基本介紹
- 中文名：民政部辦公廳關於印發《全國第二批省界界樁更換試點工作實施方案》的通知
- 印發：2014年5月19
- 類型：試點工作實施方案
- 落實：國務院領導同志有關批示精神
民政部辦公廳通知
陝西、寧夏、青海、新疆、江西、湖北省（自治區）民政廳：
現將《全國第二批省界界樁更換試點工作實施方案》印發你們，請認真組織實施。
民政部辦公廳
2014年5月19 日
全國第二批省界界樁更換試點工作實施方案
為落實國務院領導同志有關批示精神，做好省界界樁更換試點工作，根據《行政區域界線管理條例》（國務院第353號令）、《行政區域界線界樁管理辦法》（民政部令第36號）和《省級行政區域界線勘界測繪技術規定》（國勘辦〔1996〕6號）等檔案規定，制訂本實施方案。
一、界樁更換試點範圍、目的和原則要求
（一）範圍。
選定陝寧線、青新線、贛鄂線3條省界進行第二批省界界樁更換試點，有條件的地方可以自行組織本區域內縣界界樁更換工作。
（二）目的。
通過開展試點工作，解決原有界樁規格小、質量差、毀壞多等問題，增強界樁的權威性、嚴肅性和法定性，突出界樁的標誌性和指向性作用，避免和減少因界樁損毀、移位等問題造成的邊界糾紛，維護邊界地區平安穩定，並為全面開展省界界樁更換工作探索路子、積累經驗。
（三）原則要求。
界樁更換遵循規格統一、時間統一、成果統一的原則。
1.原位更換。依據行政區域界線勘界協定書、界樁成果表、登記表和歷次聯檢所確定的點位，在原位置上更換界樁。確實無法在原位置上更換、需要移位的，由雙方協商一致，就近在行政區域界線上選定適當位置埋設。
2.統一更換。試點界線上的界樁在規定時間內統一更換成新規格界樁。
3.只增不減。界樁更換過程中不得減少原有界樁數量。對於界線原有界樁數量偏少影響界線走向認定的，或界線通過旅遊景區、交通要道等宣傳效應較強地區的，可以增設界樁。
4.確保穩定。界樁更換過程中，應當注意保護民眾利益，如確需占用農田、林地等，應當儘可能縮小範圍、減少影響，並做好補償工作，確保社會穩定。
5.兼顧效應。界樁更換過程中，對於位於旅遊景區、交通要道等宣傳效應較強地區的界樁，經毗鄰各方協商一致，可以增設莊重、別致的具有紀念或保護意義的輔助設施。
二、新界樁結構、規格、材質、書寫
（一）新界樁結構。
新界樁由底座和碑體構成，碑體鑲嵌於底座中。底座由露出地面部分和埋入地下部分共同構成，埋入地下部分不少於60厘米（不具備深埋條件的地區在確保埋設牢固前提下可以適當減少）；碑體由位於底座之上部分和嵌入底座之內部分共同構成，嵌入底座之內部分的深度必須確保埋設牢固。
（二）新界樁規格。
新界樁分雙面型、三面型兩種類型，每種類型分A型、B型兩種規格。試點界線上B型界樁埋設數量原則上不能低於60%。
A型界樁：底座長、寬各為80厘米，露出地面高度20厘米；碑體位於底座之上部分高70厘米、寬40厘米、雙面型厚15厘米。用於埋設在人跡罕至、運輸不便、埋設困難地區的行政區域界線上。
B型界樁：底座長、寬各為120厘米，露出地面高度20厘米；碑體位於底座之上部分高120厘米、寬50厘米，雙面型厚20厘米。用於埋設在旅遊景區、交通要道等具有較強指位宣示功能地區的行政區域界線上。
新界樁結構、規格樣圖詳見附屬檔案1。
（三）新界樁材質。
新界樁碑體一律採用淺色花崗岩等堅硬石料鑿製成型；底座採用鋼筋混凝土澆鑄，露出地面部分用深色堅硬條石圍擋或石料貼面，底座上面覆蓋深色石板。同一條界線所有界樁顏色應保持一致。
（四）新界樁書寫內容。
