2011年11月16日9時15分，作為正寧縣榆林子鎮小博士民辦幼稚園校車使用的甘M-A4975黃色金杯改裝麵包車由司機楊海軍駕駛，搭載幼兒及教師64人，在榆林子鎮西街道班門前，與向西行駛的陝D-72231東風牌自卸貨車迎面相撞，造成交通事故，當場死亡5人，包括校車司機和4名幼兒。經慶陽市人民醫院專家組、正寧縣人民醫院和中醫院全力搶救，因傷勢嚴重救治無效死亡15人，包括幼兒教師1人，幼兒14人，死亡累計人數達到20人。
基本介紹
- 中文名：正寧校車事故
- 時間：2011年11月16日9時15分
- 地址：正寧縣榆林子鎮
- 事態：嚴重
事故回顧,事故原因,調查善後,事故淵源,評論與反思,責任人追究,
事故回顧
2011年11月16日9時15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼稚園一輛號牌為甘MA4975的運送幼兒的校車（核載9人、實載64人），由西向東行駛至正寧縣正（寧）周（家）公路榆林子鎮下溝村一組磚廠門前路段時，與由東向西行駛的號牌為陝D72231的重型自卸貨車發生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。
事故原因
據初步調查分析，事故原因是甘MA4975小客車嚴重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導致事故發生。該事故暴露出一些地區存在車輛違法嚴重超載、非法擅自改裝車輛以及有關部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監管有漏洞等突出問題。
9時15分或許更早，逆行的楊海軍發現一輛方頭的橘紅色卡車迎面駛來。他踩下剎車，但沒能避免相撞。
調查善後
調查
由安監總局等部門組成的工作組已趕赴甘肅正寧校車事故現場
甘肅正寧校車事故發生後，由國家安全監管總局與公安部、教育部組成的工作組16日已趕赴現場，貫徹落實中央領導同志指示精神，指導地方做好傷員救治、善後處置和事故查處等有關工作。
當天9時許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林鎮小博士幼稚園一輛校車由西向東行至正寧縣榆林子溝磚廠門口處時，與對向行駛的翻斗車相撞，造成19人死亡，45人受傷。
善後
甘肅校車事故受傷兒童開始接受心理治療
甘肅省慶陽小博士幼稚園校車事故後第二天，受傷孩子和家長開始接受心理輔導。
甘肅省衛生廳廳長劉維忠自17日凌晨2點實名註冊的微博，更新了心理治療進展情況。
一位家長告訴財新記者，自己的孩子5歲，頭部有腦震盪，雖然已經脫離生命危險，但夜裡睡著時，會做噩夢，醒了就告訴家長“夢到被紅色大卡車撞了”；另有一鄰病床4歲的孩子睡覺時手“一直抖個不停”。他希望，在排除孩子生命危險後，能著手對孩子開展心理干預治療。
據劉維忠介紹，隴東學院的心理諮詢專家已經到慶陽市人民醫院為孩子和家長做心理疏導，醫院也準備用黃花菜食療的辦法輔助心理治療，甘肅省第二人民醫院和甘肅中醫學院附屬醫院的心理諮詢專家也在到達醫院的途中。
劉維忠稱，慶陽市人民醫院給18位小患者每人配了2位護士，醫生24小時值班。
甘肅正寧對校車事故死傷者家屬開展安撫工作
事發後，甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長劉偉平要求全力以赴搶救受傷人員，調查事故原因，做好善後處理工作。由中國國家安全監管總局與公安部、教育部組成的工作組也已趕赴現場，指導地方做好傷員救治、善後處置和事故查處等有關工作。
