檢察改革與刑事訴訟法修改問題研究

內容簡介

黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的發展戰略。全會《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的發展總目標。這是我國全面深化改革的歷史發展成就，是國家發展的重要舉措。社會主義法治體系建設為立法和司法完善提供了重要的發展動力，提出了新的更高的要求。在認真貫徹落實中央關於改革發展的基本要求和具體任務的過程中，我們需要切實尊重司法發展規律，立足實踐，總結司法經驗、檢視法律發展成果、研究實際問題，為法律的完善和良法的有效執行做出紮實的努力和貢獻。

《檢察改革與刑事訴訟法修改問題研究》課題立足於實踐發展進程和狀況的分析，對檢察改革和刑事訴訟法修改相關聯的相關理論問題進行了認真思考，對證據展示與非法證據排除、逮捕制度的改革與完善、偵查措施與工作機制、附條件不起訴與量刑建議、訴訟監督制度、人民監督員制度、刑事訴訟特別程式七個專題從檢察改革和立法修改兩個維度進行了梳理和分析，揭示了立法和實踐互動發展的實際狀況，總結司法發展規律，提出了進一步發展和完善立法的建議和意見。這是一個比較平實的研究項目，課題的思考進路和研究成果，值得關注。其對於進一步深化司法改革和檢察改革，進一步完善社會主義法律體系建設特別是刑事訴訟法制建設，堅持中國特色社會主義法治發展道路，具有啟發和參考價值。

司法改革和刑事訴訟法修改，是新時期檢察工作科學發展的重要背景推動力。通過檢察改革，司法改革和刑事訴訟法修改的要求與檢察工作有機融合，檢察工作進一步回應現實需要，讓人民民眾在每個司法案件中感受到公平正義，這是新的歷史條件下檢察改革重要使命所在。以頂層設計為主導的改革，決定了近二十年來我國檢察實踐的基本稟賦和發展走向。與此同時，檢察改革不僅構成了司法改革和法律發展的重要組成部分，檢察實踐本身也為司法改革和法律發展提供了重要的檢驗平台。這是我國法治建設發展的兩個方向。置身於這一發展進程中，我們需要對改革的設計、立法修改、司法實踐以及法律思想理論的創新發展等進行統籌思考。經由實踐、立法與理念的相互觀照，切實提高我們對於法律實踐的發展方向和立法中價值衝突的把控能力，使理念、制度與實踐都更加趨近司法發展規律，使我們更加有效地落實全面推進依法治國、全面深化改革任務。

改革、立法修改、司法實踐乃至理論創新不應該也不能夠彼此孤立。不能夠就改革談改革、為修法而修法，乃至為辦案而辦案。法治體系建設的發展目標要求我們具備一種系統思維的能力。就本課題而言，檢察改革與刑事訴訟法修改的關聯研究為立法和實踐發展提供了不同的觀察視角，專題研究中總結了實踐發展經驗，揭示了法律發展的不足，思考了相關的理論與制度定位，為進一步完善立法，提高法律的執行力，促進司法公正，提出了有益的建議。因此，在研究方法上，課題研究展現了一種統合思維和實踐取向，而關聯性研究則有利於實現理論整合，這正是課題研究值得肯定之處。

檢察改革與刑事訴訟法修改是兩個相互獨立又互動運作的重大課題。課題組以總論和分論兩條分析路徑，對相關理論實踐問題及發展脈絡做了分析、梳理和總結，其中頗多獨到的發現和深刻的見識。課題研究指出，檢察改革是以制度建設為歷史發展邏輯的創新發展過程，改革主體多元複合，改革的發動呈現自上而下、自下而上以及社會或者學界參與的改革試驗三種樣態。檢察改革是在憲法制度和訴訟制度二元維度上推進法治的實踐探索，是在社會發展變遷、中國檢察制度的實際發展狀況以及中央對於司法改革的政治發動這三方面。

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