得到了國際輿論和國內民眾的廣泛讚譽，在國際上樹立了一個負責任的大國形象。

美國《僑報》社論指出，可以預見，隨著國際局勢的日趨複雜化，中國的領事保護工作只有增加，不會減少。而作為世界大國以及負責任的政府，中國護僑自是責無旁貸。（來源：人民日報海外版 編輯：肖亭）

相關資料

1、中國的外交行動，除了增多經貿元素外，護僑力度正在加大。

2007年8月21日，中國外交部正式對外公布重新修訂的《中國領事保護和協助指南（2007年版）》。2007年8月23日，醞釀多時的領事保護中心也正式掛牌成立。據外交部長楊潔篪透露，領事保護中心將進一步整合各方資源，提升預警、處置、宣傳和立法等方面的協調行動能力。

據介紹，領事保護涵蓋的範圍非常廣泛。針對中國人的非法行政案件，如一些國家的某些執法機構，在針對中國人的執法中偏離公正，出現惡性傷害和侮辱事件；非法移民、留學生受傷害事件；意外傷害事件，如印度洋海嘯、新加坡油輪大火等。

2、中亞國家吉爾吉斯斯坦南部發生嚴重騷亂，禍及中國僑民。危急時刻，中國政府啟動應急機制，陸續派出包機幫助僑民撤離。截至目前，已有869名在吉中國公民搭乘中國政府撤僑包機返回國內，其餘人員撤離工作正在有序進行中。

從使館啟動領事保護應急機制，到外交部牽頭派遣多部門聯合工作小組，再到派出政府包機撤離僑民，中國政府在僑民救助行動中所表現出的高效與快速，不僅體現了其海外突發事件應急機制的日臻完善，也再次凸顯了中國政府以人為本、外交為民的執政理念。

3、“撤僑”這一以往常由西方獨享的辭彙，越來越多地出現中國的外交實踐中。“外交為民”、“民本外交”的思想已體現在外交工作的方方面面，贏得了世界關注、國人喝彩。旅居國外的華人華僑也從中越來越多體會到中國外交理念發生的重大變化。
胡錦濤、溫家寶親自下令，一場從利比亞空前的海陸空大撤僑旋即展開。“撤僑”這一以往常由西方獨享的辭彙，越來越多地出現中國的外交實踐中，旅居國外的華人華僑也從中越來越多地感受到祖國的強大和溫暖，體會到中國外交理念發生的重大變化。
過去，中國閉關鎖國，中國人極少踏出國門。改革開放後至今，中國人早已走出國門，海外利益遍布世界各個角落，國外的任何風吹草動已息息相關。
隨著中國的不斷發展及國際聯繫的日益密切，中國的海外利益飛速拓展。當今世界局勢複雜多變，中國及時研究對策，推動外交理念的變革，把保障中國海外利益及廣大華人華僑的安全作為外交工作的重要內容，從決策層到外交一線，各部門形成機制、密切配合，全面加強了對海外僑胞的保護。“外交為民”、“民本外交”的思想已體現在外交工作的方方面面，贏得了世界的關注、國人的喝彩。
從2006年東帝汶、所羅門撤僑開始至今，中國已組織了大大小小數十起撤僑行動，成千上萬中國公民得到及時援助，人身及財產安全得以保障。多次撤僑行動也使中國的海外應急機制更加完備，各部門協調配合更加順暢，救援效率大為提高。
一個國家對其海外僑民的保護能力，實際上是該國國力與國際影響力的具體體現。“撤僑”是黨和政府人文外交新政的具體體現。