11月16日，正寧縣已成立事故處理領導小組，統籌協調做好事故處理工作，並全力開展救人，調集最強、最優秀的醫護人員抓緊搶救傷員。此外，還開展對傷亡人員家屬的安撫工作。
查證
失控的奪命校車
2011年11月17日，甘肅省正寧縣，交警在現場勘查。小博士幼稚園9座校車載64人，逆行後撞上重型卡車，包括司機、老師和孩子共21人死亡。
甘肅正寧縣“11·16”交通事故，19名幼稚園的孩子在校車中喪生。表面上看，這是起偶發事件，深入觀察，事故隱患早已存在。
校車司機楊海軍為多打幾份工，經常超載，逆行，開快車，曾被扣過駕照。鎮上人說，當地司機違章現象普遍，交警查車罰完錢便放行；幼稚園所有者高紅霞稱，讓9座校車載64人，是不得已。幼稚園經費緊張，政府發放補貼少，平時也沒進行安全檢查。
事故後，幼稚園董事長李軍剛被逮捕，兩名副縣長、一名縣教育局局長、縣交警隊隊長，被停職調查。
11月16日清晨，筆直的“鄭周公路”在薄霧中向遠方延伸。
楊海軍握著方向盤，把金杯牌9座校車開得飛快，拆掉坐椅的車廂里，62名孩子貼在一起。
當看見路邊的下溝磚廠時，他決定，逆向行駛，他要尋找路邊等待走上校車的孩子。
就在楊海軍逆行的同時，校車裡播放的兒童音樂正在王春娟身邊環繞，這位坐在副駕駛上的幼稚園老師不知道，薄霧的另一端，厄運已悄然駛來。
楊海軍與王春娟都生活在甘肅省正寧縣榆林子鎮。他們是鎮上小博士幼稚園的職工。每日清晨和傍晚，他們都要接送三個村莊裡的孩子去幼稚園讀書。他們在一起工作，有著不同的念想。楊海軍身兼數職，要供兩個孩子念書。王春娟一心想做一名出色的幼兒老師，她希望通過努力改變生活。
9時15分，一種無法阻擋的力量改變了他們和車上62名孩子的人生。
校車和重型卡車以80公里的時速撞在一起。巨響過後，楊海軍、王春娟和孩子們的鮮血涌在了一起。
奪命碰撞
校車超載逆向行駛，以時速80公里迎面撞向重型卡車，楊海軍、王春娟和19名孩子身亡
9時15分或許更早，逆行的楊海軍發現一輛方頭的橘紅色卡車迎面駛來。他踩下剎車，但沒能避免相撞。
賠償
甘肅校車遇難兒童賠償43.6萬元
甘肅省正寧縣政府昨天通報了校車交通事故處理的最新進展，正寧縣所屬的慶陽市18日決定，將在未來幾年內投入近7億元，新建155至200所公辦幼稚園，以此解決民辦幼稚園的教學和安全問題。另外，遇難兒童的賠償標準也已公布，每一名遇難兒童的賠償金和撫慰救助金一共是43.6萬元。其中人身財產保險23.6萬元，一次性優撫救助金20萬元，在安葬遺體後立即支付。
複課
甘肅校車事故幼稚園下周複課 校車仍在停運整頓
據中國之聲《新聞晚高峰》報導，甘肅正寧幼稚園校車特大交通事故遇難人數在昨天晚上上升到21人，遇難兒童的賠償標準已經開始制定。正寧縣教育部門正在準備恢復小博士幼稚園的教學，全縣的校車仍然處於停運狀態。
正寧縣文化教育體育局的檔案顯示，11月16號校車特大交通事故之後，榆林子鎮小博士幼稚園教學秩序處於“癱瘓狀態”，700多名幼兒無法上學。教育部門提出，將榆林子小博士幼稚園更名為榆林子鎮幼稚園，由教育部門派人進駐，幫助指導恢復教學工作，預計在下周一複課。
事故淵源
長期超載
正寧縣位於甘肅省慶陽市東南部，轄4鎮8鄉。一位孩子家長告訴財新記者，每個鄉鎮都有1—2所幼稚園，都屬民辦園，發生事故的榆林鎮屬於當地大鎮，原本有兩所民辦幼稚園，在去年底已被此次發生交通事故的小博士幼稚園兼併。
“鎮上就這一所幼稚園，離家遠，又都是山路，我們自己沒有車，只能讓孩子坐校車”，一位武姓家長說，事發校車裡的孩子大部分來自於家咀村，村里最遠的孩子到幼稚園有10里地，校車每天先從最遠處拉學生過來，9點鐘左右到家門口，他跟接送孩子的老師打個招呼後就把孩子送上車，“車小，孩子們就一個一個擠在一起”。
