2011年6月，隨著歐債危機的日益深化，組建歐洲統一“財政部”的呼聲也再次高漲。歐央行原行長特里謝(Jean-Claude Trichet)多次呼籲歐盟領導人組建歐洲財政聯盟。
基本介紹
- 中文名：歐洲財政聯盟
- 屬性：組織
- 地區：歐洲
- 成立時間：2011年6月
共識,由來,質疑,
共識
隨後，將於11月1日就任歐洲央行行長的德拉基(MarioDraghi)警告稱，歐洲央行購買歐元區邊緣國家債券以穩定市場等措施，只是暫時解決危機的方法，歐元區需要“大躍進”式的經濟與財政整合，才能解決歐元區財政政策缺乏協調的根本問題。在德拉吉看來，修改《里斯本條約》，在經濟問題上多一些一致性，才是治本之道。歐債危機至少讓“歐洲財政聯盟”取得了共識。11月5日德國總理默克爾也表示，“德國希望進一步實現財政統一，加強中央監管，構想成立一個(歐元區)財政部”。
伴隨希臘債務違約負面效應的加劇，歐元區經濟和歐元信用面臨嚴峻挑戰。歐洲多名政治家已經越來越意識到歐洲合眾國的必要性，建立一個對歐元進行統一管理的“經濟政府”應該是目前歐洲合作所努力的方向。歐洲聯合曆來由法德這兩架馬車推動，德國總理默克爾和法國總統薩科齊舉行了專門會晤。在會晤中提到了將對歐元區實施更嚴格的集體管理制度，要求歐洲區國家平衡財政，先成立一個“經濟政府”；同時兩國做出表率，將在明年年初制定計畫，實施共同的企業稅率。默克爾和薩科齊所達成的共識，向歐洲統一財政政策邁出了有益一步。實際上，“歐洲財政聯盟”與施洛德心目中歐盟各國貨幣主權和財政主權歸一個政府統一行使的意思十分接近。
由來
9月4日，德國前總理施洛德接受採訪時明確表示，為了防止歐洲再次爆發經濟危機，歐洲需要一個統一政府，那就是“歐洲合眾國”。施洛德一直是“大歐洲”的支持者，也是歐元區的堅定擁護派。他發表上述講話的背景是，歐洲債務危機已經從冰島、希臘等國，逐漸蔓延到義大利和西班牙等歐元區具有舉足輕重地位的國家。
實際上，建立“歐洲合眾國”的想法由來已久。當歐洲聯盟成立之初，長遠目標就是建立一個歐洲合眾國。當時的構想是，先從阻力較小的經濟聯合開始，逐步過渡到政治聯合。但歐洲聯合的腳步並不如外界預期的那樣迅速。
施洛德表示，歐債危機的本質問題，就是歐元區國家貨幣主權和財政主權分離造成的。歐元區國家雖然使用同一種貨幣，但這些國家沒有統一的財政政策，各國的財政政策不是從歐元區的集體利益出發而制定。
對此，施洛德建議，歐洲國家在讓渡了貨幣主權，設立統一的貨幣歐元之後，也應該出讓財政主權，將制定歐元區財政政策的權力從各國的央行和財政部，讓渡到歐洲層面，以實現貨幣主權和財政主權的統一。此後，歐債危機不僅可以避免，也會為最終成立歐洲合眾國奠定經濟基礎。分析人士評價說，施洛德的建議雖然比較大膽，但道出了目前歐債危機的現實以及歐洲聯合所面臨的困境。
施洛德認為，一旦歐洲各國將貨幣主權和財政主權統一，就可以成立一個統一的政府，這個政府受歐洲議會轄制，歐洲合眾國的政體由此形成。施洛德認為歐洲合眾國的中心之一就是統一的財政政策。
質疑
就在歐央行和歐元區核心國家達成某種一致時，外部卻傳來了質疑聲音。
高盛資產管理公司董事長吉姆·奧尼爾(Jim O'Neill)11月6日在接受英國郵報採訪時高調唱“散”歐元區，警告稱歐元區財政整合政策可能促使部分成員國無意繼續留在歐元區，從而致使歐元區分崩離析。
奧尼爾將歐元區的國家分成了兩個組別：一組是“創始成員國們”、另一派則是那些“情況各異的國家”。他表示，從經濟上講，上述第一組，即德國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡這樣的國家才是組成貨幣聯盟的理想國，因為這些國家“一直都以某種方式固定彼此間的匯率，而且各國間關係非常密切”。
奧尼爾的言下之意是，除了這些“核心國”，成立歐盟統一“財政部”對其他國家並不一定理想。
另一組國家中，奧尼爾認為，像西班牙、葡萄牙、愛爾蘭、芬蘭、希臘這些國家將很可能寧願退出單一貨幣，因為統一財政會給他們帶來問題。其中，南歐的西班牙、葡萄牙和希臘正被債務纏身；而愛爾蘭、芬蘭則是因為與英國、瑞典這些非歐元區國家鄰近，而可能選擇退出歐元體制。
對於歐元區國家間無法縫合的差異，美聯儲前主席格林斯潘的觀點與奧尼爾暗合。格林斯潘近期就這一問題表示，歐盟注定會因為南、北歐之間差異太大而無法維持，而歐元區內部不同文化的影響也被嚴重低估。格林斯潘的觀點是，要讓不同國家的多種貨幣合而為一的唯一可能是，這些國家的文化相似，而這些國家正是奧尼爾所指出的德國、荷蘭等國。
當歐洲領導人連實施短期救援政策都沒有信心時，創立“歐洲合眾國”無疑將面臨極大的困難。
儘管目前建立“歐洲財政聯盟”或“歐洲合眾國”意義重大，但歐洲要真正走向聯合還有很多障礙。在德國地方選舉中，默克爾所在的基民盟慘敗，這是執政黨今年以來第6次在地方選舉中失利，給默克爾下一步的施政帶來很多不確定性。此外，9月7日德國議會和法院將審議是否通過“歐洲金融穩定基金”草案，該案是默克爾政府提交的，旨在短期內救助歐元區受歐債危機困擾的國家。但默克爾選舉失利以及德國民眾對掏錢救助別國的不滿情緒，可能會令下一步的財政合作蒙上陰影。當歐洲領導人連實施短期救援政策都沒有信心時，創立“歐洲合眾國”無疑將面臨極大的困難。