新界樁碑體上的界樁編號、文字刻寫深度、內容排列順序與舊界樁保持一致，刻寫字型、尺寸詳見附屬檔案1，所有刻字均描紅。底座露出地面部分相應橫面上順序刻寫界樁所在位置（包括省、縣、鄉）、管理單位（毗鄰省級民政廳）。
新界樁其他製作、埋設要求遵照《省級行政區域界線勘界測繪技術規定》（國勘辦〔1996〕6號）等檔案規定執行。
三、組織領導和任務分工
（一）組織領導。
界樁更換試點工作在民政部指導協調下由毗鄰兩省（自治區）民政廳組織實施。陝寧線由寧夏回族自治區民政廳牽頭,青新線由青海省民政廳牽頭，贛鄂線由江西省民政廳牽頭，另一方做好支持、配合工作。三省交會點涉及的相關省（自治區）要做好支持配合。
（二）任務分工。
界樁更換任務分工由兩省（自治區）民政廳協商確定，原則上誰管護的界樁即以誰為主負責更換。界樁生產廠家由牽頭省（自治區）民政廳協商另一省（自治區）民政廳選定，原則上同一條界線上的界樁碑體由同一生產廠家就地加工。
四、實施方法和步驟
（一）準備工作。
1.成立組織機構。界線毗鄰兩省（自治區）民政廳成立界樁更換工作領導小組，領導、部署和組織實施界樁更換工作，制定本條界線界樁更換具體工作方案，協調處理工作中遇到的難點和重大問題，審查上報界樁更換有關檔案、成果等。領導小組下設辦公室，負責界樁更換的聯絡和日常工作。界線毗鄰縣級民政部門成立界樁更換工作組，承擔有關具體工作。
2.開展調查研究。準確掌握現有每顆界樁的實地位置、地形、現狀等情況，要特別注意了解旅遊景區、交通要道、涉及民眾生產生活設施等地段界樁情況。
3.協商制定具體工作方案。方案包括組織領導、界樁現狀、確定更換界樁類型和數量、任務分工、實施步驟、注意事項等內容。方案確定後報民政部全國勘界工作辦公室備案。
（二）實地實施。
1.協商選定界樁生產廠家，按照規格要求製作界樁碑體。
2.按照具體工作方案，對照行政區域界線勘界協定書、界樁成果表、登記表和歷次聯檢所確定的點位，按照《省級行政區域界線勘界測繪技術規定》等檔案要求，組織開展新界樁的埋設、測繪工作，填寫新的界樁登記表、成果表，拍攝界樁照片。界樁登記表、成果表式樣詳見附屬檔案2。
3.界樁更換工作領導小組適時召開協商會議，研究解決界樁更換工作的有關問題。
（三）匯總收尾。
1.檢查驗收。界樁更換外業工作完成後，由民政部全國勘界工作辦公室組織兩省（自治區）界樁更換領導小組辦公室進行檢查驗收。
2.匯總總結。界樁更換工作完成後，兩省（自治區）界樁更換工作領導小組辦公室組織匯總工作，形成界樁更換工作總結報告和成果資料。工作總結經領導小組組長簽字後聯合上報民政部，成果資料按照規定做好立卷歸檔工作。
五、相關事宜
（一）更換界樁是一項政策性強、工作量大、技術要求高的工作，試點省(自治區）各級民政部門要在當地政府的領導下，按照任務分工，各盡其職，緊密配合，友好協商，圓滿完成任務。
（二）更換界樁不是重新勘界，不涉及行政區域界線位置和走向的變更。界樁更換前後要注意做好基層幹部民眾宣傳教育工作，爭取理解和支持，避免引發誤解和糾紛事件。
（三）界樁更換試點工作原則上在一個自然年度完成。2014年6月份前做好相關準備工作，7月份前完成具體實施方案制定備案工作，12月份前完成界樁埋設、測繪工作，次年3月底前完成工作總結和成果資料立卷歸檔等工作。
（四）界樁更換試點工作經費由民政部承擔，不足部分由試點省（自治區）承擔。
（五）要確保更換界樁質量，確保界樁更換工作檔案資料完整。在工作過程中，要注意做好有關音像資料的生成和收集工作，為將來開展總結和編製圖冊等後續工作做好準備。
（六）對於更換下來的舊界樁應當妥善處置，不得隨意丟棄。