多位家長告訴財新記者，曾跟學校反應過校車擠那么多孩子不安全，但“人家沒理我們，學校就這樣的條件，孩子願意上就上，不願意上也沒人強迫”，為了讓孩子上學，只能坐這種改裝的校車。
低成本運營
據財新記者了解，小博士幼稚園共有學生737名，28名教職工，安排4輛校車接送；在小博士幼稚園上學的孩子，每學期需交680元的學費，其中包括80元的車費，路程遠的就多交20元，一早一晚兩趟接送。
另一位不願透露姓名的家長認為，幼稚園也不應承擔全部責任。他指出，校車超載也是出於成本的考慮，幼稚園兼併後，收費沒有上漲；都知道農民賺錢不容易，如果交通費增加了，農民可能就不會把孩子送來了。
正寧縣政府宣傳部門有關人士告訴財新記者，目前，政府對學前教育投入極少，對民辦教育的補貼幾乎沒有，對校車更沒有補貼。
監管失守
據正寧縣政府新聞通報，事故發生後，肇事貨車司機樊軍剛和小博士幼稚園董事長李軍剛已被縣公安局刑事拘留。
前述不願透露姓名的家長強調，幼稚園校車超載，監管者也不應免責。他說：“超載一個月執法部門發現不了，超載3年、5年，政府監管部門乾什麼去了？”
甘肅省政府新聞辦公室2011年11月16日晚通報曾確認，上述出事幼稚園接送校車相關手續合法。
就此，財新記者致電正寧縣相關政府監管部門。交通局工作人員表示校車登記、審批不歸“交通局管”，交通局不具體負責校車登記業務。
教育局工作人員則告訴財新記者，每學期都會開會強調交通安全，幼稚園的校車也是經過市縣教育局、交警大隊四家審批的，但幼稚園總是抱著僥倖心理，“教育局也不可能天天盯著幼稚園的屁股跑，農村的交警分時段，可能也沒有發現”。
正寧縣政府宣傳部門對財新記者表示，他們發現了校車改裝的問題，但目前無法回答，為何該車能夠通過審查。
評論與反思
中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍：政府首先能做的，是對校車的質量、運營進行嚴查；校車服務的提供，仍應實行多元化，一味依賴政府補貼將助長教育的壟斷。
中央教育科學研究所儲朝暉：在西方，凡是涉及兒童、婦女等弱勢群體的權益，都是被重點保護的，受到全社會普遍關注，而在中國，許多人始終存在“孩子的事情對付一下就過去了”的觀念。
中國傳媒大學學者張潔：校車究竟由誰買單，是十分複雜的，由於學校布局調整導致學生上學遠，確實應該由政府提供免費的校車服務；但對於出於擇校考慮想到更遠的地方上學，拿納稅人的人給少數人提供特別服務，並不公平，財政也沒有為此買單的義務。
責任人追究
正寧校車事故18名責任人被追究責任
2012年8月，甘肅省政府批覆了《慶陽市正寧縣“11·16”重大道路交通事故調查處理報告》。經調查認定，正寧縣“11·16”重大道路交通事故是一起責任事故，慶陽市、正寧縣相關部門的16名主要領導及分管領導受到黨紀政紀處理，其中涉嫌犯罪的相關責任人員，下一步將由司法機關依法處理。
加上事故發生後便被移送司法機關的小博士幼稚園董事長李軍綱及貨車司機樊軍剛，正寧縣“11·16”重大道路交通事故共18名責任人被追究責任。
交警大隊原隊長終審獲刑3年
2011年11月16日發生在慶陽市正寧縣榆林子鎮的幼稚園校車事故，致22人死亡、17人重傷，正寧縣交警大隊大隊長苟某某、副大隊長王某某也因犯玩忽職守罪難逃其責。7月8日記者從慶陽市中級人民法院獲悉，慶陽中院日前終審判處正寧縣交警大隊大隊長苟某某有期徒刑3年，副大隊長王某某有期徒刑3年，緩刑4年。
正寧校車事故幼稚園董事長一審被判7年
2012年7月20日下午，正寧“11·16”特大校車事故開庭宣判，事故幼稚園董事長李軍剛以交通肇事罪一審被判有期徒刑7年。據了解，法院對李軍剛的判決沒有附帶民事賠償責任。李軍剛的妻子高宏霞表示將提起抗訴。
